淺析中國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理政策

摘? 要：近年來(lái)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村得到國(guó)家的大力支持，在各個(gè)村落展開(kāi)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，其中環(huán)境問(wèn)題是最重要的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，但是因?yàn)楦鞣N原因，導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境越來(lái)越壞，長(zhǎng)期發(fā)展下去，不僅會(huì)降低人們的生活質(zhì)量，還會(huì)阻礙美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有將農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題搞好，才能更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)保護(hù)環(huán)境的作用提出了一些建設(shè)性的方法。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村;環(huán)境保護(hù);治理政策

中圖分類號(hào)：X321? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1671-2064（2019）23-0000-00

農(nóng)村環(huán)境不僅關(guān)系著人民的生活，還影響著食品的衛(wèi)生和生態(tài)安全。在中國(guó)各地建設(shè)新農(nóng)村的工作在如火如荼的進(jìn)行著，一些新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成效，但是新舊農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越明顯，如果不能及時(shí)的采取措施，農(nóng)村只能得到暫時(shí)的發(fā)展，許多年后就會(huì)減慢農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境的污染不僅影響著農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，還威脅著人的生命健康。很多的實(shí)踐證明，沒(méi)有一個(gè)良好的生態(tài)文明環(huán)境，就沒(méi)有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也應(yīng)該重點(diǎn)的去解決。

1 提高村民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)

隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)阻礙了全面小康社會(huì)的建成，隨意的處理生活垃圾，導(dǎo)致大量的生活垃圾對(duì)水資源、土地資源造成了嚴(yán)重的污染[1]。同時(shí)，村民為了能夠得到更多的利益，過(guò)多使用農(nóng)藥化肥，對(duì)植物進(jìn)行催生，致使水體富營(yíng)養(yǎng)化。在農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)中，村民扮演著重要的決策。一部分原因是人們對(duì)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)薄弱，村民只注重自己的生產(chǎn)生活，只重視自身的利益發(fā)展，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。還有一部分的原因是許多村民接受的教育較少，對(duì)環(huán)保的意識(shí)較為模糊，不了解環(huán)保的相應(yīng)知識(shí)。所以要提高村民的意識(shí)就要先從提高村民的整體意識(shí)出發(fā)，讓他們意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題和他們的生活惜惜相關(guān)，農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，他們的一舉一動(dòng)都對(duì)農(nóng)村環(huán)境有著深刻的影響。他們既是生態(tài)環(huán)境的享用者，也是生態(tài)環(huán)境的破壞者，更是生態(tài)環(huán)境被破壞的直接受害者。另一方面，提高村民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)還需要宣傳部的大力宣傳加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育工作，有很大一部分的原因就是宣傳力度不夠，宣傳到位，既提高了文化素質(zhì)也提高了人們的思想意識(shí)，從而才能讓村民們更好的了解環(huán)境保護(hù)的重要以及政策的實(shí)施。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題非常嚴(yán)重，提高群眾的環(huán)保意識(shí)必須要進(jìn)行，這也是提高村民環(huán)保意識(shí)一條重要道路。從思想、技術(shù)、行為等方面，全方位的增加村民環(huán)保意識(shí)。同時(shí)形成良好的消費(fèi)模式，樹(shù)立綠色的消費(fèi)價(jià)值觀。

2 對(duì)村民采取利益的驅(qū)動(dòng)

從財(cái)政的角度出發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題需要大量的資金的支持與投入，我國(guó)村部分布廣泛，這就要求各個(gè)農(nóng)村和政府要加強(qiáng)交流和合作，對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題做出針對(duì)性的戰(zhàn)略部署，從而達(dá)到治理環(huán)境的最終目的。對(duì)村民采取利益驅(qū)動(dòng)是我們對(duì)保護(hù)環(huán)境采取的手段之一，對(duì)參與環(huán)境保護(hù)的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，環(huán)?；顒?dòng)中花費(fèi)的錢給予報(bào)銷制;對(duì)破壞環(huán)境保護(hù)或者污染環(huán)境的分子給予嚴(yán)厲的懲處[2]。這樣村民們就會(huì)為了自身的實(shí)際利益而收斂，進(jìn)而就會(huì)減少對(duì)環(huán)境的破壞對(duì)村民起到了一定的約束。利益驅(qū)動(dòng)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是很好的，用利益來(lái)激發(fā)村民的積極性能夠很快的達(dá)到效果，讓他們快速的投入到環(huán)境保護(hù)的的工作中去，有效的減少村民和企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞行為，以此來(lái)達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

3 完善相應(yīng)的法律法規(guī)

在對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)方面我國(guó)還沒(méi)有比較完善的法律法規(guī)制度，但是想要徹底的解決農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，關(guān)鍵在于對(duì)源頭的控制，盡可能的減少污染物的擴(kuò)撒，減少污染造成的損害，所以，國(guó)家相關(guān)部門要針對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)制定相關(guān)的法律法規(guī)，并且嚴(yán)格按照制度對(duì)各企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，不能有任何的松懈。對(duì)那些造成環(huán)境污染的企業(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)的懲罰措施，讓他們停業(yè)整改[3]。對(duì)于那些屢教不改的企業(yè)強(qiáng)制性關(guān)閉，同時(shí)對(duì)那些積極保護(hù)環(huán)境的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣才能讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的必要性，讓人們能看到國(guó)家對(duì)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的決心，進(jìn)而參與到環(huán)境保護(hù)工作的活動(dòng)中來(lái)。我們國(guó)家只要對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)有了完善的法律法規(guī)制度，再想要徹底解決我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題就會(huì)容易很多。

4 加大政府的干預(yù)力度

目前在一些地區(qū)，地方政府對(duì)農(nóng)村的環(huán)境治理投入不夠，就比如在黑龍江周邊的一些農(nóng)村，環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，垃圾箱的存在希希散散，有的地方都還沒(méi)有垃圾箱，還有垃圾箱老化、工作人員不及時(shí)處理垃圾導(dǎo)致土壤污染等現(xiàn)象[4]。但是在治理農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，政府又不應(yīng)該太過(guò)獨(dú)斷、專權(quán)的對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行治理，直接要求群眾們的具體做法，而是建立完善的相關(guān)保護(hù)政策，加強(qiáng)干預(yù)力度和環(huán)境監(jiān)管，并形成以政府為主導(dǎo)，政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村民之間相互配合的關(guān)系，采取引導(dǎo)、鼓勵(lì)的方式，鼓勵(lì)村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與環(huán)境的治理。逐步的，循序漸進(jìn)的進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作。要求各方都為此做出貢獻(xiàn)，制定合理的、有效的方法解決。政府應(yīng)該鼓勵(lì)村民積極參與到農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)中去，并對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的管理方式、改善措施和環(huán)境問(wèn)題的篩選進(jìn)行討論全方面、多層次的對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理。如果僅僅是政府一個(gè)部門，很難有針對(duì)性的解決每個(gè)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，畢竟政府部門對(duì)每個(gè)村落都不是很了解，不能因地制宜的提出有效的解決方案。同時(shí)政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到農(nóng)村建設(shè)中去，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行。調(diào)動(dòng)一切可以利用的要素，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控的作用，才能讓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作更好進(jìn)行，更好的提高人民的生活質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

5 研究與開(kāi)發(fā)新設(shè)備，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

環(huán)境污染受到各種原因的影響，使其不斷地發(fā)生變化，具有較強(qiáng)的不確定性和復(fù)雜性，容易在各種活動(dòng)中受到污染，給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理帶來(lái)了極大地困難[5]。農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)備都比較落后，每次使用都給環(huán)境造成了一定的污染，解決這個(gè)難題，就需要有相應(yīng)的技術(shù)，才能使環(huán)境保護(hù)工作更好的進(jìn)行。因此，國(guó)家的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)與其他企業(yè)加強(qiáng)合作，研發(fā)新的技術(shù)和設(shè)備運(yùn)用到農(nóng)村去，改變其生產(chǎn)生活方式，應(yīng)用更好的科技產(chǎn)品，減少生活垃圾的排放。在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持下，可以減少一部分財(cái)政的支出，也使環(huán)境保護(hù)工作更加容易實(shí)施，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的治理水平。加大對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)既減少?gòu)U物的產(chǎn)生，也在一定程度上增加農(nóng)民的收入。同時(shí)根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，發(fā)展生態(tài)種植;不要過(guò)多的使用農(nóng)藥化肥和薄膜等對(duì)生態(tài)環(huán)境有污染的東西。走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)道路，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

6 積極地對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行修復(fù)

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生活條件惡化，影響著人們的生活造成了，還阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6]。對(duì)被污染的土壤、水源通過(guò)一定的方式進(jìn)行修復(fù)，增強(qiáng)使用壽命，做到環(huán)境的循環(huán)發(fā)展，不要一個(gè)地方?jīng)]法用了就挪到另一個(gè)地方，任其自生自滅，中國(guó)人口眾多，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著高樓大廈的建立，土地已經(jīng)被占用了很多，保護(hù)資源還沒(méi)有成為人們一個(gè)自覺(jué)地行為，這些資源本來(lái)就是有限，再這樣的浪費(fèi)下去人們很快就會(huì)沒(méi)有生活的地方了。對(duì)資源進(jìn)行修復(fù)不僅是為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，更是為給我們?cè)黾右粔K生活的空間方。同時(shí)對(duì)污染之源的修復(fù)也是一項(xiàng)重要的技術(shù)發(fā)展，可以為我們國(guó)家?guī)?lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

7 結(jié)語(yǔ)

“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)是人們刻不容緩要解決的問(wèn)題，在現(xiàn)在的社會(huì)中，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越重要。早規(guī)劃、早防范、早治理。現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境污染越來(lái)越厲害，情況不容樂(lè)觀，由于農(nóng)村自身環(huán)境的復(fù)雜化和特殊化以及環(huán)境本身的隱蔽性單單只依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要社會(huì)人民群眾的大力支持和投入，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施，確保農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們一定要意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性以及農(nóng)村環(huán)境所面臨的問(wèn)題，同時(shí)把環(huán)境保護(hù)放在顯眼的位置，不斷對(duì)農(nóng)村的環(huán)保機(jī)制體制進(jìn)行改革，探尋農(nóng)村環(huán)保的規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的全方位治理，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓農(nóng)村走上生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展的道路。

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收稿日期：2019-09-16

作者簡(jiǎn)介：呂承達(dá)，男，遼寧營(yíng)口人，研究方向：環(huán)境治理保護(hù)。

Analysis on the Policy of Rural Environmental Protection and Control in China

LYU？Cheng-da

（Brimmer？And？May？School？？Chestnut？hill，？Boston？02467）

Absrtact： In recent years， the construction of beautiful villages has been strongly supported by the state and launched in various villages. The construction of ecological civilization is related to the vital interests of the broad masses of the people， among which environmental issues are the most important. With the continuous develfopment of economy， the living standard of the people is gradually improved， but because of various reasons， the rural environment is getting worse and worse. The long-term development will not only reduce the quality of life of the people， but also hinder the construction of beautiful villages and affect the development of rural economy. Only by doing a good job of rural environmental problems， can we better promote the sustainable development of rural economy. This paper puts forward some constructive suggestions on the role of protecting the environment.

Key words： Rural China; Environmental Protection; Governance Policy