在云南省高校“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議暨教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)上的講話（節(jié)選）

朱華山

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。現(xiàn)在離全面建成小康社會(huì)只有不到兩年的時(shí)間，向中央和全省人民交卷的時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來越近。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和陳豪書記、阮成發(fā)省長(zhǎng)指示批示精神，聚焦打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作任務(wù)和深度貧困地區(qū)，以更過硬的作風(fēng)、更大的力度、更精準(zhǔn)的措施，把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的具體行動(dòng)和實(shí)際成效上。

一、進(jìn)一步聚焦年度目標(biāo)任務(wù)和攻堅(jiān)重點(diǎn)

省委、省政府明確的2019年脫貧攻堅(jiān)的總?cè)蝿?wù)是：130萬貧困人口凈脫貧、2 457個(gè)貧困村出列、31個(gè)貧困縣摘帽、7個(gè)“直過民族”整族脫貧。在這一總目標(biāo)下，全力決戰(zhàn)五場(chǎng)硬仗：打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為依托，實(shí)施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程；打好就業(yè)扶貧硬仗，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)收入和就業(yè)穩(wěn)定性；打好易地扶貧搬遷硬仗，確保2019年12月31日前完成新增34.5萬人的搬遷入住；打好生態(tài)扶貧硬仗，利用生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)公益性崗位、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)仍黾迂毨罕娛杖?，?shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”；打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，并讓困難群眾實(shí)現(xiàn)住房安全。各單位和廣大駐村干部要積極配合掛聯(lián)貧困縣、貧困村，緊緊圍繞并積極參與5場(chǎng)硬戰(zhàn)的各項(xiàng)部署，尤其要發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)在教育、健康扶貧方面取得明顯成效。掛聯(lián)深度貧困縣、深度貧困村的成員單位，要深入貫徹落實(shí)省、縣深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化定點(diǎn)扶貧工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金投入、工作力量?jī)A斜支持。所掛聯(lián)的貧困縣、貧困村已經(jīng)摘帽退出的，要在防止返貧和脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量鞏固上下功夫，確保頻道不換、力度不減、隊(duì)伍不撤、焦點(diǎn)不散、靶心不變。各成員單位尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加重要的位置，繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用真金白銀、真刀真槍、真抓實(shí)干、真情實(shí)效推動(dòng)定點(diǎn)扶貧工作取得重大進(jìn)展。

二、進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好保障扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

要聚焦“義務(wù)教育有保障”“基本醫(yī)療有保障”存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，圍繞“底數(shù)清、工作清”狠抓教育、健康扶貧責(zé)任、政策、工作的落實(shí)。要強(qiáng)措施，與縣鄉(xiāng)村一起對(duì)義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”措施和輟學(xué)學(xué)生再落實(shí)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群的“控輟保學(xué)”工作，把“控”的關(guān)口前移，“控”的方法措施實(shí)化細(xì)化、責(zé)任具體化，切實(shí)解決厭學(xué)、早婚導(dǎo)致的輟學(xué)問題。要針對(duì)排查出基本醫(yī)療保障存在的突出問題，因地制宜，因人因戶施策，糾偏補(bǔ)缺；要發(fā)揮各醫(yī)學(xué)院、醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在幫扶掛聯(lián)縣、掛聯(lián)村培養(yǎng)醫(yī)療人才、提高村衛(wèi)生室建管用水平和基本醫(yī)療保障水平方面取得新成效。要鞏固已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展模式，落實(shí)把貧困戶跟專業(yè)合作社綁在一起發(fā)展、把專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)綁在一起發(fā)展的“雙綁”要求，建立貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各高等學(xué)校還要認(rèn)真落實(shí)教育部2018年12月29日印發(fā)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》（教技〔2018〕15號(hào)）有關(guān)要求，成立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施好科學(xué)研究支撐行動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)、能力建設(shè)提升行動(dòng)、人才培養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)、成果推廣轉(zhuǎn)化行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)助力行動(dòng)、國(guó)際合作提升行動(dòng)等“高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興七大行動(dòng)”，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍，使高校成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新和成果供給的重要力量、高層次人才培養(yǎng)集聚的高地、體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田、政策咨詢研究的高端智庫。

三、守住底線拓展空間助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

各成員單位特別是36所高校要全力實(shí)現(xiàn)校內(nèi)貧困學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助。要根據(jù)省教育廳下發(fā)的有關(guān)要求，主動(dòng)細(xì)致地識(shí)別、核實(shí)建檔立卡貧困戶學(xué)生信息，全面掌握本校內(nèi)建檔立卡貧困家庭學(xué)生底數(shù)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省學(xué)生就學(xué)資助政策，做到對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，一個(gè)都不能少。同時(shí)要建立健全臨時(shí)教育救助機(jī)制，建立應(yīng)急救助機(jī)制，確保因病、因?yàn)?zāi)以及突發(fā)性事件等導(dǎo)致生活困難的建檔立卡貧困戶學(xué)生及時(shí)得到救助。要深入推進(jìn)人力資源扶貧工程，通過建立支教服務(wù)基地、三下鄉(xiāng)活動(dòng)基地、遠(yuǎn)程診療平臺(tái)，選派骨干教師、專家醫(yī)生定點(diǎn)支援當(dāng)?shù)刂行W(xué)和醫(yī)院、衛(wèi)生室等方式，為掛聯(lián)貧困地區(qū)人才梯隊(duì)的建設(shè)和各種技術(shù)技能、管理人才的培養(yǎng)培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)，幫助提高教育醫(yī)療水平。要繼續(xù)發(fā)揮高等學(xué)校的專業(yè)特色開展精準(zhǔn)扶貧，如醫(yī)學(xué)類院校通過醫(yī)療人員進(jìn)修交流、醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)義診等方式，積極助力健康扶貧；農(nóng)林類院校通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)林業(yè)的指導(dǎo)，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；法律類院系積極開展法律援助幫扶，提供法律咨詢服務(wù)；文化藝術(shù)類院校結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以組建工作隊(duì)和“大學(xué)生三下鄉(xiāng)”、為留守兒童舉辦藝術(shù)培訓(xùn)班、開展文藝演出等形式，深入開展文化幫扶和精神扶貧；各職業(yè)技術(shù)院校要在提高建檔立卡戶技術(shù)及技能和“兩后生”培養(yǎng)方面加大力度，幫助實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”。要進(jìn)一步深化結(jié)對(duì)幫扶，各高職院校要結(jié)合貫徹落實(shí)《云南省教育廳云南省扶貧辦云南省人力資源和社會(huì)保障廳貫徹落實(shí)教育部國(guó)務(wù)院扶貧辦職業(yè)教育東西部協(xié)作計(jì)劃推進(jìn)方案（2016-2020年）》，在管理干部培訓(xùn)、教師培養(yǎng)、骨干專業(yè)建設(shè)、擴(kuò)大招生和辦學(xué)規(guī)模、深化校企合作、加大推薦就業(yè)等方面，發(fā)揮積極作用。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施消費(fèi)扶貧新模式

近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕129號(hào)），明確“鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會(huì)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)”。在這方面，云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)等成員單位已經(jīng)形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和探索，下一步要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提升，充分發(fā)揮44家成員單位信息面廣、量大、渠道豐富的特點(diǎn)，把消費(fèi)扶貧作為定點(diǎn)扶貧的重要抓手，推動(dòng)貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)定點(diǎn)扶貧的中央和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

五、進(jìn)一步改進(jìn)定點(diǎn)扶貧和駐村扶貧方式

根據(jù)省扶貧開發(fā)總體部署，將進(jìn)一步完善“掛縣、包村、幫戶”機(jī)制，省級(jí)單位不再安排幫扶干部集中走訪，對(duì)幫戶干部進(jìn)村入戶頻次不得作硬性要求，日常幫扶工作主要由駐村扶貧工作隊(duì)員和鄉(xiāng)村組干部落實(shí)，并定期向幫扶單位干部反饋幫扶情況，單位統(tǒng)籌安排幫扶措施。各幫扶單位原則上不直接向貧困戶發(fā)錢發(fā)物，應(yīng)將資金物品交由駐村扶貧工作隊(duì)員和村級(jí)組織統(tǒng)籌安排。各成員單位要組織駐村工作隊(duì)員積極參與貧困縣、貧困村“項(xiàng)目庫”“施工圖”建設(shè)，緊密結(jié)合“兩不愁三保障”脫貧攻堅(jiān)硬要求，主動(dòng)尋找貧困縣、貧困村、貧困戶“所需”與單位“所能”的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，共同謀劃制定年度幫扶工作計(jì)劃和三年實(shí)施方案，形成幫扶資源跟著項(xiàng)目庫、幫扶責(zé)任壓在項(xiàng)目庫的工作格局，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。要盯住項(xiàng)目庫的建管用組織資源、壓實(shí)責(zé)任，改變天天走訪、責(zé)任不到位、工作沒抓手、作用發(fā)揮不夠的現(xiàn)狀，促使駐村隊(duì)員把主要精力放在集中群眾宣傳政策、引導(dǎo)群眾苦干實(shí)干和幫扶措施落實(shí)上。要進(jìn)一步改進(jìn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研走訪、督促檢查工作機(jī)制，突出問題導(dǎo)向、真督實(shí)查，形成高質(zhì)量的督查工作報(bào)告或問題清單、工作建議，與貧困縣、貧困村一起落實(shí)整改、一改到底。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)

要建設(shè)協(xié)調(diào)有力運(yùn)轉(zhuǎn)有效的扶貧機(jī)構(gòu)。各單位要統(tǒng)籌處理好扶貧日常業(yè)務(wù)、駐村工作隊(duì)員管理、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題分屬不同業(yè)務(wù)部門的問題，做到每項(xiàng)工作有專人抓、有專人管，避免出現(xiàn)推諉扯皮和工作盲點(diǎn)，加快建設(shè)一支“特別有信念、特別有思路、特別有辦法、特別有激情、特別能戰(zhàn)斗”和“主動(dòng)看齊、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)加壓、主動(dòng)表率”的扶貧工作隊(duì)伍。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和扶貧部門干部要帶頭學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，堅(jiān)定為貧困群眾謀幸福的初心不改，加強(qiáng)政治責(zé)任、業(yè)務(wù)能力的提升。要加強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍的保障關(guān)愛力度。各單位要嚴(yán)格落實(shí)省委組織部《關(guān)于切實(shí)為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的通知》（云組通〔2018〕17號(hào)）和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派 管理工作的實(shí)施意見〉的通知》（云廳字〔2018〕15號(hào)）要求。省委常委、省委組織部部長(zhǎng)李小三同志專門批示：要求“要更加注重日常管理，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理（包括關(guān)心愛護(hù)、發(fā)現(xiàn)使用）”，各有關(guān)單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。一方面要切實(shí)加強(qiáng)管理，著力保障駐村扶貧工作隊(duì)員數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)秀駐村扶貧工作隊(duì)員繼續(xù)留任；要嚴(yán)格執(zhí)行駐村紀(jì)律和管理、召回制度，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持駐村工作隊(duì)穩(wěn)定，除了工作不稱職的要撤換和身體健康等特殊原因不能堅(jiān)持駐村的，原則上不作調(diào)整，確保駐村工作連續(xù)性；各單位上報(bào)輪換的工作隊(duì)員，在未獲得省委組織部和縣級(jí)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)之前，嚴(yán)禁擅自輪換，堅(jiān)決杜絕私下召回、私下調(diào)換工作隊(duì)員。另一方面要切實(shí)強(qiáng)化駐村隊(duì)伍組織保障，認(rèn)真落實(shí)駐村工作隊(duì)員相關(guān)生活費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)于表現(xiàn)突出的已經(jīng)返回的駐村隊(duì)員要在職稱評(píng)審、職務(wù)提升方面要加大傾斜力度，切實(shí)在脫貧攻堅(jiān)一線考察、識(shí)別、培養(yǎng)干部，切實(shí)在工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)駐村工作隊(duì)員，為他們?cè)鶎油渡砻撠毠?jiān)解決后顧之憂。要提醒駐村工作隊(duì)員高度重視人身安全。駐村工作隊(duì)員派駐的地方，許多都是山高箐深、路途遙遠(yuǎn)、交通不便，各單位各部門要高度關(guān)注工作隊(duì)員的安全問題，堅(jiān)持安全第一，像抓安全生產(chǎn)一樣抓工作隊(duì)員的人身安全，盡量防止和避免意外發(fā)生。對(duì)于定點(diǎn)扶貧和駐村隊(duì)員管理中可能存在的隱患，各有關(guān)單位要及時(shí)排查或深入一線推動(dòng)解決。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化扶志扶智助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

要繼續(xù)發(fā)揮高校、醫(yī)院教授、專家多、智力資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)組織各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助提高建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)致富脫貧。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《關(guān)于開展扶貧扶志行動(dòng)的意見》，幫助指導(dǎo)掛聯(lián)貧困村全面推廣“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的“愛心驛站”“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)愛心捐贈(zèng)與貧困群眾個(gè)性化需求的精準(zhǔn)對(duì)接，全面清理糾正基層簡(jiǎn)單給錢給物的幫扶政策，建立健全產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)脫貧等“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶政策和機(jī)制，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單給錢給物或無條件送股分紅的幫扶方式。要進(jìn)一步發(fā)揮文化藝術(shù)類院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)以文化人和教育引導(dǎo)，幫助貧困村通過修改完善村規(guī)民約和實(shí)行幫扶承諾等具體措施，推動(dòng)貧困群眾移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生產(chǎn)生活方式。要立足掛聯(lián)貧困村持續(xù)開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育和“三講三評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)一步做好貧困群眾思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困內(nèi)生動(dòng)力。要注意凝練和總結(jié)“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育和“三講三評(píng)”活動(dòng)中的典型做法，講好身邊的脫貧故事，相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省教育廳和省委組織部。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理

中央紀(jì)委決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部、云南省委辦公廳、省人民政府辦公廳也印發(fā)了專項(xiàng)治理的通知，我們還專門印發(fā)了《教育系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案（2018-2020年）》（云教辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）《中共云南省紀(jì)委駐教育廳紀(jì)檢組印發(fā)〈關(guān)于在打贏教育精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中深化腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案〉的通知》（云教紀(jì)〔2018〕14號(hào)），著力治理扶貧工作謀劃、“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)、扶貧政策措施落實(shí)、履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、貪污侵占違法違紀(jì)、失職瀆職吃拿卡要、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域。從2018年的治理情況來看，無論是省教育廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位還是“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會(huì)議成員單位，均還不同程度存在重視程度不高、排查問題線索質(zhì)量不高、“零報(bào)告”較多、落實(shí)問題整改不徹底等問題，各成員單位務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求，主動(dòng)扎實(shí)開展自檢自查，持續(xù)抓好專項(xiàng)治理工作。下一步，我們將把2018年專項(xiàng)治理的有關(guān)情況向廳黨組作專題匯報(bào)，進(jìn)一步壓實(shí)治理責(zé)任、明確治理重點(diǎn)。在今年的工作中，我們將定期對(duì)各單位排查問題情況進(jìn)行通報(bào)，并在年終考核中對(duì)報(bào)送質(zhì)量不高、“零報(bào)告”較多的單位予以扣分，對(duì)于守土失責(zé)、該發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或造成侵害貧困群眾利益的失職瀆職行為將按照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)、問責(zé)。

九、進(jìn)一步深入開展扶貧黨建“雙推進(jìn)”

各單位要結(jié)合貫徹落實(shí)《中共云南省委組織部關(guān)于切實(shí)為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的通知》（云組通〔2018〕17號(hào)）要求和黨建扶貧雙推進(jìn)有關(guān)部署，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。要緊扣“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”思路，深入開展“高校聯(lián)系農(nóng)村基層、黨員干部聯(lián)系貧困群眾，高校黨支部與貧困村黨支部結(jié)對(duì)共建，基層黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)”（“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”）活動(dòng)，突出抓好優(yōu)化基層黨組織設(shè)置、建強(qiáng)為民服務(wù)隊(duì)伍、拓展基層服務(wù)陣地功能、筑牢群眾增收致富基礎(chǔ)等工作，確保扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)工作取得實(shí)效。要幫助指導(dǎo)掛聯(lián)貧困村黨支部開展規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建， 整頓村級(jí)軟弱渙散黨組織，對(duì)整治群眾身邊的腐敗問題提出建議，推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)；幫助掛聯(lián)貧困村實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，幫帶培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和后備力量，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“不走的工作隊(duì)”；幫助掛聯(lián)貧困村推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)助管好用好村級(jí)集體收入；幫助掛聯(lián)貧困村加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，幫助規(guī)范基礎(chǔ)黨務(wù)工作。要進(jìn)一步發(fā)揮各成員單位黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，督促落實(shí)“四議兩公開”“一事一議”等制度，推動(dòng)貧困村村級(jí)組織和村務(wù)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

十、進(jìn)一步抓好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改

2018年10月中旬至11月底，中央第十二巡視組對(duì)我省開展了為期近兩個(gè)月的專項(xiàng)巡視，緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”情況進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查，指出我省存在的具體問題，其中有涉及教育扶貧、健康扶貧、駐村幫扶等與各成員單位密切相關(guān)，駐村幫扶主要是人員選派不符合要求、幫扶干部不熟悉村情民情和掛聯(lián)戶貧情。同時(shí)，2018年省對(duì)州市縣區(qū)扶貧開發(fā)成效考核和定點(diǎn)扶貧考核工作也已結(jié)束，指出了駐村幫扶工作不實(shí)等問題。相關(guān)的整改方案即將印發(fā)實(shí)施，委廳教育脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和“掛包幫”定點(diǎn)扶貧聯(lián)席會(huì)議各成員單位要予以高度重視。問題就是目標(biāo)，問題就是方向，薄弱環(huán)節(jié)就是工作重點(diǎn)。要從思想深處警醒、充分認(rèn)識(shí)抓好問題整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好整改工作的政治自覺和行動(dòng)自覺；要嚴(yán)格對(duì)照《整改方案》這個(gè)軍令狀、“施工圖”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)承擔(dān)整改落實(shí)的主體責(zé)任，全面落實(shí)整改責(zé)任，舉一反三的、全面深入的、較真碰硬的推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和水平。要對(duì)排查出來的問題建立問題清單、臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，明確整改時(shí)限、措施和責(zé)任人，做到“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”；要以踏石留印、抓鐵有痕的釘釘子精神抓好作風(fēng)建設(shè)，以扎實(shí)過硬的作風(fēng)推動(dòng)專項(xiàng)巡視和成效考核指出問題集中整改，堅(jiān)持“問題不查清不放過、措施不管用不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、整改不到位不放過、成效不明顯不放過”，集中力量解決思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不到位等突出問題，大力整治敷衍塞責(zé)、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等形式主義、官僚主義，確保事事有回音、件件有著落。對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題，要舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿集中整改的各環(huán)節(jié)、全過程。