事業(yè)單位財務風險及防范

段軍建

摘 要：企事業(yè)單位的財務風險和防范非常重要。本文重點探討事業(yè)單位的財務風險和防范。事業(yè)單位在我國是一種非營利性的事業(yè)組織，因其自身的經(jīng)濟活動比較復雜，使得事業(yè)單位在運行過程中的財務風險高于其他營利性的企業(yè)單位。本文就事業(yè)單位在經(jīng)濟活動中所出現(xiàn)的財務風險問題以及如何解決所出現(xiàn)的財務風險問題進行了探討，這有利于行政事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務風險;防范

市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，極大地促進了事業(yè)單位的發(fā)展，而加強財務風險的防范和控制也變得尤為重要和關鍵，已經(jīng)成為了單位內(nèi)部共同關注的話題之一。加強財務風險的防范和控制，可以將財務風險保持在可控范圍內(nèi)，確保財務風險管理水平的穩(wěn)步提升，促進事業(yè)單位各項工作的順利開展，從而避免單位遭受到不必要的經(jīng)濟損失。

一、事業(yè)單位風險種類

（一）內(nèi)部風險：指由于內(nèi)部管理因素而造成的風險，主要包括有由于管理者決策失誤而造成的管理風險，由于管理者或者員工的職業(yè)道德問題而造成的道德風險（如貪污、公款私用等），由于財務管理中出現(xiàn)的疏漏而造成的財務風險以及審計風險，以及營運安全、員工健康等其他種類的風險。

（二）外部風險：指由于市場、法律法規(guī)等外界環(huán)境的變動而引起的風險，主要包括由于市場經(jīng)濟環(huán)境變動引起的經(jīng)濟風險，由于國家法律法規(guī)及相關政策的發(fā)布帶來的法律政策風險，以及例如不良社會輿論等社會風險。

對于事業(yè)單位來說，其資金來源主要由國家財政支持，因此其運營相對穩(wěn)定，市場環(huán)境的變動對事業(yè)單位的沖擊相對較小。因此，事業(yè)單位面臨的風險主要為內(nèi)部風險。

二、事業(yè)單位財務風險中所存在的問題

（一）單位財務預算編制不合理

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位的財務管理機制較不完善，在財務預算編制過程中，過于強調年度支出預算和收入等指標，影響著預算作用的發(fā)揮。比如：在單位招待費用預算過程中，諸多單位往往根據(jù)上一年標準將10萬元設定為預算額度，然而在實際上，年招待費已經(jīng)高達將近30萬元，財務支出與預算相差比較懸殊，預期效果并不理想。而且一些單位雖然實施了零基預算法，然而在財務預算編制過程中，仍然實施以往傳統(tǒng)的基數(shù)法，一定程度上造成了財務資金的使用效率始終停滯不前。

（二）內(nèi)部監(jiān)督缺失

一個完善的風險管理模式，必須要有一個規(guī)范化的內(nèi)部監(jiān)督機制。內(nèi)部監(jiān)督指的是由事業(yè)單位的特定財務人員或者部門對單位內(nèi)部的財務工作進行的監(jiān)督，一個有效的內(nèi)部監(jiān)督機制可以增強財務工作的規(guī)范性，并減少財務工作中由于人為原因造成財務風險的概率。而目前大多數(shù)事業(yè)單位都缺乏一個行之有效的內(nèi)部監(jiān)督體系，一些單位雖然設立有內(nèi)部控制的專門部門，然而由于管理體系上的問題和信息溝通渠道不健全，實際中內(nèi)部監(jiān)督并沒有發(fā)揮應有的作用，這一方面導致資金的轉移、去向得不到監(jiān)督，對于單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性問題帶來了很大的隱患;另一方面，內(nèi)部監(jiān)督的缺失導致財務風險發(fā)生的可能性增加，并最終影響事業(yè)單位組織運營的安全性。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部的財務關系權責不明

通常情況下，財務關系是獨立于政治權利之外單獨存在的。但是，就目前我國事業(yè)單位內(nèi)部的財務關系現(xiàn)狀來看，我國的事業(yè)單位的財務關系是與實際的政治權利相掛鉤的。因此，在實際的利益驅使下，我國的事業(yè)單位財務內(nèi)部的權責是不分離的。這就造成了我國的事業(yè)單位普遍存在有限的經(jīng)濟資源卻在小的利益群體中被瓜分的現(xiàn)象，造成我國許多的經(jīng)濟資源被無理的浪費了。

三、事業(yè)單位預防財務風險的策略

（一）加強財務預算管理建設

在財務內(nèi)部控制過程中，主要借助部門預算管理機制，所以財務管理工作要通過編制部門財政預算計劃、精細化管理財務收支預算。在整個財務管理過程中，財務預算編制是極其重要的一個方面，所以在財務預算的編制和審批等方面，相關管理人員要加大監(jiān)管力度，特別在編制本年度財務收支預算計劃過程中，要結合相關管理要求進行細化，也就是要根據(jù)季度將不同項目和部門以月度進行編制。如果部門的財務預算獲得上級主管部門的審批，要按照相關預算標準來實施各項財務活動，從而避免財務風險的出現(xiàn)。

（二）發(fā)揮內(nèi)部溝通與監(jiān)督功能，建立信息反饋機制

管理者要對單位的外部風險進行評價和分級，并了解風險變化的情況;各職能部門應通過每月的管理服務活動分析向管理層匯報其所了解的風險并提出風險管理方案。管理層應建立一定的監(jiān)控和溝通機制，使業(yè)務部門將其在日常管理中意識到的內(nèi)部風險向管理層及時匯報并提請其注意;同時，內(nèi)部審計應采用以風險為導向的審計方法，對單位和個人進行高層次風險評估，從策略管理機制、核心業(yè)務流程以及資源管理機制等方面對單位的業(yè)務流程風險，尤其是內(nèi)部風險進行評級，并取得適當管理層的確認。事業(yè)單位風險評估是一個持續(xù)反復的過程，一次風險評估并不能一勞永逸。

（三）建立中央集權型會計管理制度

鑒于事業(yè)型單位內(nèi)部因素對會計工作的各種影響，如果建立起中央集權型會計管理制度會更加有效。中央集權型會計管理制度使得單位內(nèi)部基礎部門的會計數(shù)據(jù)幾乎同步的反映到中央管理部門，對數(shù)據(jù)的真實性起到了很好的保障作用。并且，中央集權型會計管理制度能夠極大的加強中央管理部門對基礎部門的管理能力與控制力度，在較為完備的規(guī)章制度之下形成一種強而有力的后備保障力量。中央集權制度的建立需要事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調統(tǒng)一，最終目的是形成一種信息實時交互系統(tǒng)，讓別有用心的人員與會計工作人員之間的不法行為得到有效的控制，并且減少會計工作出錯的可能性。中央集權型會計管理制度將現(xiàn)有的分散型會計制度進行效果提升，對于處理內(nèi)部因素引起的會計風險具有更加高效的作用。

參考文獻：

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