曹妃甸港口企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及其落實(shí)探索

常辰暉　楊震　田田

摘要：安全生產(chǎn)不僅與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。一直以來，國家政府以及社會(huì)公眾都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)保持了高度的重視。無論何種企業(yè)，都要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并加以貫徹落實(shí)，承擔(dān)好自身的責(zé)任與義務(wù)。文章以曹妃甸港口企業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)其安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)進(jìn)行了一定的探索，希望能為曹妃甸港口企業(yè)及其他同類型企業(yè)提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：曹妃甸；安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立；落實(shí)

近年來，國家一直都對(duì)安全生產(chǎn)保持了高度的重視，并且已經(jīng)取得了一定的工作成就，但是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)仍很難避免安全事故的發(fā)生。這些頻頻發(fā)生的安全事故不僅導(dǎo)致了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，損害了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也給社會(huì)埋下了許多不穩(wěn)定因子。而之所以會(huì)出現(xiàn)如此情形，主要原因就在于沒有建立起健全完備的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

曹妃甸港口企業(yè)成立于2007年，是由曹妃甸區(qū)財(cái)政局國資辦出資組建的，是當(dāng)?shù)匾?guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的旗艦型港口企業(yè)。在短短十余年的發(fā)展過程中，曹妃甸港口企業(yè)也銘記著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，始終將安全生產(chǎn)擺在了第一要位。本文將著重對(duì)曹妃甸港口企業(yè)負(fù)責(zé)人是如何建立和落實(shí)安全責(zé)任制進(jìn)行分析，并提出自己的理解。

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的理解

所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是指以我國的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律為指導(dǎo)而建立起的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，主要目的是保障技術(shù)人員、操作人員等在生產(chǎn)過程中的生命財(cái)產(chǎn)安全。就我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際來看，凡是能夠建立并貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，其工傷事故的發(fā)生概率也通常較低。反之，如果未能對(duì)安全生產(chǎn)引起足夠的重視，工傷和職業(yè)病等也會(huì)頻頻發(fā)生，最終給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大的打擊。

二、曹妃甸港口企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）曹妃甸港口企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容

目前，曹妃甸港口企業(yè)已經(jīng)建立起了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，其主要內(nèi)容包含如下幾點(diǎn)。

一是安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；職業(yè)病防治工作必須貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針；消防工作必須貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。

二是要始終將安全生產(chǎn)責(zé)任制作為公司作為基本的管理制度，建立專門的安全生產(chǎn)委員會(huì)來對(duì)安全生產(chǎn)管理工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)，讓公司全體員工都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。

三是必須要以文件形式將安全生產(chǎn)責(zé)任制予以公式，并做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，每月定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核檢查，對(duì)未能履行好自身責(zé)任的人依照公司制度進(jìn)行懲處。

四是要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決公司生產(chǎn)過程中所可能出現(xiàn)的隱患問題。發(fā)生安全事故時(shí)，必須要及時(shí)、如實(shí)地對(duì)外公布。

（二）曹妃甸港口企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的措施

曹妃甸港口企業(yè)在實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，所采取的措施主要有以下方面。

1. 確立安全生產(chǎn)的經(jīng)營理念

在生產(chǎn)過程中，曹妃甸港口企業(yè)管理者充分認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性，始終堅(jiān)持在保護(hù)公司全體員工生命財(cái)產(chǎn)健康安全的基礎(chǔ)上來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。尤其是在進(jìn)行危險(xiǎn)品生產(chǎn)或者特種貨物裝卸等重點(diǎn)工作時(shí)，更是對(duì)安全生產(chǎn)保持了十二分的注意，督促相關(guān)部門必須要有計(jì)劃、有步驟地完成工作任務(wù)，確保操作規(guī)劃，符合安全生產(chǎn)要求。同時(shí)，公司還組建了一支專門的安全班組隊(duì)伍，以為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程提供更為穩(wěn)固的保障。

2. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育管理

要想使安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠貫徹落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育是一項(xiàng)必不可少的措施。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，有高達(dá)60%～70%工傷事故是由員工的不規(guī)范操作所導(dǎo)致的。為了降低事故的發(fā)生概率，曹妃甸港口企業(yè)管理者會(huì)定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)競賽等活動(dòng)，并對(duì)表現(xiàn)好的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而使公司上上下下全體員工都能提高防范意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)制度和法律有一定的認(rèn)識(shí)，掌握一些自救互救和事故處理技能。此外，公司還會(huì)在一線生產(chǎn)員工上崗作業(yè)前，對(duì)其進(jìn)行安全教育會(huì)議，使員工能牢牢記住生產(chǎn)過程中的注意事項(xiàng)和安全隱患，避免出現(xiàn)不規(guī)范操作的問題，盡可能地減少事故的發(fā)生。

3. 全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是指通過建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制來排查公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的隱患，規(guī)范員工的操作行為，使生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能滿足相關(guān)管理制度和法律法規(guī)的要求。曹妃甸港口企業(yè)管理者根據(jù)公司生產(chǎn)實(shí)際，逐步建立起了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，并將其作為風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作的指導(dǎo)綱要，為公司安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

三、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建議

曹妃甸港口企業(yè)已經(jīng)建立了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并采取了一些較為有效的執(zhí)行措施，但是在工作過程中，仍存在一定的紕漏，使得工傷事故和職業(yè)病等仍時(shí)有發(fā)生。為了使安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠得到進(jìn)一步的落實(shí)，曹妃甸港口企業(yè)可采取如下幾項(xiàng)措施。

（一）擺正安全與效益的關(guān)系

近幾年來，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度在不斷完善，要想在保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益水平的不斷提升，曹妃甸港口企業(yè)管理者就必要結(jié)合我國國情來狠抓安全生產(chǎn)工作，降低事故的發(fā)生概率。如果企業(yè)管理者不能理順安全與效益之間的關(guān)系，一味追求高效益，勢必會(huì)導(dǎo)致各類事故層出不窮，不僅會(huì)影響到企業(yè)生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，還會(huì)對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重的損害，使得可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)難以順利實(shí)現(xiàn)。

（二）高度重視安全檢查考核

安全生產(chǎn)管理制度的順利推進(jìn)離不開安全檢查工作，其目的就是使企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全隱患，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。在實(shí)施安全檢查考核時(shí)，曹妃甸港口企業(yè)不能僅僅進(jìn)行一次月檢或者年檢，應(yīng)根據(jù)具體的工作內(nèi)容來組織相關(guān)工作小組進(jìn)行專業(yè)檢查、季度性檢查和常規(guī)檢查。為了更好地維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工的安全，還可以組織不定時(shí)抽查，尤其是要強(qiáng)化對(duì)易發(fā)生隱患環(huán)節(jié)的檢查。一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素，必須要及時(shí)上報(bào)并處理，已將損失降至最低。此外，相關(guān)人員還要整理好檢查記錄和檢查內(nèi)容，以便公司及時(shí)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理制度等加以改進(jìn)，避免隱患問題的發(fā)生。

（三）嚴(yán)抓安全教育培訓(xùn)

加大對(duì)員工安全教育的培訓(xùn)力度也能對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實(shí)起到很大的促進(jìn)作用，它不僅能使公司全體員工都能樹立起高度的安全防范意識(shí)，還能幫助企業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)的安全管理人才。

安全教育培訓(xùn)必須要包含職前教育和職中教育兩部分，培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該包括安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，公司相關(guān)的管理制度以及員工所在工作崗位的安全責(zé)任和基本操作。在培訓(xùn)結(jié)束后，還要對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行考核，只有考核通過的人才能上崗作業(yè)，未通過考核的則需要進(jìn)行二次培訓(xùn)。只有這樣，才能讓員工充分了解到安全生產(chǎn)的重要性，在工作過程中能夠嚴(yán)格按照要求來進(jìn)行操作，有效避免事故的發(fā)生。此外，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的事故和違規(guī)操作行為等，要及時(shí)追責(zé)并加以懲處，使員工能夠更好地約束自身行為。

四、結(jié)語

綜上所述，安全生產(chǎn)責(zé)任制是每個(gè)企業(yè)都需要建立并貫徹落實(shí)的基本制度，它是企業(yè)生產(chǎn)管理的核心。因此，企業(yè)管理者必須要緊密聯(lián)系我國國情和企業(yè)的自身發(fā)展實(shí)際，建立起科學(xué)合理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并加以落實(shí)，使公司全體員工都能謹(jǐn)記安全防范責(zé)任，防止事故發(fā)生，真正做到安全生產(chǎn)。

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（作者單位：常辰暉、楊震，華北理工大學(xué)管理學(xué)院；田田，中國人民解放軍93277部隊(duì)）