機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金冒領(lǐng)現(xiàn)象及對策淺析

桑霞

摘要：隨著我國的綜合國力不斷強大，我國的社會公共保障福利機制越來越健全。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金是保障職工權(quán)益，讓眾多離退休的人員的生活能夠滿足基本的保障，更是有助于社會生活的和諧與穩(wěn)定。然而，出現(xiàn)了冒領(lǐng)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金的情況，很多人尋找或者制造漏洞去鉆空子，導(dǎo)致了我國的社?；鹆魇?yán)重。文章針對這個情況進行了系統(tǒng)的分析，從機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金冒領(lǐng)的現(xiàn)象出發(fā)，針對避免這種現(xiàn)象發(fā)生提出了具體化的解決對策。希望能夠帶給相關(guān)工作者一些新的啟發(fā)，為社會良性運轉(zhuǎn)注入活力。

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險金；冒領(lǐng)現(xiàn)象；原因；手段；對策

一、引言

機關(guān)事業(yè)單位是我國單位主體的重要構(gòu)成部分，更是我國社會保障措施執(zhí)行的標(biāo)桿。機關(guān)事業(yè)的養(yǎng)老保險頻發(fā)冒領(lǐng)的現(xiàn)象，這對于良好社會風(fēng)氣的形成十分的不利。伴隨著機關(guān)事業(yè)單位的離退休人員工作狀態(tài)的改變，離休人員和退休人員逐步的從“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會人”，他們開始并入社會化管理服務(wù)的隊伍，養(yǎng)老金的發(fā)放變成了社會化發(fā)放，然而，由于缺乏有力的社會監(jiān)督，養(yǎng)老金冒領(lǐng)的現(xiàn)象凸顯了出來，一些離退休的人員喪失享受養(yǎng)老金的待遇或者人已死亡之后，他們的親屬也會瞞報、漏報或者遲報來對養(yǎng)老金進行領(lǐng)取，盡管社會保障機構(gòu)和相關(guān)單位已經(jīng)聯(lián)合起來進行這種問題的防范，仍然屢禁不止?？v觀全球，冒領(lǐng)養(yǎng)老金這事并不少見，冒領(lǐng)其數(shù)量之大、情況之嚴(yán)重更是令人痛心、擔(dān)憂。養(yǎng)老金冒領(lǐng)的問題假如不能夠有效的制止，會對社會保險基金的安全造成威脅，對于社會保障制度的順利開展更是一種干擾，危害著人民的切身利益。要加以重視，做好養(yǎng)老保險工作的保障與防范。

二、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金冒領(lǐng)現(xiàn)象的探析

（一）機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金冒領(lǐng)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金的冒領(lǐng)是一個很嚴(yán)重的社會問題，對于這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行深入的剖析，不難發(fā)現(xiàn)原因有四個方面：心理不平衡驅(qū)使冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金。養(yǎng)老保險金是給離退休職工維持生活的保障，一旦人員死亡，就要對養(yǎng)老保險金的發(fā)放終止。人的壽命長短不一，一些離退休人員可能剛剛退休沒兩年就去世了，一些家屬難免心理上接受不了親人的離世，再想到在職的時間段給國家和單位付出了那么多的心血和精力，心理感覺不平衡，覺得退休后應(yīng)該有一些補償，人去世了好像更是覺得難以彌補，在這種心理的作用之下，家屬會選擇隱瞞情況不上報，繼續(xù)對養(yǎng)老金進行冒領(lǐng)。二是法律規(guī)范的強制力度還不足。對于機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金的冒領(lǐng)，盡管有社會保險法進行約束，一旦出現(xiàn)違法行為，將會處于冒領(lǐng)金額的兩倍之上五倍以下的罰款。養(yǎng)老金冒領(lǐng)的行為的處罰力度看起來好像比較大，然而，在現(xiàn)實生活中實行起來還是很難，不足以形成強大的威懾力。三是缺乏經(jīng)費的支持。對于養(yǎng)老保險金的核實，需要工作人員上門進行調(diào)查，這都是需要經(jīng)費的支持，尤其是異地外出調(diào)查更是離不開經(jīng)費支持。除此之外，社會監(jiān)督也十分關(guān)鍵，缺乏資金支持就不能夠出臺相關(guān)的有獎舉報條例，這也就造成了社會監(jiān)督的積極性或者動力不足。四是社會不良風(fēng)氣的影響。當(dāng)今我國社會的經(jīng)濟競爭激烈，利益成為了一些人的首選，在利益的驅(qū)使下甚至可以將誠信和良心拋之腦后，一些人借助非法的手段對機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金進行冒領(lǐng)，認(rèn)為國家的錢不領(lǐng)白不領(lǐng)，并且覺得這筆錢來的十分容易，不良的社會風(fēng)氣的影響也導(dǎo)致了養(yǎng)老金的冒領(lǐng)現(xiàn)象。

（二）機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金冒領(lǐng)的形式和手段

我國的離退休人員的管理服務(wù)社會化進一步推進，養(yǎng)老金的冒領(lǐng)形式也更加多樣化，手段采用的更是越發(fā)隱蔽。分析得出主要有以下三種情況。

一是家屬提供虛假照片。機關(guān)事業(yè)單位針對一些居住在異地或者是身體不便無法自理的離休人員和退休人員采取特殊的措施，那就是可以在認(rèn)證的時候提供特定的照片。然而，科技技術(shù)水平不斷提升的今天，完全可以通過電腦合成進行照片的呈現(xiàn)，并且很難進行辨識，輕而易舉的就蒙混過關(guān)了。二是進行虛假證明的開具。存在著找關(guān)系走后門，進行虛假居住生存證明書的開具，甚至非法私自偽造相關(guān)部門的公章，填寫表格蓋上假章。三是冒名頂替。一些缺失道德底線的人，隨意的尋找一個跟死者年齡長相相仿的老年人參與認(rèn)證，加上謊言說辭來蒙混過關(guān)。

三、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金防冒領(lǐng)的對策

（一）做好事前防范工作，形成預(yù)防機制

一直以來，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金管理工作在實踐呈現(xiàn)出很多漏洞，這就更需要我們要重視前期的防范工作，將養(yǎng)老保險金冒領(lǐng)的可能性扼殺在搖籃里。首先，針對機關(guān)事業(yè)單位的離休人員和退休人員要采取指紋的生存認(rèn)證，指紋是具備唯一性的，并且不會改變的，可以作為身份認(rèn)定的基礎(chǔ)，無論是安全性還是準(zhǔn)確性都能夠得到保障。對于當(dāng)?shù)夭⑶疑眢w健康行動方便的離退休人員可以直接采集指紋，對于在外地生活或者行動不便的人員可以通過指紋識別紙的發(fā)放，讓親屬協(xié)助采集后交到社保部門完成認(rèn)證。其次，可以構(gòu)建規(guī)劃化的養(yǎng)老保險信息庫，采取定期與不定期結(jié)合的方式來進行離退休人員的生活情況的調(diào)查核實，可以借助視頻等信息技術(shù)采集最真實的信息內(nèi)容。最后，密切與民政部門、公安部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)工作，離休人員與退休人員出現(xiàn)死亡證明，或者遺體火化證明，注銷戶口之后要及時的跟社保結(jié)構(gòu)聯(lián)系，從源頭上切斷瞞報、漏報的現(xiàn)象。

（二）加強事中控制工作，完善稽核機制

對于機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金冒領(lǐng)的情況，最重要的環(huán)節(jié)就是事中控制。冒領(lǐng)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金的人只是一部分，甚至他們只是覺得占了個便宜，并沒有意識到這是違法行為。由缺少對養(yǎng)老金相關(guān)法制法規(guī)的認(rèn)識，很多人認(rèn)為養(yǎng)老金領(lǐng)取者死亡后，可以由家屬代領(lǐng)，種種現(xiàn)狀都凸顯出了法律宣傳的迫切性，要記住網(wǎng)絡(luò)、電視、手機、宣傳欄等媒介對養(yǎng)老金冒領(lǐng)防護進行宣傳，提升群眾的道德素質(zhì)水平，在社會中形成良好的風(fēng)氣，讓法律與道德同時約束公民的行為，降低冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的概率。除此之外，當(dāng)離休人員和退休人員并入社會化管理服務(wù)以后，社會保險機構(gòu)的管理強度和管理壓力就增大了，這需要機關(guān)事業(yè)單位要做好協(xié)助協(xié)調(diào)工作，做好把關(guān)的第一步，對自己單位的離休人員和退休人員要定期了解情況，及時的跟社會保障部門進行溝通，完善稽核機制，促進養(yǎng)老保險金發(fā)放的真實性以及精確性。

（三）強化事后處罰力度，發(fā)揮震懾作用

冒領(lǐng)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金是一種違法行為，一旦出現(xiàn)這種違法行為，必須要大力的進行處罰，發(fā)揮震懾作用，不僅是對違法者進行懲罰，樹立法律的威嚴(yán)，更是對其他人進行教育，這樣能夠大大降低違法現(xiàn)象的發(fā)生概率。除此之外，要建立相應(yīng)的機構(gòu)與組織，一方面監(jiān)督管理養(yǎng)老金的領(lǐng)用，另一方面還能夠借助群眾的力量來對養(yǎng)老金冒領(lǐng)行為進行教育和勸阻，對于表現(xiàn)良好的個人可以予以獎勵，讓不法行為發(fā)生之后，都能夠引以為戒，在社會中形成良好風(fēng)氣，降低再次冒領(lǐng)養(yǎng)老金的概率。最后，加大對冒領(lǐng)養(yǎng)老金違法行為的宣傳力度，可通過印發(fā)宣傳資料、通過電視、電臺等媒體宣傳，特別在集日進行特別宣傳，通過多種形式來宣傳機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險相關(guān)政策。對于虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為按相關(guān)法律法規(guī)處以懲罰。加強讓廣大人民群眾了解政策及法律規(guī)定，積極同虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金違法行為做斗爭，及時檢舉揭發(fā)虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金違法行為，努力營造全社會關(guān)注社保基金安全運行的良好輿論氛圍。

四、總結(jié)

機關(guān)事業(yè)單位是我們政府部門，是群眾的榜樣單位，養(yǎng)老保險金冒領(lǐng)是一項危害單位社會公信度的行為，我們必須要重視這個違法行為，讓多個部門以及群眾共同參與進來，降低冒領(lǐng)的可能性，有效提升社會效益，更是保障我們社會的公平與和諧。

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（作者單位：山東省單縣人力資源和社會保障局）