基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制研究

劉威 高春陽(yáng)

摘要：復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)是指呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性的網(wǎng)絡(luò)，利用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論，可以有效將各種雜亂無章的孤立的信息建立起關(guān)聯(lián)性，并對(duì)模糊世界進(jìn)行精準(zhǔn)量化和預(yù)測(cè)分析，從而得出較為準(zhǔn)確的結(jié)論和具有價(jià)值的信息。在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景下，對(duì)于突發(fā)性群體事件網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)測(cè)、分析及處置都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如何有效利用網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，對(duì)突發(fā)性群體事件做出及時(shí)的預(yù)警并有效處置，是十分重要和緊迫的。為此，本文以復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新聞?shì)浾摼W(wǎng)站為研究對(duì)象，提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的對(duì)策措施，為分析研判和預(yù)防突發(fā)性群體事件提供有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警機(jī)制；研究

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2019）11-0052-03

當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也由單純的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了向復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變。所謂復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)（Complex Network），指呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性的網(wǎng)絡(luò)，利用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論，能夠?qū)⒓姺比唛L(zhǎng)雜亂無章的各種數(shù)據(jù)信息建立起關(guān)聯(lián)性，對(duì)模糊的世界和海量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精準(zhǔn)的亮化處理和預(yù)測(cè)分析研判，進(jìn)而判斷出重要信息節(jié)點(diǎn)和邊緣信息節(jié)點(diǎn)?；趶?fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，就是對(duì)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析研判，從海量的輿情信息中抽絲剝繭，發(fā)現(xiàn)突發(fā)性群體事件及各種危害公共安全事件的蛛絲馬跡，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)，制定積極地處置預(yù)案，將事后處理向事前預(yù)警轉(zhuǎn)移，提前介入，防患于未然。

1 基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制概述

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上傳播各種社會(huì)問題發(fā)表的不同意見和觀點(diǎn)，并通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的社會(huì)公眾對(duì)某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)以及共同關(guān)心的公共問題所發(fā)表的具較大影響力和傾向性的觀點(diǎn)和言論。在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制通過對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)輿情信息的監(jiān)測(cè)、搜集、分析和研判，根據(jù)輿情內(nèi)容和等級(jí)劃分，發(fā)出不同等級(jí)的輿情預(yù)測(cè)警報(bào)[1]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的原則

第一，明確預(yù)警的分級(jí)指標(biāo)?；趶?fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系，要建立在對(duì)輿情事件的定性分析研判和對(duì)預(yù)警指標(biāo)定量分級(jí)的基礎(chǔ)上。復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)條件下的輿情信息錯(cuò)綜復(fù)雜，具有很大的不確定性、模糊性和多重性，因此在預(yù)警分級(jí)指標(biāo)的制定過程中，應(yīng)注重指標(biāo)分級(jí)的量化和可操作性。

第二，具有較高的靈敏反應(yīng)。面對(duì)日趨復(fù)雜的各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所發(fā)布和傳播的輿情信息中的風(fēng)險(xiǎn)因素做出快速識(shí)別分析、研判報(bào)送，并根據(jù)指標(biāo)分級(jí)管理體系發(fā)出預(yù)警，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和積極有效應(yīng)對(duì)處理，將風(fēng)險(xiǎn)因素控制在萌芽狀態(tài)或降至最低限度。因此要求預(yù)警系統(tǒng)必須具有高效靈敏的反應(yīng)速度和快速報(bào)送的功能，應(yīng)注意防止漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)及延遲報(bào)送的現(xiàn)象發(fā)生[2]。

第三，保持輿情預(yù)測(cè)的前瞻性。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)具有較強(qiáng)的前瞻性，既要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的輿情做出分析研判，同時(shí)要對(duì)重大公共事件發(fā)生后可能發(fā)生的輿情信息做出預(yù)測(cè)性分析，制定積極的處置預(yù)案，同時(shí)具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性能。

1.3 網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的作用

第一，扁平化管理。由于受管理體制因素影響，傳統(tǒng)狀態(tài)下的輿情報(bào)送及命令傳達(dá)需要按照層級(jí)管理逐級(jí)進(jìn)行，通常會(huì)喪失處置的最佳時(shí)間。在信息技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠及時(shí)、快速、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和直接傳遞輿情信息，接收命令和發(fā)布輿情通報(bào)，減少了中間環(huán)節(jié)，主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

第二，科學(xué)決策及快速應(yīng)對(duì)。預(yù)警機(jī)制的建立和發(fā)展，在公共安全事件的預(yù)測(cè)、快速反應(yīng)和決策處置中發(fā)揮了重要作用。基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，是傳統(tǒng)預(yù)警機(jī)制的時(shí)代升級(jí)，由于網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立，能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解社會(huì)公眾對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的反應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，為有關(guān)部門的科學(xué)決策提供信息機(jī)數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)和處置突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對(duì)能力。

第三，強(qiáng)化協(xié)同與合作。社會(huì)公共安全時(shí)間具有群體性、突發(fā)性、高危性和擴(kuò)散性的特點(diǎn)，涉及人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，因此在處置過程中需要各部門之間的協(xié)同與合作。因此，構(gòu)建基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)輿情信息的實(shí)時(shí)傳遞與發(fā)布，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、快速處置、協(xié)同作戰(zhàn)，共同維護(hù)社會(huì)的安定。

1.4基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的分級(jí)及相應(yīng)

第一，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的等級(jí)劃分。目前我國(guó)尚沒有統(tǒng)一的公共安全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)預(yù)警分級(jí)管理體系，在2007年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中，將突發(fā)事件按照危害程度與影響范圍劃分為四級(jí)，分別用不同顏色予以標(biāo)示。參照國(guó)家法律規(guī)定，給予復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警等級(jí)可同樣劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)，特重預(yù)警，極度危險(xiǎn)（紅色）；Ⅱ級(jí)，較重預(yù)警，比較危險(xiǎn)（橙色）；Ⅲ級(jí)，中度預(yù)警，一般性危險(xiǎn)；Ⅳ級(jí)，輕度預(yù)警，有危險(xiǎn)癥狀（藍(lán)色）[3]，實(shí)施用過程中，可根據(jù)突發(fā)事件的危害程度及影響范圍的大小發(fā)布預(yù)警等級(jí)，提示人們注意公共安全和可能引發(fā)的突發(fā)性事件。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警等級(jí)的確定和發(fā)布，主要應(yīng)依據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的定性分析以及利用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)據(jù)定量分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的智能化，提升網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的效率和準(zhǔn)確率。

第二，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的響應(yīng)機(jī)制。

紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。極度危險(xiǎn)預(yù)警，輿情預(yù)警信息即刻上下傳達(dá)和通報(bào)，不容耽擱，各部門立即響應(yīng)并啟動(dòng)連動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和緊急處置預(yù)案，并在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，轄區(qū)第一責(zé)任人可越級(jí)直接指揮并在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。有效控制和降低事件的影響范圍和危害程度。

橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）。比較危險(xiǎn)預(yù)警，輿情監(jiān)測(cè)管理部門迅速分析匯總并進(jìn)行通報(bào)，各關(guān)聯(lián)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制并趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，全面控制事件的進(jìn)一步發(fā)展，將突發(fā)事件的影響和損失降至最低。

黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）。一般性危險(xiǎn)，當(dāng)黃色網(wǎng)絡(luò)輿情警報(bào)發(fā)出時(shí)，預(yù)示著發(fā)生突發(fā)性安全事件的可能性比較大，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警信息，對(duì)可能發(fā)生公共事件和突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真分析、排查和控制，嚴(yán)防事件的發(fā)生。

藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）。有發(fā)生危險(xiǎn)性的征兆，屬于一般性輿情，有關(guān)機(jī)構(gòu)合部門要做好分析預(yù)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布官方權(quán)威信息，解答公眾的質(zhì)疑，消除公眾的疑慮。

2 基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的條件下，網(wǎng)絡(luò)充斥著現(xiàn)實(shí)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。構(gòu)建基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，要充分利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交網(wǎng)站以及交友聊天軟件發(fā)布傳播的信息進(jìn)行采集識(shí)別以及分析研判，進(jìn)而發(fā)布各級(jí)別的預(yù)警信息?；趶?fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)包括輿情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析、預(yù)警及處理系統(tǒng)。如圖1所示。

2.1 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)

跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)是基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)，通過復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以將分散于各部門、各機(jī)構(gòu)、各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所的監(jiān)控資源聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成一個(gè)全方位、全天候、立體交叉的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，對(duì)海量輿情數(shù)據(jù)數(shù)字信息及音頻視頻信息進(jìn)行自動(dòng)、實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)控。跟蹤監(jiān)控過程中，要注意對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行甄別，提高監(jiān)測(cè)效率。

2.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)分析子系統(tǒng)

輿情預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)是預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵和核心，分析系統(tǒng)對(duì)跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)所獲取的信息進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，從中發(fā)現(xiàn)和識(shí)別海量信息數(shù)據(jù)源中的熱點(diǎn)問題和敏感話題，對(duì)其真實(shí)性和發(fā)生的可能性進(jìn)行研判，是報(bào)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)。由于系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)時(shí)海量的，而且非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占據(jù)大多數(shù)，因此應(yīng)使用Hadoop分布式網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，用HDFS進(jìn)行存儲(chǔ)。對(duì)于所采集的海量數(shù)據(jù)信息的預(yù)處理包括：中文分詞使用IKAnalyzer分析器；向量空間模型建模使用TF-IDF向量表示方法表示特征向量；使用K-means算法實(shí)現(xiàn)文本聚類，輿情信息分析統(tǒng)計(jì)應(yīng)具有可視化功能，運(yùn)用Map/Reduce編程模型編程（其計(jì)算模型如圖2），可實(shí)現(xiàn)多層次、多范圍、多角度、立體交叉式的數(shù)據(jù)挖掘與分析。Hadoop分布式網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)的核心構(gòu)成是HDFS分布式數(shù)據(jù)文件處理系統(tǒng)和MapReduce編程模型，MapReduce計(jì)算模型的核心部分是Map和Reduce兩個(gè)函數(shù)。Map的輸入指令是in___key和in___value，從海量數(shù)據(jù)信息中標(biāo)示出需要Map處理的原始數(shù)據(jù)文件。其輸出的分析計(jì)算結(jié)果一組對(duì)，并由系統(tǒng)對(duì)Map的輸出的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行歸類并處理。Reduce的輸入指令是（key，[value1………value m]）。Reduce功能是將key和value進(jìn)行分析并歸類處理，最后形成的最終結(jié)果用（key，final__value）表示，最后將全部Reduce分析識(shí)別的結(jié)果合并，所得出的最終結(jié)果即是復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)條件下的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警等級(jí)信息。

2.3 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警子系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警子系統(tǒng)是建立在預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)之上的，是整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)的重點(diǎn)。是基于預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)特定的預(yù)警指標(biāo)管理體系，識(shí)別判定信息警報(bào)等級(jí)的信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)。主要是通過對(duì)預(yù)測(cè)分析的結(jié)果對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行定性評(píng)估和定量分析，做出輿情等級(jí)分析報(bào)告，并與整個(gè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的正想發(fā)展，預(yù)警等級(jí)分為Ⅰ級(jí)，特重預(yù)警，極度危險(xiǎn)（紅色）；Ⅱ級(jí)，較重預(yù)警，比較危險(xiǎn)（橙色）；Ⅲ級(jí)，中度預(yù)警，一般性危險(xiǎn)；Ⅳ級(jí)，輕度預(yù)警，有危險(xiǎn)癥狀（藍(lán)色），根據(jù)預(yù)警等級(jí)的不同采取不同的應(yīng)對(duì)措施。

2.4 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情處理子系統(tǒng)

輿情預(yù)警處理子系統(tǒng)是整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)的最后階段，即響應(yīng)階段，對(duì)于系統(tǒng)發(fā)出的預(yù)警信息，能夠快速準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳遞至有關(guān)部門并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，以便做出快速應(yīng)急反應(yīng)，使應(yīng)急事件能夠得到妥善處理。

3 結(jié)語

構(gòu)建基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制等惡必然要求。通過建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)捕捉到可能引發(fā)群體事件的蛛絲馬跡。通過采取積極有效措施，將可能發(fā)生的群體事件控制在萌芽狀態(tài)，迅速處置已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的群體事件，降低事件所造成的影響和損失，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

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【通聯(lián)編輯：光文玲】