民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)鞍山市外貿(mào)出口的作用分析

崔凱

（遼寧科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)院，遼寧 鞍山 114000）

一、民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的重要性

隨著40年改革開放的發(fā)展，我國(guó)目前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2018年GDP總量達(dá)到90.03萬(wàn)億人民幣，折算成美元大概為13.2萬(wàn)億美元左右。在此過程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的深度和廣度也達(dá)到了前所未有的高度。2015年民營(yíng)企業(yè)出口1.03萬(wàn)億美元，占出口總額的45.2%。2018年民營(yíng)企業(yè)出口1.19萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)10.4%，占出口總額的48.0%，比上年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)第4年保持第一大出口主體地位。民營(yíng)企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口和進(jìn)口分別占民營(yíng)企業(yè)出口總額和進(jìn)口總額的4成以上，其中，集成電路、液晶顯示板、手機(jī)出口分別增長(zhǎng)51.0%、34.1%和16.8%。（如圖1.1）

圖1.1 中國(guó)分企業(yè)類型出口額

二、鞍山市民營(yíng)企業(yè)對(duì)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的作用分析

（一）鞍山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍

根據(jù)鞍山市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值473.0億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)11.7%。在規(guī)模以上工業(yè)中，按經(jīng)濟(jì)類型劃分，國(guó)有控股工業(yè)增加值224.5億元，同比增長(zhǎng)6.6%；民營(yíng)工業(yè)增加值248.5億元，同比增長(zhǎng)20.6%。2016年開始，鞍山市對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元補(bǔ)助資金，通過重新認(rèn)定的給予10萬(wàn)元補(bǔ)助資金。截止到2018年底，鞍山市高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)247家，2018年凈增63家，增幅34.2%，連續(xù)兩年增幅超過30%，兩年完成高企三年倍增計(jì)劃目標(biāo)的94%，高企數(shù)量穩(wěn)居全省沈大之后第三位。從技術(shù)領(lǐng)域看除航天航空領(lǐng)域沒有外，其他七個(gè)領(lǐng)域均有。先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料、電子信息領(lǐng)域處于前三位，占全市高新技術(shù)企業(yè)79%；從企業(yè)性質(zhì)看，民營(yíng)企業(yè)235家，占95%，國(guó)有企業(yè)12家，占5%。

（二）民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)占據(jù)半壁江山

民營(yíng)企業(yè)出口勢(shì)頭增長(zhǎng)迅猛，目前已經(jīng)接近鞍山市外貿(mào)出口份額的一半。2018年鞍山外貿(mào)進(jìn)出口總值285.6億元，其中出口156.1億元，國(guó)有企業(yè)出口額為59.4億元人民幣，同比下降9.2%，占鞍山市外貿(mào)出口總值的38.1%；民營(yíng)企業(yè)出口76.3億元，同比增長(zhǎng)41.4%，占我市外貿(mào)出口總值的48.9%。按照鞍山市政府規(guī)劃，在十三五期末，出口額超過億美元以上的出口大戶企業(yè)由目前的2家增至5家以上。其中，力爭(zhēng)鞍鋼出口超過20億美元，紫竹集團(tuán)出口超過5億美元，后英集團(tuán)、亞世光電、福鞍集團(tuán)出口超過1.5億美元。

（三）民營(yíng)企業(yè)出口仍然以鋼材和資源性產(chǎn)品出口為主

作為一個(gè)以冶金為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重工業(yè)城市，目前鋼材仍然為第一大出口商品。2018年鞍山市出口鋼材86.4億元，站到了出口總額的55.3%。其他產(chǎn)品還有機(jī)電產(chǎn)品19.7億元，高新技術(shù)產(chǎn)品3.8億元，農(nóng)產(chǎn)品2.6億元。從總量上看，2018年鞍鋼出口9.56億美元，紫竹集團(tuán)出口額近4億美元，居全市民營(yíng)企業(yè)之首。紫竹集團(tuán)是以鋼鐵制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，主要產(chǎn)品是鋼軌以及鐵路配件、鋼板樁等，其產(chǎn)品80%銷售到國(guó)際市場(chǎng)，出口到世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其他如后英集團(tuán)、福鞍集團(tuán)等產(chǎn)品也都是以資源性產(chǎn)品為主，這些大的民營(yíng)集團(tuán)在推動(dòng)鞍山外貿(mào)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，也不可避免地造成出口的商品結(jié)構(gòu)存在不合理的問題。

三、鞍山民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的影響因素

（一）積極因素

1、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

鞍山地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，鐵礦儲(chǔ)量占全國(guó)儲(chǔ)量的四分之一；菱鎂礦約占世界儲(chǔ)量的四分之一；滑石礦儲(chǔ)量占世界之首。依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，鞍山已成為中國(guó)最大的鋼鐵工業(yè)基地，形成了以大企業(yè)、大集團(tuán)為依托，以鋼鐵、紡織、礦產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群。與此同時(shí)，地方工業(yè)比重不斷提升，外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。1949年鞍山非國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值占比僅為26.8%，到2018年鞍山非國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到53.8%。

2、完備的政策保障

為不斷釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，鞍山市出臺(tái)了若干加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。在營(yíng)商環(huán)境的打造、推動(dòng)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)以及金融服務(wù)渠道等方面，努力為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供政策保障。2017年7月24日，鞍山市政府出臺(tái)了《鞍山市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供給方面，通過設(shè)立公益性種子基金、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、融資擔(dān)保等政策手段，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的問題。同時(shí)通過補(bǔ)貼等手段，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并通過降低要素價(jià)格和稅費(fèi)成本，為民營(yíng)企業(yè)切實(shí)降低生產(chǎn)成本。

3、跨境電商平臺(tái)已初具規(guī)模

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷滲透，以及支付和物流等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中所占比重越來(lái)越高。跨境電商平臺(tái)的發(fā)展有效降低了國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入門檻以及交易成本，促進(jìn)了中小民營(yíng)企業(yè)的出口。鞍山市以“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”為發(fā)展方向，與遼寧自貿(mào)區(qū)形成一般貿(mào)易與網(wǎng)上交易互通互補(bǔ)，打造“一核兩園一圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)。已經(jīng)與阿里巴巴、亞馬遜、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等國(guó)內(nèi)一流跨境電商平臺(tái)達(dá)成合作共識(shí)，共同發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。

（二）消極因素

1、勞動(dòng)力要素成本上升

居民人均可支配收入和平均工資的變化能夠大致反映勞動(dòng)力成本的變化趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，鞍山市人均可支配收入已經(jīng)上升到2018年的30169元人民幣，比去年上升了6.88%，2017年在崗職工平均工資水平50187元人民幣，鞍山市已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力成本快速上升階段。對(duì)于低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)效率提升不大的情況下，勞動(dòng)力成本的上升會(huì)明顯提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，進(jìn)而導(dǎo)致出口下降。民營(yíng)企業(yè)面臨的勞動(dòng)力要素的另外一個(gè)困境是錄用合適的員工比較困難，尤其是國(guó)際貿(mào)易方面的高素質(zhì)人才，如果企業(yè)不能匹配相應(yīng)的福利待遇和薪資水平，就很難招錄到合適的人才，這也導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)的人才流動(dòng)性比較大，對(duì)于企業(yè)管理也造成了一定的困難。

2、民營(yíng)中小企業(yè)普遍面臨融資貴融資難的問題

民營(yíng)外貿(mào)中小企業(yè)在發(fā)展初期和進(jìn)入快速增長(zhǎng)期后，都需要大量資金的支持，但因?yàn)橹行∑髽I(yè)規(guī)模相對(duì)偏小，信用度低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力同大型企業(yè)相比較差，因此在申請(qǐng)銀行貸款方面，其面臨的融資貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，現(xiàn)實(shí)中國(guó)有銀行也更傾向于貸款給國(guó)有企業(yè)。在這種情況下，企業(yè)更嚴(yán)重地依賴自籌資金支撐自身發(fā)展，也造成了企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大投資，做大規(guī)模，降低成本，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。

四、發(fā)展鞍山民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的對(duì)策措施

（一）打造適合民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程（包括從開辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和。包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。從當(dāng)前的鞍山市的營(yíng)商環(huán)境來(lái)看，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)仍然需要政策的支持與政府公共服務(wù)效率的提高。

首先，提高政策的透明度。從我們走訪調(diào)研的情況看，對(duì)于傳統(tǒng)外貿(mào)的相關(guān)流程，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都是比較熟悉的，但是對(duì)于政府新出臺(tái)的扶持民營(yíng)企業(yè)的政策措施方面，多數(shù)受訪者表示不是很了解。這就需要政府設(shè)立專門的民營(yíng)企業(yè)的政策發(fā)布平臺(tái)，能夠讓企業(yè)第一時(shí)間獲得相關(guān)的信息組織生產(chǎn)活動(dòng)。

其次，為中小民營(yíng)企業(yè)提供良好的外貿(mào)綜合服務(wù)。為改善外貿(mào)進(jìn)出口環(huán)境，鞍山市采取了多項(xiàng)措施：落實(shí)“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”的一條龍通關(guān)模式，提升通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；加快出口退稅進(jìn)度，通過縮短退稅周期，實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)當(dāng)月申報(bào)退(免)稅、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)月完成審批、當(dāng)月送交國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)等。并先后制定出臺(tái)了《鞍山市加快大通道建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)跨境電商發(fā)展實(shí)施意見》等政策措施，取得了良好的效果。

第三，幫助民營(yíng)中小企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。政府部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新興國(guó)際市場(chǎng)，組織符合鞍山產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的展會(huì)，努力擴(kuò)大出口成交額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年年初以來(lái)，鞍山先后向各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門和相關(guān)企業(yè)傳遞了28個(gè)全省重點(diǎn)展會(huì)通知，并集中精力組織大普科技、四通鎂塑等6家企業(yè)分別參加越南建材展、漢諾威工業(yè)博覽會(huì)、美國(guó)拉斯維加斯電子展、智利礦業(yè)展等境外展會(huì)。同時(shí)，積極組織企業(yè)參加第六屆中俄博覽會(huì)，引領(lǐng)企業(yè)與俄羅斯開展經(jīng)貿(mào)合作，并借助125屆廣交會(huì)平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

（二）全力扶持科技型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展

國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，一國(guó)和地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)可以反映該國(guó)和地區(qū)的資源稟賦狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況以及經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平。鞍山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大問題是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)太傳統(tǒng)，新興產(chǎn)業(yè)不新興，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、菱鎂資源型產(chǎn)業(yè)為主，面臨產(chǎn)能過剩、環(huán)保政策等制約因素，發(fā)展后勁不足；新興產(chǎn)業(yè)體量小、貢獻(xiàn)低。這種以鞍鋼為代表的鋼鐵產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的“一企獨(dú)大”“一業(yè)獨(dú)大”的單一產(chǎn)業(yè)格局導(dǎo)致的結(jié)果就是與我國(guó)平均水平相比，鞍山市高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比例明顯偏低。以機(jī)電產(chǎn)品為例，2018年鞍山市出口總額156.1億元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口18.1億元，占比11.6%；2019年1至4月份，鞍山外貿(mào)出口額為55.65億元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口7.28億元，占比13.1%。而2018年按美元計(jì)價(jià)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額為1.46萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)10.6%，占全商品出口總額的58.7%。鞍山市政府應(yīng)通過財(cái)政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策、完善法律法規(guī)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量及附加值。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)高科技創(chuàng)新企業(yè)的貸款力度，拓寬這些企業(yè)的融資渠道，大力發(fā)展出口賣方信貸、出口買方信貸、擔(dān)保和出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

（三）企業(yè)層面推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈高端

目前我國(guó)的內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)多以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，通過利用本地低成本生產(chǎn)資源進(jìn)行外貿(mào)訂單生產(chǎn)，該模式充分發(fā)揮了中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力和資源環(huán)境成本優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)迅速成長(zhǎng)為世界第一出口大國(guó)。但在經(jīng)過了多年的發(fā)展之后，中國(guó)環(huán)境、土地、人力等要素方面發(fā)生了巨大變化，低成本的優(yōu)勢(shì)被不斷削弱，以前那種處于加工制造的價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，取得微薄的生產(chǎn)利潤(rùn)的模式已經(jīng)難以為繼。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)為主導(dǎo)，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。企業(yè)應(yīng)重視原創(chuàng)設(shè)計(jì)和自主品牌的建設(shè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加在產(chǎn)品研發(fā)、人力資源、國(guó)際市場(chǎng)開拓方面的投入。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)下，可以從國(guó)外引入高新技術(shù)，并加以消化吸收，彌補(bǔ)自身的不足，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。