“低欲望社會”？

“在監(jiān)獄期間，社會養(yǎng)老金照發(fā)還可以攢點錢?！备咛锩舴?qū)π侣劽襟w抱怨說，因為貧窮無法養(yǎng)活自己，所以故意犯法蹲監(jiān)獄，這樣就可以得到“免費生活”。

南方周末特約撰稿 熊艷妮 發(fā)自東京

2019年5月20日，日本政府召開的未來投資會議上，決定再次延長退休年齡到70歲。

這只是應(yīng)對老齡化危機(jī)的措施之一，日本政府還醞釀重新定義老人、開放移民等政策，但每一項新政都面臨著廣泛的爭議。

“免費送房”之痛

老齡化帶來許多社會怪象。

2018年初以來，日本一些地方相繼推出“免費送房”政策，通過政府設(shè)立“空屋銀行”，免費將房屋贈送給符合條件的民眾，一些地方甚至還提供修繕補(bǔ)助金以招徠外來人口。

這種怪象由“房比人多”所致。日本總務(wù)省統(tǒng)計局2018年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國共有住宅5759萬套，但家庭總數(shù)只有4997萬戶。

一些傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)正在隨著“老去的國家”而消失。按照聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》1956年確定的標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人的數(shù)量超過總?cè)丝诘?%時，這個國家或地區(qū)就進(jìn)入老齡化。

這一標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為過于嚴(yán)苛。1982年7月，“維也納老齡問題世界大會”所確定的老齡化標(biāo)準(zhǔn)被各國廣泛接受，即60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%。

日本正迅速老齡化。根據(jù)聯(lián)合國與世界銀行2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)，日本65歲以上的老年人已占總?cè)丝诘?7.05%，高達(dá)3417.6萬人。

與此同時，日本的總?cè)丝趨s在下降。2017年，日本的新出生人口約為94.1萬人，這創(chuàng)下1899年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最低值，但死亡人數(shù)估值為134.4萬人。僅一年，日本的總?cè)丝诰妥匀粶p少了40.3萬人。

這種趨勢仍在繼續(xù)。不久前，日本厚生勞動省與日本國立社會保障人口問題研究所均發(fā)出人口預(yù)警：2055年，該國65歲以上老人將超過總?cè)丝诘?0%。屆時，總?cè)丝谝矊?.27億減少到9000萬，2065年則可能降至8808萬。

人類歷史上，整個工業(yè)文明的發(fā)展都離不開人口紅利。明治維新以來的多數(shù)時光里，日本都是一個相當(dāng)“年輕”的國家。即使在上世紀(jì)中葉，日本65歲以上老年人仍不足500萬人，所占總?cè)丝诘谋戎匾膊贿^5％。

隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、居民生活水平提高、醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步以及社會福利事業(yè)的完善，日本人口的平均壽命大幅度提高。1970年，日本正式邁入聯(lián)合國界定的老齡化社會，老齡化速度明顯快于美、英、法等國家。

日本迎來“長壽之國”美譽(yù)，首當(dāng)其沖的卻是社會福利系統(tǒng)。上世紀(jì)60年代，日本政府制定養(yǎng)老金制度時，是以平均75歲壽命設(shè)計。2018年7月，日本厚生勞動省發(fā)布2017年度平均壽命，男性平均壽命為81.7歲，女性則為87.66歲。這意味著，比六十多年前養(yǎng)老金的最初設(shè)計多出9歲。

這是沉重的財政負(fù)擔(dān)。2018年度國家財政預(yù)算執(zhí)行計劃顯示，全年度國家預(yù)算總額為95萬億日元，但用于養(yǎng)老和醫(yī)保等社保領(lǐng)域支出為32萬億日元，已經(jīng)占到國家預(yù)算總額的三分之一。

“老年人活得越久，政府的醫(yī)保負(fù)擔(dān)就越重……希望（他們）能夠快一點死?！?013年1月，新上任的內(nèi)閣副總理麻生太郎一句抱怨之語惹下麻煩，引發(fā)在野黨等多方抗議。

“監(jiān)獄養(yǎng)老”

老齡化社會最突出的特征之一是勞動力減少，而后者是最核心的社會生產(chǎn)要素。2018年5月，日本空缺崗位率達(dá)到44年來的最高水平，每100名工人要面對160個職位。

壞消息不斷。同年11月，國際貨幣基金組織（IMF）就日本人口老齡化問題發(fā)出警告：在今后40年里，日本的經(jīng)濟(jì)體量將因老齡化縮水四分之一。

隨著老年貧窮的加劇，日本的老年自殺率和犯罪率則扶搖直上。1997年，65歲以上老人的犯罪率為5%。二十多年后，這一數(shù)字躍升到20%。

正如美國作家歐·亨利在小說《警察與贊美詩》中所建構(gòu)的情節(jié)，不少老人寧愿選擇鐵窗度日。不久前，69歲的高田敏夫剛剛刑滿釋放。

“在監(jiān)獄期間，社會養(yǎng)老金照發(fā)還可以攢點錢?！备咛锩舴?qū)π侣劽襟w抱怨說，因為貧窮無法養(yǎng)活自己，所以故意犯法蹲監(jiān)獄，這樣就可以得到“免費生活”。

?下轉(zhuǎn)第8版

偷竊是日本老人最主要的犯罪種類，通常所偷盜的食品不足3000日元（約折合人民幣185元）。高田老人已不是初犯，他首次進(jìn)監(jiān)獄時62歲。

當(dāng)時，他故意偷盜了一輛自行車，再大搖大擺地騎到警察局自首。最近的這一次，他試圖持刀搶劫一名女性，又成功在監(jiān)獄里住了幾年。

高田老人被關(guān)押在東京附近的府中市監(jiān)獄。它更像一座養(yǎng)老院，大約三分之一的犯人在60歲以上。為迎接這些老年罪犯們的到來，監(jiān)獄方還在走廊、監(jiān)舍等處安裝有扶手，還專門改造了適合老年人的洗手間，甚至還開設(shè)有老年罪犯課程。

“真正的生活是在監(jiān)獄以外，監(jiān)獄外面才有幸福。即使這樣，有些犯人還是覺得監(jiān)獄生活更好，許多人重返監(jiān)獄?！痹摫O(jiān)獄負(fù)責(zé)人之一矢澤正次對英國廣播公司（BBC）說。

“監(jiān)獄養(yǎng)老”折射出日本老年社會的深層悲情。一名在東京工作的澳大利亞人口統(tǒng)計學(xué)家紐曼認(rèn)為，“老人不想成為孩子的負(fù)擔(dān)，但僅靠國家養(yǎng)老金又沒法生存，所以唯一不連累孩子的辦法就是進(jìn)監(jiān)獄?！?/p>

社會悲情逐漸蔓延開來，不少年輕人對工作、婚育的愿望正在消弭，一些社會學(xué)者認(rèn)為日本已進(jìn)入“低欲望社會”。這鮮明地反映在社會意識形態(tài)領(lǐng)域，《老后不安不況》《無緣社會》《女性貧困》《格差社會》《下流社會》《老后破產(chǎn)》等備受歡迎。

《老后破產(chǎn)》是日本NHK電視臺攝制的一部紀(jì)錄片。它講述69歲的河口先生的晚年生活。年輕時，河口先生開居酒屋、寵物店，是一名年收入一度超過1000萬日元的精英。晚年時，河口先生成為破產(chǎn)大軍的一員。

“老年機(jī)會論” 與開放移民

老后破產(chǎn)成為日本人的新恐懼。面臨著正在老去的經(jīng)濟(jì)與社會，延長退休年齡是日本政府和社會所嘗試的重要應(yīng)對措施之一。

大概五年前，日本將可領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從60周歲延長到65周歲。2019年5月19日，日本政府在即將推出“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”中決定再次延長退休年齡到70歲。

作為“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”的配套措施，日本政府還要幫助職工到其它企業(yè)再就業(yè)，將自由職業(yè)者轉(zhuǎn)為合同制，支持中老年人創(chuàng)業(yè)，企業(yè)向退職人員創(chuàng)辦的社會組織提供資金支援等。同時，還鼓勵兼職和開辦副業(yè)。

“為了讓健康和有勞動意愿的老年人為社會貢獻(xiàn)經(jīng)驗和智慧，有必要修改法律，保證老年人工作到70歲的機(jī)會?！比毡臼紫喟脖稌x三在日前召開的未來投資會議上表示。

不過，日本民眾對于“老年機(jī)會論”并不買賬。在日本流行的“2CH”網(wǎng)站上，不少網(wǎng)友留言說，“這是讓我們工作到死嗎？”“一聽就是政府為不想支付養(yǎng)老金制造的借口?！?/p>

自2012年底上臺以來，安倍政府幾乎每年都會更新“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”，但卻被輿論批評為“口號多、落實少”。

多年來，日本政府還小心翼翼地嘗試開放移民政策，希望引進(jìn)更多的低薪外國工人。2018年12月，日本首相安倍晉三提議到2025年接納數(shù)十萬藍(lán)領(lǐng)工人。

日本迄今仍然是全世界民族構(gòu)成最為單一的國家，外國人只占總?cè)丝诘?%左右，大規(guī)模敞開移民大門向來是日本社會的敏感話題。

但護(hù)士和護(hù)工是老年社會最緊缺的職業(yè)。按照日本厚生勞動省的推算，65歲以上的失智癥患者至少有520萬人。2025年這一數(shù)字將達(dá)到700萬，屆時日本需要增加100萬名護(hù)士和護(hù)工。早在2008年，日本政府就開始允許外國護(hù)士和護(hù)工入境。

但設(shè)置了頗高入境門檻。這些勞務(wù)人員必須通過國家日語考試。多年來，只有大約304名外國護(hù)士和護(hù)工在日本臨時安家工作，而且在三到五年的工作之后必須離開日本。

2018年12月，日本國會通過一項法案旨在讓更多移民勞動力入境，在2019年4月的未來五年中引入30萬人。

“未來50年，日本需要1000萬移民，我們需要接納他們成為日本社會的新成員。”日本移民政策研究所負(fù)責(zé)人坂中英德坦率地表示，“政府現(xiàn)在的做法，不足以解決日本面臨的嚴(yán)重人口崩潰?！?/p>

這些移民法案得到一些商界和政界人士的支持，但也有不少民眾擔(dān)憂這將改變?nèi)毡緜鹘y(tǒng)社會，并有損日本的國際形象。迄今，日本一直實行所謂“臨時性技能實習(xí)制度”，大多以低工資迎接外國勞工，這被批評為“剝削工人”“變相奴役”。

2018年，一名24歲的越南男子被派往福島核電站事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)處理放射性核廢料。這事件招致國內(nèi)輿論和國際社會的廣泛批評。

重新定義“老人”

面臨勞動力短缺問題者，不只是各類企業(yè)，日本的防務(wù)部門也陷入人力資源危機(jī)。日本當(dāng)局決定實施“重用老兵”政策，要求士兵延長服役年齡，并召回已退休的軍人。

2019年5月20日，日本海上自衛(wèi)隊宣布延長退休年齡至53歲到57歲，盡管這在日本各個政府機(jī)關(guān)里中仍屬偏低，但對世界各國防務(wù)部門來說則偏高。

這并非最新的創(chuàng)舉。早在2001年，日本自衛(wèi)隊就開始實施“重新雇傭制度”，但只是讓返聘的老兵擔(dān)任文員以及無需消耗太多體力的后勤崗位。僅2017年，日本海上自衛(wèi)隊就重新雇用951名退休兵，他們的薪資也只有普通士兵的六至八成。

2018年以來，為完成沖繩周圍海域的警戒工作，尤其監(jiān)視朝鮮船只的海上活動，日本海上自衛(wèi)隊的任務(wù)繁重。據(jù)《讀賣新聞》透露，日本防務(wù)部門還計劃讓返聘老兵維護(hù)大型添油船的運轉(zhuǎn)，甚至讓他們登上護(hù)衛(wèi)艦擔(dān)負(fù)近海防衛(wèi)任務(wù)。

“維持穩(wěn)定的人力資源，是日本安保關(guān)切的吃緊課題。僅靠回聘老兵也非長遠(yuǎn)之策，必須從多方面去解決?！比毡尽蹲x賣新聞》5月20日的文章也指出，“很多年輕人對從軍并無興趣。”

為鼓勵更多的老年人重返勞動崗位，日本政府提出“重新定義老年”：60到75歲甚至更老都不應(yīng)該屬真正的老年人。

2018年4月，日本神奈川縣大和市長大木哲宣布，“不再把七十多歲的人稱為老人”。他希望以此釋放更積極的信號：延長市民健康壽命，提高終身工作意識。

當(dāng)前，大和市擁有2.6萬70歲以上的老人，這占全市總?cè)丝诘?1.2%。

重新定義老年也已是世界潮流，英國有四分之一的退休人士已重返工作崗位；韓國、泰國、越南等也醞釀改革養(yǎng)老金制度，尤其紛紛去除鼓勵提前退休的優(yōu)惠政策。

“人們需要改變對五十多歲、六十多歲和七十多歲人的態(tài)度，認(rèn)識到延長的不是老年，而是中年。”英國專欄作家和記者卡米拉·卡文迪什（Camilla Cavendish）女士在作品《不退休：10條獻(xiàn)給老齡化社會的建議》中也呼吁，“要全面刷新老年人的觀念。”