全域旅游背景下鄂爾多斯康巴什旅游發(fā)展研究

王馨顏

[摘 要]旅游活動已經(jīng)由少數(shù)人的消費品發(fā)展成為大眾的重要生活內(nèi)容，旅游已成為21世紀較為顯著的經(jīng)濟、社會現(xiàn)象之一。改革開放以來，中國出入境旅游和國內(nèi)旅游發(fā)展迅速，旅游業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)中最富活力和潛力的富民富國的新興產(chǎn)業(yè)，在許多地區(qū)還成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，很多旅游資源富集的省市將旅游業(yè)確立為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。本文以鄂爾多斯康巴什全域旅游示范區(qū)為研究對象，通過前期實地調(diào)研和走訪，結(jié)合大量相關(guān)文獻資料，分析鄂爾多斯康巴什全域旅游存在的問題，并提出相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]康巴什；全域旅游；整體優(yōu)化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.076

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）10-0-02

1 康巴什的全域旅游條件

康巴什屬典型的溫帶大陸性氣候，日照充足，四季分明，年平均氣溫約為6 ℃，是避暑、避寒的理想之地?？蛋褪灿惺澜珥敿壗ㄖO(shè)計大師設(shè)計的6個公共建筑：鄂爾多斯博物館、圖書館、大劇院、文化藝術(shù)中心、會議中心和新聞中心，連同成吉思汗廣場共同體現(xiàn)出康巴什“草原上升起不落的太陽”這一設(shè)計理念，2009年被評為中國首個環(huán)境藝術(shù)展示示

范城市。

康巴什是2016年國家旅游局公布的“首批國家全域旅游示范區(qū)”，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)過程始終秉持“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立城”的理念。康巴什前期城市建設(shè)目的是為居民打造一個安全、舒適、完善的宜居養(yǎng)老城市。因此，市政府對康巴什的所有基礎(chǔ)建設(shè)和管理提出了很高的要求，百米一個小廣場，千米一個大公園；城區(qū)周圍山上遍布花草樹木，春花、夏葉、秋實、冬雪，四季，景色各異，街區(qū)人工種植的花草、綠籬、盆栽等將康巴什裝扮得分外妖嬈；有著蒙元文化特色的廁所分布合理，干凈、整潔、衛(wèi)生；主要地點都設(shè)有醫(yī)療點、巡查崗；免費的環(huán)城公交提高了城市居民生活的質(zhì)量。

2 康巴什全域旅游面臨的挑戰(zhàn)

2.1 服務(wù)配套設(shè)施需要完善

全域旅游即以旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，全面促進產(chǎn)業(yè)融合，全面提升基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化生活環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，通過全域旅游推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟發(fā)展，助推城鎮(zhèn)化和全域城市化。因此，康巴什需要完善旅游景區(qū)配套設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、安全衛(wèi)生設(shè)施、游客接待和住宿設(shè)施，以滿足多種消費需求。

2.2 旅游項目建設(shè)有待創(chuàng)新

康巴什特色產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)也有資源，卻缺少系統(tǒng)的運作與創(chuàng)新?？蛋褪渤鞘薪ㄔO(shè)較有特色，城市景觀更為突出，但現(xiàn)有景點規(guī)模不大，沒有特色，看點不多，娛樂設(shè)施沒有特色和新意，缺少旅游商品購買場所?？蛋褪猜糜螛I(yè)發(fā)展在一定程度上依托于南邊成吉思汗陵與北邊的響沙灣兩個5A景區(qū)，作為4A級游客集散地，提升潛力巨大。城市中大多景點或主題不明確或缺乏特色，更有甚者只能算作當?shù)鼐用竦囊粋€活動場所，缺乏對游客的吸引力。帶有民族特色的景點，如蒙古婚慶園區(qū)，多以雕塑花卉等千篇一律的景觀示人，既缺乏管理又缺乏特色，不能吸引游客駐足，甚至影響游客心中的康巴什印象。

2.3 民族文化特色亟待突顯

康巴什的建設(shè)本就以蒙元文化為主基調(diào)，依托成吉思汗陵作為蒙元文化的中心地區(qū)，康巴什并沒有深入挖掘蒙元文化，也沒有對當?shù)鼐用襁M行宣傳和普及，游客更感受不到其中的蒙元文化。目前，客源還是以本地及周邊的游客為主，旅游項目變成了走馬觀花式的“路過”式旅游，過夜消費提升緩慢，對省外或者國外的游客更沒有一個針對性的項目，也沒有突出依托成吉思汗陵墓的優(yōu)勢。

2.4 吸引外資推廣動力不足

康巴什作為鄂爾多斯市的政治、文化、金融、科學(xué)和教育中心，隨著鄂爾多斯整體經(jīng)濟的變化一直以來飽受爭議：在最輝煌的時候，鄂爾多斯康巴什的名聲響徹全世界；隨著經(jīng)濟下滑，負面的聲音越來越多，“鬼城”“荒城”等成了康巴什的代名詞，康巴什逐漸被人們所遺忘。隨著城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，康巴什的旅游一直以來以政府為建設(shè)主體，缺乏外來資本注入。如果沒有通過推廣吸引外來投資，政府的財力將無法支撐城市的未來建設(shè)與發(fā)展。

2.5 部門聯(lián)動效應(yīng)急需加強

近年來，康巴什深入貫徹“旅游+”全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)當?shù)氐奈幕厣暗乩韮?yōu)勢，加強旅游一體化和各種商業(yè)形式融合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域化。但現(xiàn)實情況是各行各業(yè)還是以短期盈利模式為主，沒有整體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合機制不健全，不能很好地與旅游進行融合發(fā)展，也沒有為旅游業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

3 康巴什全域旅游發(fā)展策略

當?shù)卣畱?yīng)秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”5大發(fā)展理念，以鄂爾多斯“兩區(qū)”建設(shè)和康巴什區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以國家全域旅游示范區(qū)驗收標準為依據(jù)，依托康巴什獨特的區(qū)位條件、資源特色、市場競合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，加強康巴什旅游目的地建設(shè)，努力把康巴什建設(shè)成為西北旅游樞紐和國際化的草原絲路休閑度假旅游目的地。

3.1 打造文化旅游，豐富全域旅游產(chǎn)品新體系

當?shù)卣畱?yīng)根據(jù)康巴什的資源特色和市場需求特征，基于存量資源大力推出研學(xué)旅游產(chǎn)品；基于發(fā)展優(yōu)勢，加快打造國家5A級景區(qū)；基于區(qū)位條件，著力優(yōu)化公共服務(wù)型產(chǎn)品；基于市場趨勢，積極建設(shè)國家旅游度假區(qū)，對進一步盤活康巴什旅游資源、推進旅游目的地建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。同時，當?shù)卣畱?yīng)積極發(fā)揮鄂爾多斯全域旅游中心城區(qū)的作用，重點建設(shè)康巴什蒙元文化旅游產(chǎn)品，依托成吉思汗陵的蒙元文化核心區(qū)，使本地區(qū)文化更具說服力，以文化為主題重點打造地區(qū)特色旅游項目，把蒙元文化貫穿整個區(qū)域的文化氛圍中。此外，當?shù)卣畱?yīng)深入挖掘蒙元文化內(nèi)涵，以蒙元文化建筑、文化公園廣場、文化表演、文化產(chǎn)品和文化遺產(chǎn)為載體，激活文化創(chuàng)新，注重文化表達，營造全新的地域文化氛圍；打造健康、時尚的城市文化品質(zhì)，弘揚蒙藥養(yǎng)生法，讓游客了解體驗蒙古族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)；增加類似《森吉德瑪》《庫布齊》等大型民族歌舞電影，讓游客在優(yōu)美的音樂和燈光下欣賞民族文化。

3.2 盤活旅游設(shè)施，形成全域旅游發(fā)展新格局

當?shù)卣畱?yīng)利用康巴什國際化的場館和設(shè)施，打造各界名人在西北的第二主場，利用名人效應(yīng)提升鄂爾多斯全域旅游的知名度，達到并帶動全域旅游地聚集。同時，當?shù)卣畱?yīng)利用共享經(jīng)濟思維，擴大全域旅游要素供給，并通過采取標準化、特色化、品牌化的經(jīng)營策略，提升旅游要素發(fā)展水平，促進鄂爾多斯全域旅游進入良性循環(huán)。

3.3 挖掘城市內(nèi)涵，打造一流城市旅游新品牌

當?shù)卣畱?yīng)按照國家頒布的《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，編制《全域旅游發(fā)展的年度計劃》，致力于打造高品質(zhì)的國內(nèi)旅游品牌、地區(qū)著名的休閑旅游品牌、全域休閑旅游度假區(qū)；積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、休閑度假觀光、生態(tài)旅游、健康旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游和戶外運動等新型觀光形式。

挖掘城市內(nèi)涵要做好以下工作。第一，打造草原絲路之城，在絲路旅游產(chǎn)品開發(fā)方面下功夫，打造一個主題鮮明、氛圍濃郁的絲路主題旅游城，將康巴什打造成為新絲路旅游的重要節(jié)點、西北旅游的門戶。第二，創(chuàng)建康養(yǎng)度假城，引入康療機構(gòu)，大力發(fā)展康療、養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，進一步充實度假區(qū)旅游。第三，創(chuàng)建體育休閑城，利用“設(shè)施+名人”開展多種體育賽事活動，實施節(jié)事營銷，重點打造國家級旅游度假區(qū)。第四，創(chuàng)辦會議研學(xué)城，打造國內(nèi)首條研學(xué)列車，推出研學(xué)旅游產(chǎn)品，借助國際荒漠化論壇展開主題營銷，打造國家5A級景區(qū)。

3.4 提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)全域旅游新環(huán)境

全域旅游是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要起點，要實現(xiàn)全域旅游需要加快建設(shè)綜合性旅游交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)旅游線路，以主要景點為主要載體，加快旅游產(chǎn)品體系建設(shè)。第一，實施全區(qū)域公園化，包括一鎮(zhèn)（街）一主題公園、一行政村一生態(tài)公園，提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第二，結(jié)合公路交通建設(shè)，推進生態(tài)旅游公路建設(shè)；結(jié)合景區(qū)建設(shè)、配套旅游設(shè)施建設(shè)等，提升全區(qū)域旅游的質(zhì)量。

3.5 更新發(fā)展理念，重新構(gòu)建全域旅游新思維

全域旅游倡導(dǎo)政府主導(dǎo)、旅游目的地協(xié)同發(fā)展，旅游經(jīng)濟發(fā)展和提升居民生活質(zhì)量并舉，是本地居民與外地游客共享文明成果的一種全新的新業(yè)態(tài)。這種新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)在人們眼前的是一個宜居、宜業(yè)、宜游的城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代化生態(tài)城市新格局，是生態(tài)與人文和諧發(fā)展，現(xiàn)代文明發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護并舉，產(chǎn)城融合、景城一體、旅居一體的新景象。

康巴什應(yīng)推動全域旅游發(fā)展和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建六全模式：全域景區(qū)化、產(chǎn)品全時化、環(huán)境全提升、產(chǎn)業(yè)全發(fā)展、營銷全品牌和全員齊參與。當?shù)卣畱?yīng)從休閑度假旅游目的地建設(shè)入手，通過旅游項目建設(shè)，增加吸引力和承載力；通過旅游產(chǎn)品建設(shè)，提高吸引力和體驗度；通過旅游公共服務(wù)建設(shè)，提高舒適度和滿意度；通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)，提高豐富度和協(xié)調(diào)度；通過品牌體系建設(shè)，提高吸引力和知名度；通過相關(guān)主體建設(shè)，提高高效性和滿意度。

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