高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管策略研究

李春天

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)也在不斷發(fā)展進(jìn)步，包括高危行業(yè)，其在發(fā)展過(guò)程中，安全事故逐漸增多，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)與人們的生命安全帶來(lái)了威脅?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作在一定程度上會(huì)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然國(guó)家已經(jīng)制定并出臺(tái)了一些保證安全生產(chǎn)監(jiān)管的條例與管理標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，還有一些地區(qū)并未真正關(guān)注高危企業(yè)的管理，在監(jiān)督與管理的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。因此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)預(yù)測(cè)高危企業(yè)中可能會(huì)產(chǎn)生的安全事故并及時(shí)修復(fù)管理中的漏洞，進(jìn)一步提高高危企業(yè)安全管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)高危企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高危企業(yè)；安全生產(chǎn)；監(jiān)管

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.08.036

[中圖分類號(hào)]F273；X922.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2019）08-00-02

0 引 言

一直以來(lái)，安全生產(chǎn)管理都是我國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)管理工作不僅可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展還可以加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然我國(guó)政府在進(jìn)行高危企業(yè)安全管理時(shí)投入了大量的資金，并加大了管理力度，但是高危企業(yè)無(wú)法有效避免安全事故，做好安全監(jiān)督管理工作任重而道遠(yuǎn)。基于此，高危企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)牢記在心，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將安全作為根本，強(qiáng)化政府監(jiān)管工作，實(shí)行追責(zé)制度，保證安全管理的有效性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)。

1 安全生產(chǎn)檢查的意義

安全生產(chǎn)檢查可以有效保證企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全，促進(jìn)生產(chǎn)順利進(jìn)行，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)人員的人身安全，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)中的安全檢查是重要的環(huán)節(jié)，高質(zhì)量的安全檢查工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，并根據(jù)實(shí)際情況找到最合理的解決措施。生產(chǎn)安全檢查工作主要包括機(jī)械設(shè)備安全檢查、工藝流程安全檢查、生產(chǎn)環(huán)境安全檢查以及安全護(hù)具佩戴檢查，同時(shí)還包括采取安全防護(hù)措施等。如果沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，可能會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，給企業(yè)帶來(lái)難以估量的損失。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，合理安排安全檢查工作并標(biāo)出安全檢查的重點(diǎn)，確定檢查的周期，最大限度地消除企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，防止出現(xiàn)重特大安全事故。

2 高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題

2.1 未明確企業(yè)主體責(zé)任

在實(shí)際生產(chǎn)中，很多高危企業(yè)的安全監(jiān)管意識(shí)比較薄弱。管理工作是企業(yè)的主要工作，無(wú)論企業(yè)在進(jìn)行哪項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)都應(yīng)設(shè)置專門的責(zé)任人。但是，在實(shí)際工作中，企業(yè)往往將重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)效益上，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題就無(wú)法找到管理責(zé)任人，經(jīng)常出現(xiàn)逃避責(zé)任、避開(kāi)審查的情況。安全生產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)薄弱再加上管理投入不足，無(wú)法及時(shí)排查一些生產(chǎn)過(guò)程中所出現(xiàn)的安全事故，主體責(zé)任觀念淡薄等問(wèn)題，都是企業(yè)安全管理過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

2.2 未明確安全監(jiān)管部門的責(zé)任

我國(guó)非常重視安全管理工作，推出了多項(xiàng)安全管理政策與管理?xiàng)l例，不斷促進(jìn)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，但是，由于監(jiān)管部門的監(jiān)管力度弱，導(dǎo)致高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作面臨非常嚴(yán)峻的情況。出現(xiàn)該問(wèn)題的原因是安全監(jiān)管部門沒(méi)有明確安全監(jiān)管部門的責(zé)任，無(wú)法及時(shí)對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行安全監(jiān)督，甚至在出現(xiàn)安全事故后出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況；安全監(jiān)管沒(méi)有落到實(shí)處，監(jiān)管人員的工作效率較低且工作狀態(tài)散漫，給高危企業(yè)安全監(jiān)管工作帶來(lái)非常不利的影響。

2.3 執(zhí)法不嚴(yán)

監(jiān)管部門在進(jìn)行安全執(zhí)法的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題。例如，一些地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門并沒(méi)有將安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)際管理中，高危企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致很多不符合生產(chǎn)條件的生產(chǎn)廠家進(jìn)入市場(chǎng)中，這些企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)管理的重點(diǎn)，并沒(méi)有重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，管理工作多流于表面，再加上沒(méi)有制定出規(guī)范的監(jiān)管、獎(jiǎng)懲機(jī)制，無(wú)法有效地減少安全生產(chǎn)事故。

3 高危企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的策略

3.1 增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)

高危企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作為企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并提升安全監(jiān)督管理意識(shí)，促進(jìn)高危企業(yè)順利進(jìn)行生產(chǎn)工作，并利用此提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中，高危企業(yè)應(yīng)真正認(rèn)清安全生產(chǎn)的本質(zhì)，并將其放在首位，確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)都在安全監(jiān)管的范圍內(nèi)，只有這樣才能為高危企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。同時(shí)，高危企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部構(gòu)建一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩O(jiān)管體系，從而確保每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。

3.2 規(guī)范企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理

高危企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)在安全監(jiān)管的范圍內(nèi)進(jìn)行，企業(yè)管理人員應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)的特點(diǎn)與實(shí)際情況制定出易于實(shí)施的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)范，并將其落實(shí)到實(shí)際的管理工作中。安全生產(chǎn)管理規(guī)范在實(shí)施之初就應(yīng)規(guī)范其執(zhí)行的力度并確保其符合企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)還應(yīng)建立起規(guī)范的內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范員工的行為，將安全生產(chǎn)管理理念落實(shí)到生產(chǎn)中。

3.3 引入與培養(yǎng)安全監(jiān)管人才

高危企業(yè)在進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程中，監(jiān)管人員的專業(yè)度、工作態(tài)度是安全管理的重點(diǎn)，因此，高危企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)管時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的需要引入安全監(jiān)管人才，并根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，政府部門還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，幫助企業(yè)引入人才、培養(yǎng)人才，使其可以適應(yīng)本土企業(yè)的安全監(jiān)管工作。同時(shí)，通過(guò)思想教育培訓(xùn)樹(shù)立起正確的工作理念，深刻認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)管工作在企業(yè)生產(chǎn)中的重要性，有效避免安全監(jiān)管中所產(chǎn)生的問(wèn)題，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力度。

3.4 制訂企業(yè)設(shè)備維護(hù)以及事故應(yīng)急預(yù)案

高危企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)使用到大量的設(shè)備，做好設(shè)備維護(hù)管理工作也可以確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。如果設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)維護(hù)可能導(dǎo)致其出現(xiàn)故障，給企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展留下隱患。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)與管理，避免安全事故的發(fā)生。此外，高危企業(yè)還應(yīng)制訂安全事故應(yīng)急預(yù)案，一套規(guī)范的、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案可以幫助企業(yè)有效規(guī)避安全事故的發(fā)生，但是，現(xiàn)在很多企業(yè)雖然已經(jīng)制訂出應(yīng)急預(yù)案，但完善性相對(duì)較差，具體實(shí)施時(shí)沒(méi)有安排專人，導(dǎo)致生產(chǎn)中安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。高危企業(yè)在發(fā)生安全事故后，應(yīng)在第一時(shí)間利用事故應(yīng)急預(yù)案降低損失，并確保生產(chǎn)人員的安全。

3.5 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

高危企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況與實(shí)際發(fā)展要求加強(qiáng)宣傳力度，并引導(dǎo)安全監(jiān)管人員樹(shù)立整體的管理理念。各地方政府也應(yīng)不斷增加監(jiān)管力度并構(gòu)建安全監(jiān)管人員培訓(xùn)中心，聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行培訓(xùn)，確保安全監(jiān)管工作可以實(shí)施到位。現(xiàn)階段，大多數(shù)從事高危生產(chǎn)的一線人員多以農(nóng)民工為主，這些農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低、安全防范意識(shí)弱，在生產(chǎn)中很容易出現(xiàn)事故。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)一線生產(chǎn)人員進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn)，樹(shù)立起安全生產(chǎn)意識(shí)，提升自我保護(hù)意識(shí)，將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管目標(biāo)。

4 安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1 監(jiān)管要具有實(shí)際意義

安全監(jiān)管水平直接決定了企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全性，因此，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注安全監(jiān)管工作，并將其作為企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)管工作時(shí)應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致，不得只做表面工作；監(jiān)管人員應(yīng)深入生產(chǎn)一線，細(xì)化每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，提升安全監(jiān)管的水平。

4.2 明確安全監(jiān)管工作中的重點(diǎn)

高危企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)管工作時(shí)，首先應(yīng)明確監(jiān)管目標(biāo)，既要做到全面監(jiān)管還要做到重點(diǎn)監(jiān)管。有目的性的安全監(jiān)管可以準(zhǔn)確消除生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，為安全監(jiān)管工作提出更有建設(shè)性的意見(jiàn)。在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)，監(jiān)管人員應(yīng)明確責(zé)任與監(jiān)管范圍，通過(guò)查詢以往的安全監(jiān)管記錄，明確監(jiān)管的重點(diǎn)。同時(shí)，在分配監(jiān)管人員時(shí)，同一組監(jiān)管人員不得負(fù)責(zé)不同方面的管理任務(wù)，做到專項(xiàng)管理、分工明確。此外，還應(yīng)做好安全管理計(jì)劃并合理安排安全檢查的時(shí)間，確定管理方法，提升工作管理效率。

4.3 認(rèn)真填寫檢查日志

安全監(jiān)管小組應(yīng)重視每一次安全檢查工作，并在檢查工作結(jié)束后認(rèn)真填寫檢查日志，做好總結(jié)工作，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。通過(guò)多次的安全檢查與分析，可以有效解決企業(yè)在安全監(jiān)管中的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題制定出有效的解決措施。檢查日志可以為后期的安全監(jiān)管工作提供有效的指導(dǎo)，可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目的，提升安全監(jiān)管的水平與質(zhì)量。

5 結(jié) 語(yǔ)

安全生產(chǎn)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是確保一線生產(chǎn)人員人身安全的準(zhǔn)則，同樣也是社會(huì)賦予企業(yè)的責(zé)任。在高危企業(yè)中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是企業(yè)管理的重點(diǎn)，因此，高危企業(yè)應(yīng)利用不同的辦法來(lái)確保安全監(jiān)管的質(zhì)量，在監(jiān)管過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，在進(jìn)行檢查后還應(yīng)積極做好總結(jié)工作，樹(shù)立全局觀念，有針對(duì)性地解決監(jiān)管過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)管人員還應(yīng)深入到一線，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題，通過(guò)安全培訓(xùn)、安全宣傳來(lái)提升一線生產(chǎn)人員的安全意識(shí)。同時(shí)，監(jiān)管人員在深入一線時(shí)還應(yīng)多聽(tīng)取一線生產(chǎn)人員的建議與意見(jiàn)，利用人性化管理的方式，減少高危企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中安全事故的發(fā)生率。

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