試論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及解決措施

劉文軍

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，而新農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)有效的建設(shè)，就必須加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度，保證農(nóng)民收入的切實(shí)提高，以此帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國，其新農(nóng)村的建設(shè)是整個(gè)社會(huì)都必須關(guān)注的話題，而作為高中生，我們也有必要去了解它的發(fā)展形式。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年，布爾津縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力得到了不斷壯大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相比于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，其優(yōu)勢更加明顯，加上科學(xué)化的合理管理，以及生產(chǎn)優(yōu)勢的充分發(fā)揮，能夠大大提高最終效率。

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1.1通過發(fā)展群眾力量，將集體效益和局部效益充分結(jié)合，以實(shí)際保障大家的綜合效益。

1.2以社會(huì)主義發(fā)展前景來看，集體經(jīng)濟(jì)更加具有規(guī)?；?，也能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧構(gòu)建，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3基層干部能和群眾建立和諧關(guān)系，并樹立榜樣意識(shí)。除了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢以外，其存在的問題也不得不重視，比如我國傳統(tǒng)已久的農(nóng)民思想，導(dǎo)致集體化和科學(xué)化的管理十分困難，并會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)帶來影響。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

2.1發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。只能靠機(jī)動(dòng)地獲取有限的收入，缺乏新的有效的增收渠道。

2.2發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃。不少人對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是“過時(shí)”論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜。二是“畏難”論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大。三是“無用”論。認(rèn)為現(xiàn)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不須再強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

2.3發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。村干部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益;不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想。

3.解決措施

進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長遠(yuǎn)，積極培育和擴(kuò)大集體財(cái)源，拓寬增收渠道，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，要加大村干部教育培訓(xùn)力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，將有經(jīng)濟(jì)頭腦，有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2因地制宜，多輪驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，入股搞合作社等多種形式。

3.3資金扶持政府的進(jìn)一步完善

要建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持政策是國家應(yīng)當(dāng)大力實(shí)現(xiàn)的，以有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)新積極性。作為高中生，我認(rèn)為資金鼓勵(lì)和扶持政策要進(jìn)一步完善，首先應(yīng)當(dāng)將民生問題放到第一步，通過制定寬松的制度和政策為農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。同時(shí)，將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化設(shè)備大力推廣到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和科技化，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3.4加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)經(jīng)營，引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。一是加大對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織人員對(duì)各村進(jìn)行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù)。強(qiáng)化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺(tái)帳，定期進(jìn)行登記更新。二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營制度，向科學(xué)經(jīng)營要效益。發(fā)包采取公開競標(biāo)的方式進(jìn)行，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運(yùn)營的需要，明確規(guī)定經(jīng)營能力、賠償損失能力等承包條件，經(jīng)過可行性論證后才能發(fā)包。對(duì)大規(guī)模承包經(jīng)營集體資產(chǎn)的，預(yù)收部分承包費(fèi)或以固定資產(chǎn)作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經(jīng)過公證部門的依法公證后，才能承包。三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進(jìn)行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

綜上所述，想要促進(jìn)我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際資源、生產(chǎn)情況，合理的發(fā)展集體化，并對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)予以最大的支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的開發(fā)還需要進(jìn)一步加大投資力度，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提高，通過建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效提高農(nóng)民的收入，縮短與城市的經(jīng)濟(jì)距離。

（作者單位：164800黑龍江省克東縣蒲裕路鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展管理中心）