劉文軍
新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件,而新農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)有效的建設(shè),就必須加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度,保證農(nóng)民收入的切實(shí)提高,以此帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國,其新農(nóng)村的建設(shè)是整個(gè)社會(huì)都必須關(guān)注的話題,而作為高中生,我們也有必要去了解它的發(fā)展形式。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年,布爾津縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè),加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度,農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力得到了不斷壯大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相比于個(gè)體經(jīng)濟(jì),其優(yōu)勢更加明顯,加上科學(xué)化的合理管理,以及生產(chǎn)優(yōu)勢的充分發(fā)揮,能夠大大提高最終效率。
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
1.1通過發(fā)展群眾力量,將集體效益和局部效益充分結(jié)合,以實(shí)際保障大家的綜合效益。
1.2以社會(huì)主義發(fā)展前景來看,集體經(jīng)濟(jì)更加具有規(guī)?;?,也能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧構(gòu)建,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.3基層干部能和群眾建立和諧關(guān)系,并樹立榜樣意識(shí)。除了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢以外,其存在的問題也不得不重視,比如我國傳統(tǒng)已久的農(nóng)民思想,導(dǎo)致集體化和科學(xué)化的管理十分困難,并會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)帶來影響。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題
2.1發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻,可開發(fā)利用資源較少,而且交通不便、信息不靈,技術(shù)落后,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。只能靠機(jī)動(dòng)地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
2.2發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃。不少人對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足:一是“過時(shí)”論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜。二是“畏難”論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,集體資產(chǎn)管理難度大。三是“無用”論。認(rèn)為現(xiàn)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,不須再強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)作用。此外,在一些貧困村還存在“等靠要”的心理,自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。
2.3發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。村干部在素質(zhì)上差距還比較大,特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計(jì)想辦法、找思路,而是想從中撈取好處,謀取個(gè)人利益;不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì),對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想。
3.解決措施
進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)單位要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí),立足現(xiàn)實(shí),放眼長遠(yuǎn),積極培育和擴(kuò)大集體財(cái)源,拓寬增收渠道,不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性,增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性,為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境,選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,要加大村干部教育培訓(xùn)力度,提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力,將有經(jīng)濟(jì)頭腦,有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2因地制宜,多輪驅(qū)動(dòng),擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實(shí)際情況,因地制宜,宜農(nóng)則農(nóng),宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),購置農(nóng)業(yè)機(jī)械,入股搞合作社等多種形式。
3.3資金扶持政府的進(jìn)一步完善
要建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鼓勵(lì)和扶持政策是國家應(yīng)當(dāng)大力實(shí)現(xiàn)的,以有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)新積極性。作為高中生,我認(rèn)為資金鼓勵(lì)和扶持政策要進(jìn)一步完善,首先應(yīng)當(dāng)將民生問題放到第一步,通過制定寬松的制度和政策為農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。同時(shí),將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化設(shè)備大力推廣到農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和科技化,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。
3.4加強(qiáng)監(jiān)管,科學(xué)經(jīng)營,引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。一是加大對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度,每年由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)審核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)組織人員對(duì)各村進(jìn)行一次審核,全面排查掌握各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支情況,摸清各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù)。強(qiáng)化村賬鄉(xiāng)管制度,建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺(tái)帳,定期進(jìn)行登記更新。二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營制度,向科學(xué)經(jīng)營要效益。發(fā)包采取公開競標(biāo)的方式進(jìn)行,根據(jù)集體資產(chǎn)安全運(yùn)營的需要,明確規(guī)定經(jīng)營能力、賠償損失能力等承包條件,經(jīng)過可行性論證后才能發(fā)包。對(duì)大規(guī)模承包經(jīng)營集體資產(chǎn)的,預(yù)收部分承包費(fèi)或以固定資產(chǎn)作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同,并經(jīng)過公證部門的依法公證后,才能承包。三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任追究制度,對(duì)因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的,將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進(jìn)行賠償,并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
綜上所述,想要促進(jìn)我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際資源、生產(chǎn)情況,合理的發(fā)展集體化,并對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)予以最大的支持。同時(shí),農(nóng)業(yè)的開發(fā)還需要進(jìn)一步加大投資力度,保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提高,通過建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì),有效提高農(nóng)民的收入,縮短與城市的經(jīng)濟(jì)距離。
(作者單位:164800黑龍江省克東縣蒲裕路鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展管理中心)