試論黑龍江林草工作面臨的形勢和存在問題

淳于英子

當前，全省林草行業(yè)正處于改革發(fā)展的關鍵時期，也面臨著前所未有的發(fā)展機遇，準確把握林草行業(yè)面臨的新形勢和新任務，對做好林草工作具有十分重要的意義。從中央和省委省政府對生態(tài)文明建設的高度重視來看，林草行業(yè)迎來了新的窗口期和機遇期，但也存在一定的不容忽視的問題和短板，需要在今后的工作中下大力氣加以解決。

1發(fā)展面臨的形勢

1.1習近平總書記視察東北重要講話和指示精神，為我省林草工作指明了前進的方向

在深入推進東北振興座談會上，習近平總書記強調(diào)，要樹立綠水青山就是金山銀山的理念，落實和深化生態(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，全力改善東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使天更藍、山更綠、水更清，國家將更好支持生態(tài)建設，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。這次國家將林業(yè)草原融為一體，統(tǒng)一監(jiān)管自然保護地，真正落實了習近平總書記山水林田湖草系統(tǒng)治理的思想，這給我們指明了前進的方向，也提供了千載難逢的發(fā)展機遇。體現(xiàn)出中央對林草工作的高度重視，踐行了山水林田湖草是統(tǒng)一生命共同體的理念，人與自然和諧相處的千年大計，為黑龍江省林草工作高位推動提出了明確要求和方向指引。

1.2省委省政府建設生態(tài)強省的目標，為林業(yè)草原發(fā)展提供了不可多得的機遇

省委提出，“省委要以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，落實黨中央生態(tài)文明、環(huán)境保護、綠色發(fā)展等部署要求，加快生態(tài)強省建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，加快優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化生態(tài)文明體制改革，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢”。林業(yè)草原是省委經(jīng)濟工作會議關于生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署的重要支撐。省委省政府多項重大決策部署都提出，要加大生態(tài)保護力度，大力推進國土綠化行動，實施好林業(yè)重點生態(tài)修復工程建設。特別是在機構(gòu)改革中堅定信心決心，打破重點國有林區(qū)、地方林業(yè)體制機制壁壘，整合草原、自然保護地等職能，各級林草部門要緊緊抓住前所未有的戰(zhàn)略機遇，全力推進林業(yè)草原事業(yè)全方位振興。

1.3新時代，對林業(yè)草原行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會對森林資源的生態(tài)需求正發(fā)生深刻變化，人民群眾強調(diào)幸福指數(shù)、追求品質(zhì)生活，對良好生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切，更加期待天藍、地綠、水凈的公共環(huán)境，更加期待山清水秀的美好家園，更加期待優(yōu)質(zhì)便捷的生態(tài)服務。與人民群眾日益迫切的生態(tài)需求相比，黑龍江省森林資源的生態(tài)基礎還比較薄弱，生態(tài)產(chǎn)品供給還相對短缺，必須深刻認識林業(yè)草原發(fā)展不平衡不充分的問題，必須看到機構(gòu)改革后林業(yè)草原融合發(fā)展問題，特別是重點國有林區(qū)與地方林業(yè)資源管理融合并軌等問題，必須以改革為引領，抓住發(fā)展契機，瞄準發(fā)展方向，揚長避短，發(fā)揮各種優(yōu)勢力量，形成強大合力，推動省委省政府重大戰(zhàn)略部署有力實施。各級林業(yè)草原部門要充分認識進入新時代對林草行業(yè)發(fā)展的新要求，正視現(xiàn)實，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，全力推進林業(yè)草原生態(tài)建設不斷向好的方向發(fā)展。

2存在的問題

2.1思想不夠解放。思想的解放永無止境，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，要與時俱進。解放思想關鍵就是把思想問題解決好，要迎接改革新機遇，新挑戰(zhàn)，解決新矛盾，新問題。當前一些地方因循守舊，等靠要思想嚴重，單純的享政策的清福，下步政策怎么謀劃、將來怎么發(fā)展，沒有憂患意識、缺少長遠打算;一些地方對問題處理比較簡單化、模糊化，政治、紀律意識不強，缺少底線思維和大局觀念。要深入解放思想，推動更高質(zhì)量發(fā)展，必須把思想和觀念問題解決好。

2.2改革還沒到位。要想改變當代中國的命運，要想實現(xiàn)中華民族偉大復興，只有依靠改革開放。當前，黑龍江省機構(gòu)改革正在整合、磨合階段，最后才能實現(xiàn)融合，市縣一級林草機構(gòu)有的還沒有改革到位，過渡時期一定要勇于擔當，不能出現(xiàn)空檔期，要做到改革雖然沒有到位，人員必須在位，工作不能缺位、寧可重不可缺。特別是國有重點林區(qū)改革已然在即，雖然不確定性因素很多，但不管怎么改，各地的生產(chǎn)經(jīng)營活動都不要受到干擾，要切實樹立大局意識觀念，把改革推進到底。

2.3資源保護管理問題突出。要想促進生產(chǎn)力的發(fā)展，就必須保護好生態(tài)環(huán)境，只有生態(tài)環(huán)境改善了，社會才能發(fā)展和進步。資源保護管理問題事關生態(tài)安全和民生福祉。生態(tài)保護的紅線誰也不能跨越。黑龍江省林業(yè)草原資源點多、面廣、線長，濕地、保護地、野生動植物資源都是監(jiān)督重點，監(jiān)管難度比較大，存在問題很多。目前，非法占用林地草原、毀林毀草開墾、毀林種參、林區(qū)采砂開礦、濫伐盜伐、草原“三化”等問題還不同程度存在，在社會上造成不良影響，各地一定要加強監(jiān)管，千萬不能掉以輕心、麻痹大意，避免重大資源破壞問題出現(xiàn)。

2.4機制還不夠創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，當前，黑龍江省林草行業(yè)一些體制機制還缺少創(chuàng)新精神，還比較固化，融合發(fā)展的體制機制還沒有建立起來，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，缺少科學統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。在造林的體制機制上創(chuàng)新還沒有真正實現(xiàn)，諸如非林地造林政策、防護林更新采伐政策等都亟待解決，社會資本多元化投入、金融平臺建立及林木收儲平臺建設都需要盡快破題。我們林業(yè)工作者一定要敢于探索、精于實踐，努力在當前林草事業(yè)全面發(fā)展中探索出一條新路徑。

總之，改革為林草工作提供了新的發(fā)展契機，要針對存在的問題，精準施策，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面深化林業(yè)草原改革，加強生態(tài)資源保護管理力度，實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新突破，全面開創(chuàng)我省林草事業(yè)現(xiàn)代化建設的新局面。

（作者單位： 151100 黑龍江省肇東市林業(yè)局病防站）