美封殺伊朗可能不是放空炮

朱潤(rùn)民專欄

高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，長(zhǎng)期從事石油經(jīng)濟(jì)研究與國(guó)際原油價(jià)格預(yù)測(cè)

不僅為實(shí)現(xiàn)石油凈出口，美國(guó)為伊朗石油出口全面削減至零也做好了充分的準(zhǔn)備。

4月2日，美國(guó)政府伊朗問(wèn)題特使布萊恩·胡克表示，今天確認(rèn)有3個(gè)國(guó)家進(jìn)口伊朗石油降為零，未來(lái)不打算對(duì)制裁伊朗政府給予任何豁免或例外。這是自去年11月，美國(guó)政府對(duì)8個(gè)國(guó)家進(jìn)口伊朗石油給予豁免以來(lái)，此事件的又一進(jìn)展。如今，至5月2日的豁免最后期限僅1個(gè)月，布萊恩·胡克如此說(shuō)的用意何在？美國(guó)政府真的要徹底封堵伊朗石油出口？亦或又是一個(gè)煙霧彈？

從政治角度看，美國(guó)的確有徹底封堵伊朗石油出口的壓力；從經(jīng)濟(jì)角度看，在美國(guó)國(guó)內(nèi)石油接近于供需平衡甚至需要為未來(lái)凈出口做準(zhǔn)備的情況下，美國(guó)需要削減相對(duì)于其自給水平嚴(yán)重過(guò)高的石油庫(kù)存，國(guó)際原油價(jià)格上行和高位運(yùn)行更加符合美國(guó)的核心利益。

最為重要的是，美國(guó)無(wú)論從政治角度還是經(jīng)濟(jì)角度，正在努力地為石油凈出口做準(zhǔn)備。3月19日，白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)在年度報(bào)告上稱，特朗普總統(tǒng)上任以來(lái)，得益于技術(shù)改進(jìn)、稅務(wù)改革主導(dǎo)的投資成本下降、價(jià)格上漲及其驅(qū)動(dòng)的能源項(xiàng)目預(yù)期回報(bào)上升等，美國(guó)化石能源產(chǎn)量連創(chuàng)紀(jì)錄。這隱含美國(guó)政府與其智囊團(tuán)已認(rèn)識(shí)到，高油價(jià)有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。4月2日，美國(guó)能源部長(zhǎng)培瑞稱，國(guó)會(huì)應(yīng)考慮是否降低政府的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，因國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，已降低了對(duì)進(jìn)口的依賴。此外，美國(guó)還啟動(dòng)了提高石油出口能力的管輸、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)始改造國(guó)內(nèi)煉油設(shè)施以更好地適應(yīng)自產(chǎn)原油。諸多方面的信息顯示，美國(guó)正在為石油凈出口做準(zhǔn)備。而對(duì)于一個(gè)石油凈出口國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)期待持續(xù)上漲、高位運(yùn)行的國(guó)際原油價(jià)格將是毫無(wú)疑問(wèn)的，高油價(jià)將在未來(lái)某一段較長(zhǎng)時(shí)期更加符合美國(guó)的核心利益。

不僅為實(shí)現(xiàn)石油凈出口做準(zhǔn)備，美國(guó)為伊朗石油出口全面削減至零也做好了充分的準(zhǔn)備。從美國(guó)目前的產(chǎn)量、消費(fèi)、庫(kù)存綜合看，美國(guó)已經(jīng)完全可以實(shí)現(xiàn)石油凈進(jìn)口為零，甚至一定水平的凈出口。美國(guó)能源信息署（EIA）周度數(shù)據(jù)顯示，今年1月5日—3月29日，美國(guó)石油庫(kù)存日均下降31.34萬(wàn)桶，此間日均凈進(jìn)口132.74萬(wàn)桶。在保持庫(kù)存穩(wěn)定的情況下，日均凈進(jìn)口需求為164.08萬(wàn)桶。隨著美國(guó)境內(nèi)原油產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)，美國(guó)對(duì)境外石油的凈進(jìn)口將轉(zhuǎn)變?yōu)橄鳒p至零，直至實(shí)現(xiàn)凈出口。有媒體報(bào)道，韓國(guó)已經(jīng)嘗試使用美國(guó)輕質(zhì)油替代伊朗原油。由此可以認(rèn)為，美國(guó)制裁伊朗，不僅可以有效推高國(guó)際原油價(jià)格，而且能為美國(guó)原油出口開(kāi)辟更加有利的國(guó)際市場(chǎng)。

如此看來(lái)，美國(guó)是要徹底封堵伊朗石油出口，布萊恩·胡克所言并非是一個(gè)煙霧彈。

但值得一提的是，要實(shí)現(xiàn)徹底封堵伊朗石油出口，只對(duì)伊朗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與政治制裁，是難以奏效的。據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA），即使1979年伊斯蘭革命之后，伊朗在受到聯(lián)合國(guó)制裁最嚴(yán)重的時(shí)期，1981年伊朗的石油出口也是71.5萬(wàn)桶/天，況且此輪美國(guó)單方面對(duì)伊朗實(shí)施制裁還受到很多國(guó)家的抵制。想實(shí)現(xiàn)徹底封堵伊朗石油出口，需要美國(guó)在軍事上刺激伊朗甚至采取軍事行動(dòng)。美國(guó)一旦采取軍事行動(dòng)，伊朗勢(shì)必進(jìn)行反擊。如果還像以往貿(mào)然封鎖重要的石油海運(yùn)通道——霍爾木茲海峽，今非昔比，不僅不會(huì)傷到美國(guó)甚至是幫了美國(guó)的大忙，受傷害的極有可能是美國(guó)有心打壓卻暫時(shí)在道義上不能打壓的中東石油主要進(jìn)口國(guó)。

如今，美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)天然氣凈出口，并在可預(yù)期的未來(lái)實(shí)現(xiàn)石油凈出口，這將顯著改變美國(guó)對(duì)世界政治與經(jīng)濟(jì)格局的政策，其中既有風(fēng)險(xiǎn)，也有機(jī)會(huì)，關(guān)鍵是要見(jiàn)微知著，提前謀劃，以期防患于未然。