“后納扎爾巴耶夫時代”還未真正到來

陸如泉

供職于中石油集團國際部綜合處處長、教授級高級經(jīng)濟師

作為哈國的“立國總統(tǒng)”“首任總統(tǒng)”，辭職的納總統(tǒng)手中仍握有三大權(quán)柄，“后納扎爾巴耶夫時代”還未真正到來。

3月19日晚，作為全球最大內(nèi)陸國家、中亞地區(qū)大國、“一帶一路”樞紐國家——哈薩克斯坦的掌舵人，納扎爾巴耶夫“意外”宣布辭職。作為中亞地區(qū)乃至全球有較大影響力的政壇常青樹，作為哈國的“立國總統(tǒng)”、“首任總統(tǒng)”，納扎爾巴耶夫此舉引起外界和國際社會強烈反響。很多人感嘆，哈薩克斯坦要進入“后納扎爾巴耶夫時代”了！真的是這樣嗎？

納總統(tǒng)開辟了一個時代。蘇聯(lián)解體至今已近30個年頭，斗轉(zhuǎn)星移，物是人非，葉利欽、庫奇馬（烏克蘭前總統(tǒng)）、卡里莫夫（烏茲別克斯坦立國總統(tǒng)）、阿利耶夫（阿塞拜疆前總統(tǒng)）等與老納同時代的前蘇聯(lián)政治家已先后退職、離世，唯獨老納屹立不倒，這本身就是世界政壇的一大奇跡。這還不算什么。納總統(tǒng)的偉大之處在于，他以卓爾不群的毅力、智慧和手腕，將哈薩克斯坦從一個處于世界歷史邊緣的默默無聞的游牧民族，一舉帶入世界50強國之列，為未來發(fā)展贏得了前所未有的有利環(huán)境，被譽為中亞“穩(wěn)定之錨”。內(nèi)政上，納總統(tǒng)將其領(lǐng)導下的“石油經(jīng)濟”和“東西方樞紐經(jīng)濟”搞得如火如荼。外交上，在老納的帶領(lǐng)下，哈薩克斯坦硬是在中美俄等數(shù)個大國之間縱橫捭闔，保持了自己的獨立性、完整性，且國力不斷提升。此外，中哈關(guān)系在老納就任時也得到全方位提升，正是因為有著納總統(tǒng)和哈國執(zhí)政精英的支持，中哈油氣合作在過去20多年順風順水。特別是2013年中國提出的“一帶一路”倡議以后，哈薩克斯坦成為中國石油企業(yè)在海外競相投資和進入的國家。截至目前，哈薩克斯坦已成為中國企業(yè)海外油氣投資規(guī)模最大的資源國，投資總規(guī)模已超過500億美元。當然，哈薩克斯坦也是中國引進中亞地區(qū)油氣資源的重要過境國之一，也是油氣資產(chǎn)質(zhì)量效益最優(yōu)的幾個資源國之一。

納總統(tǒng)手中仍握有三大權(quán)柄?，F(xiàn)在，納總統(tǒng)辭職了。但離職不離場，背離納總統(tǒng)現(xiàn)政策的“后納扎爾巴耶夫時代”遠未到來。因為，作為哈國首任總統(tǒng)，納總統(tǒng)手中仍握有三大權(quán)柄：國家安全會議主席、祖國之光黨主席和憲法委員會委員職務(wù)，使其對國家發(fā)展的重大關(guān)鍵方針政策仍有全面協(xié)調(diào)和控制能力。一是憲法賦予的權(quán)利。根據(jù)哈國《安全會議法》，安全會議是負責協(xié)調(diào)統(tǒng)一哈國家安全和防務(wù)政策的憲法機構(gòu)。安全會議成員雖由哈薩克斯坦時任總統(tǒng)提名，但最終還須經(jīng)安全會議主席批準。因此，納總統(tǒng)辭職后，作為安全會議主席的他，對影響國家安全的內(nèi)政外交仍擁有決策權(quán)。二是首任總統(tǒng)具有獨特的政治權(quán)力。要知道，“首任總統(tǒng)”完全不同于“前總統(tǒng)”。根據(jù)《首任總統(tǒng)法》，納扎爾巴耶夫卸任后的地位是“首任總統(tǒng)”，有權(quán)就重要的國家建設(shè)、內(nèi)政和外交政策、國家安全等方面向人民發(fā)表立場；有權(quán)在議會及其各委員會、政府會議上發(fā)表意見。另外，作為哈國最主要的政治黨派“祖國之光黨”主席，納扎爾巴耶夫可以對議會和政府施加直接影響。三是基于歷史地位的社會權(quán)利。納總統(tǒng)被冠以“民族領(lǐng)袖”稱號，而“民族領(lǐng)袖”是多民族團結(jié)的保障和象征。納總統(tǒng)的經(jīng)歷、成就和威望使得他在哈國擁有“絕對權(quán)威”。

由此可見，“后納扎爾巴耶夫時代”尚未真正到來，但無論多么偉大的人，終有要離場的時候。哈薩克斯坦終究還是要過渡到“總統(tǒng)——議會”的平衡政治制度時代，終究還是要從偉大總統(tǒng)造就的“偉大時代”轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀偨y(tǒng)領(lǐng)導的“普通時代”。對于一個國家而言，在“普通時代”持續(xù)保持正常發(fā)展和增長，才是最重要的。