安順鄉(xiāng)村“氣候貧困”人群生計調(diào)查研究

馬念 羅花 盧雪麗

摘要：貴州省位于低緯高原西南季風(fēng)氣候，氣候復(fù)雜多樣，氣象災(zāi)害種類繁多、分布區(qū)域廣、發(fā)生頻率高。貴州常見的有低溫凝凍、干旱、冰雹、洪水、泥石流、塌方等多種自然災(zāi)害，隨著全球氣溫上升，氣候變化風(fēng)險對全球各國帶來顯著影響，發(fā)展中國家生態(tài)脆弱地區(qū)氣候貧困人口大量涌現(xiàn)，引起了全世界的廣泛關(guān)注。貴州作為一個貧困面大、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜的省份，是2020年全面建成小康社會要啃的“硬骨頭”，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的重點實施區(qū)域。

關(guān)鍵詞：氣候變化；貧困；農(nóng)戶

在氣候變化的嚴(yán)峻形勢下，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村人口已然成為一個巨大的脆弱群體。中國 14 個集中連片特困地區(qū)其中民族地區(qū)占了11個，大多數(shù)是受氣候和天然環(huán)境共同影響使之成為生態(tài)脆弱地區(qū)。從程度上來講，民族地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活對氣候變化的敏感度更高，中國民族地區(qū)多為農(nóng)牧區(qū)，自然環(huán)境和初等人力資源是農(nóng)民主要依靠的生計資產(chǎn)，金融資本和社會資本投入得較少，農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)戶家庭最主要的收入來源，且以務(wù)工收入補充家庭收入。然而受地理環(huán)境的制約，我國西南地區(qū)和西北民族地區(qū)的土地大規(guī)模灌溉比例很低，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較差，依然保持著“靠天吃飯”的小農(nóng)模式。

一、農(nóng)村地區(qū)“氣候貧困”的基本概況

（一）抗災(zāi)能力弱

農(nóng)村貧困地區(qū)與生態(tài)與環(huán)境脆弱地帶具有很大的相關(guān)性，且在地理空間的分布上具有較高的一致性的地理耦合，在生態(tài)敏感地帶的人口中，有74%的人口集中在貧困縣，大約占貧困人口的81%。而且，生態(tài)脆弱區(qū)因為處于不同生態(tài)區(qū)的邊緣交替地帶，所以生態(tài)系統(tǒng)較差的穩(wěn)定性，各要素之間的相互作用強烈，抗干擾能力較弱，人們不合理的開發(fā)利用更容易導(dǎo)致生態(tài)與環(huán)境的逐漸惡化。貧困地區(qū)大多處于條件差的區(qū)域，大多數(shù)貧困地區(qū)都較為偏僻，遠(yuǎn)離經(jīng)濟發(fā)展中心地區(qū)，交通不便，地理位置十分不利于發(fā)展，加之資源短缺，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，水資源缺乏，另外人口增長速度過快，教育和衛(wèi)生等基本社會服務(wù)水平較低，因此貧困地區(qū)應(yīng)對災(zāi)害能力較弱。

（二）人力資本薄弱

貴州作為一個農(nóng)業(yè)大省，以種植水稻、玉米等主要農(nóng)作物為主。近年來，隨著全球氣候變暖，對農(nóng)作物的種植產(chǎn)生了很大影響。氣候變化和氣象災(zāi)害直接或間接地影響農(nóng)村貧困群體健康，并加劇一些疾病風(fēng)險的發(fā)生，對缺少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的農(nóng)村貧困群體構(gòu)成沖擊，削弱其勞動生產(chǎn)率。氣候變化和氣象災(zāi)害影響并削減農(nóng)村貧困地區(qū)的糧食供給，導(dǎo)致農(nóng)村貧困群體不得不節(jié)衣縮食維持基本生產(chǎn)，減少對生計資本中人力資本的投入，減少了農(nóng)村貧困群體成長過程中培養(yǎng)智力和獲得學(xué)習(xí)能力的機會，導(dǎo)致貧困的代際傳遞。氣候變化和氣象災(zāi)害加劇農(nóng)村的脆弱性，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能面臨失靈的風(fēng)險，而且增加學(xué)習(xí)非農(nóng)業(yè)技能的難度。因此，氣候變化和氣象災(zāi)害導(dǎo)致的人力資本匱乏是農(nóng)村貧困群體陷入貧困的重要原因。

（三）氣候貧困阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展

在農(nóng)村地區(qū)，溫度升高會使土壤中的水分大量蒸發(fā)，農(nóng)作物的生長離不開水分，而高溫天氣再加上雨水少，會使農(nóng)作物無法正常生長，甚至?xí)霈F(xiàn)萎蔫的情況。而且土壤中的有機成分和氮元素會隨著氣候的變化而流失，這也會使農(nóng)作物無法汲取生長所需的營養(yǎng)。同時氣候的變化也使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力下降，若土壤長期處于干旱的狀態(tài)則會使土壤受到風(fēng)蝕，還可能使土壤的鹽堿化情況出現(xiàn)，最終也會加劇土壤肥力的下降。而且農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵抗力下降與氣候變暖會使病蟲害情況更加惡劣，而此時在農(nóng)藥的使用上也無法進行科學(xué)合理的控制。因此，氣候變化加劇了農(nóng)村貧困人口的增加，使得扶貧工作更加艱難。

二、安順鄉(xiāng)村“氣候貧困”問題分析

（一）農(nóng)村氣候監(jiān)測反映不及時

由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)設(shè)備不完善，同時，在氣候監(jiān)測方面，從事相關(guān)業(yè)務(wù)人員、大氣科學(xué)類的專業(yè)人員較少，對農(nóng)村的氣候監(jiān)測力度較弱，導(dǎo)致農(nóng)村氣候的監(jiān)測缺乏相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)。除此之外，農(nóng)村農(nóng)民觀念比較落后，秉承民以食為天的觀念下一旦農(nóng)村出現(xiàn)干旱、洪澇災(zāi)害等頻繁侵襲農(nóng)戶的自然災(zāi)害時，大多數(shù)農(nóng)民會歸因于天意，自認(rèn)倒霉，一旦農(nóng)戶的利益受到侵害時，農(nóng)戶首先會想到尋找鄰居或者親戚求助，而不會第一時間反映給村組織或者政府，這在一定程度上阻礙農(nóng)村氣候反饋的速度。

（二）農(nóng)村農(nóng)作物單一，抵御氣候能力弱

安順農(nóng)村種植的農(nóng)作物比較單一，遇到氣候災(zāi)難時，農(nóng)作物毀滅性大，所涉及的農(nóng)作物毀滅性面積較廣，由于沒有種植其他替代性或者互補性的農(nóng)作物，因此，氣候給農(nóng)村糧食安全、經(jīng)濟作物等帶來巨大的經(jīng)濟損失。例如鎮(zhèn)寧縣白馬村村民多以種姜為生，大面積的種植，一旦遇干旱等氣候，便會遭遇大面積損失，帶來姜作物的減產(chǎn)及農(nóng)戶的收入減少。

（三）農(nóng)村關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的宣傳力度弱，農(nóng)民認(rèn)識低

政府科普防災(zāi)減災(zāi)宣傳大多數(shù)皆是利用板報、廣告等形式作形象宣傳，由于農(nóng)村地往往偏遠(yuǎn)，通信網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達，且年輕人外出，老人和孩童留鄉(xiāng)現(xiàn)象普遍，于是很多偏遠(yuǎn)地區(qū)對災(zāi)害性天氣信息認(rèn)識比較片面，不能采取及時有效的措施來減少損失，農(nóng)村的宣傳只停留在字面理解，沒有實際的演練和操作，沒有針對不同的農(nóng)作物做出不同補救措施的宣傳演練，導(dǎo)致農(nóng)村相關(guān)氣候工作都比較滯后。

（四）農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)方式單一，農(nóng)民對貧困氣候的認(rèn)識有限

政府在給農(nóng)戶提供防災(zāi)減災(zāi)措施時，沒有根據(jù)災(zāi)害程度，農(nóng)作物損失時間維度等提供不同的應(yīng)對措施。在防災(zāi)減災(zāi)措施選擇時，農(nóng)民缺乏更多優(yōu)化選擇的機會，局限在很小的一個問題層面，無法將有限的資源與以往經(jīng)驗相結(jié)合，更加方便的根據(jù)有限的可用資源選擇不同的措施，反而使得選擇很有限。

三、破解貴州農(nóng)村地區(qū)氣候貧困的對策思考

（一）專業(yè)人員流動性大，加強人才培養(yǎng)

從事業(yè)務(wù)人員大氣科學(xué)類專業(yè)較少，由于工作調(diào)動造成人員在崗不固定。政府應(yīng)重視人才培養(yǎng)工作并提供以氣象服務(wù)人才支撐為保障，重點加強氣象服務(wù)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)， 培養(yǎng)綜合型專業(yè)人才，培養(yǎng)一批對區(qū)域站維護維修，設(shè)備保障能力強的專業(yè)隊伍，為氣象服務(wù)的順利開展提供比較技術(shù)性支撐。

（二）決策服務(wù)產(chǎn)品針對性不強，提高預(yù)報準(zhǔn)確率

縣委、縣政府決策服務(wù)產(chǎn)品不夠簡單明了，重點不夠突出，產(chǎn)品版式單一，沒有突出主要關(guān)鍵服務(wù)信息。在突發(fā)性災(zāi)害天氣氣象服務(wù)過程中，預(yù)報預(yù)警在防災(zāi)減災(zāi)中起著至關(guān)重要的作用。應(yīng)加強觀測系統(tǒng)建設(shè)，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，形成較為完善的觀測網(wǎng)絡(luò)；利用大數(shù)據(jù)加強各種觀測資料和數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的綜合應(yīng)用；在強降水、干旱、冰雹臨近預(yù)報中，要充分利用自動氣象站和雷達等氣象資料，提高突發(fā)性天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。

（三）加強宣傳力度，提高全民認(rèn)識

政府科普防災(zāi)減災(zāi)宣傳只停留于氣象宣傳，沒有深入學(xué)校、農(nóng)村等需要的地區(qū)開展廣泛宣傳，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)對災(zāi)害性天氣信息認(rèn)識只停留在片面。應(yīng)充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等手段做好氣象服務(wù)的宣傳工作，加強宣傳有利于提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對氣象服務(wù)工作的認(rèn)識，讓更多的人認(rèn)識氣象、參與氣象從自身的利益給政府提供反饋建議。

（四）為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、國家的利益提供更多優(yōu)化選擇

由于可用的自然資源有限，所以必須充分利用和保護使其發(fā)揮最大的效益，面對氣候變化帶來的短期效應(yīng)和長期效應(yīng)要考慮到不同應(yīng)對措施的優(yōu)先等級。氣候變化所帶來的糧食安全問題、經(jīng)濟作物的損失需要從多角度、多維度、多層次來全面考慮。但在現(xiàn)實社會中，應(yīng)對措施往往局限在很小的一個層面，沒有充分地調(diào)動各方面資源去全面解決問題。需要將現(xiàn)有的應(yīng)對方式和方案有機地整合在一起，并應(yīng)用于個人、地區(qū)、國家等不同的領(lǐng)域。這種組合方法可以為人們的應(yīng)對措施提供優(yōu)選方案。決策者可能傾向于采用農(nóng)業(yè)技術(shù)進行干預(yù)，但是組合方法也應(yīng)考慮到技術(shù)支撐的政策和可持續(xù)發(fā)展的方案。

總結(jié)

當(dāng)前農(nóng)村存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)作物單一，資金和人才匱乏，氣候監(jiān)測不到位等相關(guān)問題。本報告主要通過調(diào)查安順農(nóng)村氣候條件，了解氣候結(jié)構(gòu)對農(nóng)作物的影響，對了解農(nóng)村氣候現(xiàn)象，農(nóng)戶應(yīng)對措施。將此分析結(jié)果作為百姓種植莊稼的指導(dǎo)，意在降低種植成本，增加農(nóng)作物收成，提高農(nóng)民對氣候的認(rèn)識，對氣候應(yīng)對措施的優(yōu)化意識，促進人群生計的生活水平的提高。

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作者簡介：

馬念（1997.10- ），女，貴州貴陽市，布依族，貴州師范學(xué)院商學(xué)院2016級經(jīng)濟學(xué)本科在讀，研究方向：金融；

司云云，通訊作者。