新形勢(shì)下發(fā)展山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑探索

袁春亭

山東省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，在其整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著極大比重。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)得以加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也得到了轉(zhuǎn)型升級(jí)，再加上農(nóng)業(yè)投資力度的加大，山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。因此，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，來(lái)到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，為進(jìn)一步促進(jìn)山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者將結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)發(fā)展的有效途徑展開(kāi)探索。

1當(dāng)前山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足

1.1耕地面積逐年減少

縱觀近年來(lái)山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，由于耕地中的地下水開(kāi)采量逐步增多，也導(dǎo)致山東省許多沿海地區(qū)的耕地發(fā)生了大規(guī)模的海水倒灌現(xiàn)象，還有部分耕地遭遇旱澇災(zāi)害已成為一種常態(tài)現(xiàn)象，也存在部分耕地因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間過(guò)量使用化肥農(nóng)藥，其耕地土壤的肥力及質(zhì)量銳減，出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)田沙化現(xiàn)象，從而導(dǎo)致山東糧食產(chǎn)量不斷降低，這些情況的發(fā)生都意味著山東省目前的可利用耕地面積在正在逐年減少。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其發(fā)展效益主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)量方面，然而在目前山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，依舊有部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期規(guī)模，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施依舊停留在落后水平，難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與產(chǎn)量形成負(fù)面影響?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著較為嚴(yán)峻的基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老化等問(wèn)題，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面也存在很大距離，無(wú)論是技術(shù)還是配套服務(wù)都已呈現(xiàn)不同等發(fā)展的問(wèn)題。

1.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在頸瓶

一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想還停留在“分”這一方面，土地所有權(quán)的集體化一直被虛置，目前仍舊以農(nóng)戶自持土地所有權(quán)為主。正因?yàn)榇寮w的土地處置權(quán)與受益權(quán)無(wú)法凸顯，那么農(nóng)村社會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展則有所受限。此外，加之部分地區(qū)農(nóng)村基層組織的不夠健全，工作能力略顯不足，大量有素質(zhì)有能力的青年人離開(kāi)農(nóng)村，整個(gè)大環(huán)境沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，自然無(wú)法形成合作化發(fā)展潮流。

2新形勢(shì)下發(fā)展山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑

2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整過(guò)去落后的發(fā)展模式，進(jìn)而推動(dòng)山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在當(dāng)前山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，由于發(fā)展模式過(guò)于粗放，所以會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約，因此我們需要立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角進(jìn)行分析，采取合理措施對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的失誤展開(kāi)合理控制，進(jìn)而避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源及發(fā)展資金的浪費(fèi)情況，提升山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。

首先，我們需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。山東省的各個(gè)地區(qū)所種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大多類似，缺乏特色的產(chǎn)品種植區(qū)，也導(dǎo)致山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于單一，所以今后的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)向多元化、特色化方向發(fā)展，充分結(jié)合山東農(nóng)省業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);其次，在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新型且有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展下，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，在政府部門(mén)的技術(shù)引導(dǎo)下推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，與現(xiàn)階段人們對(duì)綠色食品的追求相符。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在如今的新形勢(shì)之下，山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，并且要提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作效率，唯有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)，才可確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。應(yīng)當(dāng)采取更為多樣化的方式去推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作：①結(jié)合山東省農(nóng)村地區(qū)實(shí)情，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施配備工作，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要用到的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行資金投入，同時(shí)投入專業(yè)技術(shù)人才與機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)械設(shè)備展開(kāi)科學(xué)的維修與養(yǎng)護(hù)工作;②需要對(duì)山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行強(qiáng)有力地改革推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及規(guī)模的穩(wěn)步提升，在集約化農(nóng)業(yè)山東當(dāng)中去組建更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與知名品牌，進(jìn)而在農(nóng)戶與企業(yè)之間構(gòu)建合作橋梁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升;③政府部門(mén)需要充分發(fā)揮出指導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)展開(kāi)積極合作，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益與社會(huì)效益。

2.3加大資金與技術(shù)的扶持力度

在山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一定要重視資金與技術(shù)對(duì)其發(fā)展的重要推動(dòng)作用，唯有這兩個(gè)方面得到基礎(chǔ)保障，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。首先，需要構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，營(yíng)造更加良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，將國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)、利農(nóng)政策落實(shí)到位;其次，要對(duì)最新的農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行利用，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中予以實(shí)踐，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作效率得到提升;再次，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化方向發(fā)展，還應(yīng)重視資金籌措的渠道拓展工作，確保所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有充足資金作為保障，一方面可將這些資金用作引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)，另一方面也可用作對(duì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng);最后，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所投入的各項(xiàng)資金與技術(shù)，一定要做好針對(duì)性的監(jiān)管工作，尤其是要確保資金落實(shí)到位，發(fā)揮出資金推動(dòng)作用。

2.4改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢(shì)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響最為直接的因素便是農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家提出“可持續(xù)發(fā)展”的號(hào)召穩(wěn)步推進(jìn)，如何將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行可持續(xù)利用才是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。一方面，我們需要對(duì)現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)資源展開(kāi)充分運(yùn)用，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效得以強(qiáng)化;另一方面，對(duì)各類農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理劃分，確保資源配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，在合理的資源分配下實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。比如農(nóng)村當(dāng)?shù)睾献魃缁虼逦瘯?huì)將農(nóng)戶的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行集中，信托于金融機(jī)構(gòu)，從而委托專業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)展開(kāi)規(guī)?；N植，實(shí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)以及采取規(guī)范化種植管理，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這便是農(nóng)業(yè)資源得以合理分配基礎(chǔ)上發(fā)揮的巨大作用。

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，促進(jìn)山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分結(jié)合本省的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式予以調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入更多資金與技術(shù)方面的支持。因此，在實(shí)際探索當(dāng)中，一定要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜情況，具體問(wèn)題具體分析，保證山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更快、更好的方向發(fā)展。

（作者單位：276600 山東省臨沂市莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）