扶貧沒(méi)有旁觀者

湯敏

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的定力》

白重恩、蔡昉、樊綱、江小涓、隆國(guó)強(qiáng)、

楊偉民、易綱 主編

中信出版社

2019-2

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新階段，又逢中國(guó)改革開(kāi)放40周年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)中保持定力，穩(wěn)中有變，韌性向前。作者圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，就如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境與海外投資、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和精準(zhǔn)扶貧等方面，表達(dá)了自己的探索與思考。

目前，上到國(guó)家、各地政府，下到社會(huì)組織和很多企業(yè)，都在關(guān)心和努力做一件事，就是扶貧攻堅(jiān)。按照我們的發(fā)展計(jì)劃，到2020年，中國(guó)將全部消除絕對(duì)貧困，做到所有貧困人口不愁吃穿，住房、上學(xué)、醫(yī)療能得到保障，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

1978年，世界銀行做了一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有7.7億貧困人口。用國(guó)際最低的貧困標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，中國(guó)95%以上的農(nóng)村人口都屬于貧困人口。即使到了2012年，中國(guó)還有7000多萬(wàn)人處于貧困之中。在過(guò)去的五六年間，我們每年實(shí)現(xiàn)脫貧1300萬(wàn)人，而且減貧的速度越來(lái)越快。不久前，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式宣布，全國(guó)832個(gè)貧困縣當(dāng)中，已經(jīng)有153個(gè)貧困縣摘掉了的帽子。

過(guò)去扶貧主要是扶貧辦的工作，現(xiàn)在各級(jí)黨和政府的一把手，甚至村里的“第一書(shū)記”都在親自抓扶貧工作。如今，全國(guó)有將近300萬(wàn)名扶貧干部，全脫產(chǎn)來(lái)到貧困地區(qū)，扎根在貧困村進(jìn)行幫扶。同時(shí)，我們還有來(lái)自社會(huì)各界的幫扶，比如東部一些發(fā)達(dá)省份的對(duì)口支援。雖然有這么多力量加入，脫貧攻堅(jiān)依然任務(wù)艱巨，全國(guó)貧困人口已經(jīng)從原來(lái)的6600萬(wàn)人減少到3000萬(wàn)人，雖只剩下原來(lái)的一半，卻是“行百里者半九十”，剩下這一小部分才是難啃的硬骨頭，那么，脫貧攻堅(jiān)難在哪里？

扶貧的第一塊硬骨頭是深度貧困地區(qū)。所謂深度貧困有“三區(qū)”和“三州”。“三區(qū)”指的是西藏地區(qū)，四川、甘肅、青海、云南等地的藏區(qū)和新疆南疆的四個(gè)地州?！叭荨敝傅氖撬拇錾街?、云南怒江州和甘肅臨夏州，不僅扶貧難度大，壓力也很大。此外，各省份也有一批深度貧困縣、鄉(xiāng)、村。四川大涼山的懸崖村，位于800多米高的懸崖之上，因山勢(shì)陡峭，村民們只能通過(guò)羊腸小道攀著藤蔓上去，一個(gè)來(lái)回要爬相當(dāng)于300層樓高。后來(lái)，當(dāng)?shù)鼗ㄙM(fèi)100多萬(wàn)元架了一個(gè)鐵梯子，特殊的地理情況讓村民們的生活非常不方便，這是一例典型的深度貧困地區(qū)的狀況。

第二塊硬骨頭叫“易地搬遷”。修建三峽工程時(shí)，總共搬遷了120萬(wàn)人，幾乎動(dòng)員了全國(guó)的力量。如今，全國(guó)共有約1000萬(wàn)人需要易地搬遷，相當(dāng)于8個(gè)三峽工程的搬遷安置量，難度可想而知。此外，搬遷后的村民就業(yè)也是亟待解決的問(wèn)題。

第三塊硬骨頭是現(xiàn)有的3000萬(wàn)貧困人口中，幾乎一半以上屬于因病因殘致貧，有些人本身就是殘疾人，其中15%是65歲以上的老人。

第四塊硬骨頭，我們稱(chēng)之為解決內(nèi)生動(dòng)力不足之人的問(wèn)題。何為內(nèi)生動(dòng)力不足之人，就是老百姓俗話說(shuō)的整天“坐在門(mén)口曬太陽(yáng)，等著政府送小康”的人，也就是村里的懶漢。越懶越貧困，而且這種人占的比例越來(lái)越大。

根據(jù)黨的十九大報(bào)告，我們不但要扶貧，而且要打好這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。什么叫“好”呢？

一是要保證質(zhì)量。要幫助貧困人口不但脫貧，而且還要穩(wěn)定脫貧。不能到2020年脫貧了，但是2021年又返貧了?，F(xiàn)在我們建立了一種新的機(jī)制，就是不由政府組織扶貧驗(yàn)收，而是由第三方或?qū)W界派人去驗(yàn)收，這是確保驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性的非常重要的措施。

二是要使幫扶對(duì)象有獲得感。給正在餓肚子的人送一件棉襖，他沒(méi)有獲得感，因?yàn)樗枰氖羌Z食，而不是棉襖?，F(xiàn)在有些貧困地區(qū)確實(shí)存在這個(gè)問(wèn)題，不是他想要脫貧，而是政府要他脫貧，結(jié)果把東西給他，他反而不領(lǐng)情。我們一定要有針對(duì)性地解決貧困人口迫切需要的問(wèn)題。

三是要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不能降低也不能拔高?，F(xiàn)行的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，是指人均年收入要超3300元，具體到各地，有些地方標(biāo)準(zhǔn)稍微高一點(diǎn)，有些地方標(biāo)準(zhǔn)稍微低一點(diǎn)。在中部各省，要求貧困發(fā)生率不能超過(guò)2%。在西部各省，貧困發(fā)生率不能超過(guò)3%，否則也不算脫貧。

提到扶貧，我們往往想到的是幫助貧困戶建一個(gè)大棚，養(yǎng)幾頭豬、幾只羊等。現(xiàn)在常常采用一種叫做“扶貧車(chē)間”的新模式，就是把工廠生產(chǎn)的一些工序放到村頭去，很多貧困家庭都可以到車(chē)間去工作。平時(shí)他們可以先把家里照顧好，再到車(chē)間里做一些簡(jiǎn)單的活兒，一天也能賺到50～60元，一個(gè)月能收入1000多元，一年就有1萬(wàn)多元的收入，一家都可以實(shí)現(xiàn)脫貧了。

此外，還有電商扶貧的模式。有些貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后賣(mài)不出去，我們就可以想辦法通過(guò)電商的方式來(lái)幫助銷(xiāo)售，助力扶貧。貴州省雷山縣有個(gè)叫做“讓媽媽回家創(chuàng)業(yè)”的項(xiàng)目，就是希望農(nóng)民工父母能夠回家照顧村里的留守兒童。企業(yè)將他們培訓(xùn)成電商從業(yè)者，尤其是農(nóng)村女性群體，他們可以在村里開(kāi)一個(gè)網(wǎng)店，把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品包裝以后，通過(guò)物流賣(mài)到城市。還可以把農(nóng)村所需的工業(yè)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賣(mài)給村里，她們作為電商就可以在中間賺一點(diǎn)手續(xù)費(fèi)。這樣不僅可以改善自己的生活，還可以帶動(dòng)村里的生產(chǎn)和加工。

2020年后，鄉(xiāng)村振興將是比脫貧攻堅(jiān)規(guī)模更大的運(yùn)動(dòng)。要想讓鄉(xiāng)村振興，就要有大批年輕人回到農(nóng)村，全靠現(xiàn)在留守農(nóng)村的老人是無(wú)法把鄉(xiāng)村振興起來(lái)的。年輕人在外打工，其實(shí)有很多人是愿意返鄉(xiāng)的，但是如果他們?cè)诩亦l(xiāng)賺不到錢(qián)，還是會(huì)出去打工。要想留住這些返鄉(xiāng)青年，就要想辦法讓他們?cè)诩亦l(xiāng)賺到錢(qián)，這就是我們探索“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁”項(xiàng)目的初衷。

我們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式，把清華大學(xué)社會(huì)學(xué)院的老師請(qǐng)來(lái)講授農(nóng)村的政策，把很多在農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)致富的能人請(qǐng)來(lái)講創(chuàng)業(yè)的方法和路徑。通過(guò)這樣的培訓(xùn)，能有一批鄉(xiāng)村青年掌握致富的技能，再慢慢把整個(gè)村子帶動(dòng)起來(lái)。這些都是扶貧攻堅(jiān)中運(yùn)用的新模式、新辦法。如果社會(huì)各界包括企業(yè)、學(xué)校都動(dòng)員起來(lái)，都來(lái)關(guān)心農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)心貧困地區(qū)的脫貧工作，我們就一定能把扶貧工作做好。

現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)非常普及了，所以我們可以充分利用新的技術(shù)、新的工具來(lái)推動(dòng)農(nóng)村的扶貧工作，包括鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

目前扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但還有3000多萬(wàn)人和“三區(qū)”“三州”的深度貧困地區(qū)是最難啃的硬骨頭。需要我們一起行動(dòng)起來(lái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和企業(yè)力量，與政府一起來(lái)推動(dòng)扶貧工作。扶貧沒(méi)有旁觀者，讓我們?cè)谧詈蟮膬赡陼r(shí)間更加努力工作，讓所有貧困地區(qū)的人都能得到幫助，為偉大的反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

雙周書(shū)評(píng)

《王的歸程》

[英]威廉·達(dá)爾林普爾 著

何暢煒、李飚 譯

2019-3月

社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社/甲骨文

1839年春，英國(guó)人武裝入侵阿富汗，幾乎未遇抵抗。但兩年后，阿富汗人揭竿而起，義民起事演變成舉國(guó)上下的暴力反抗。第一次英阿戰(zhàn)爭(zhēng)以不列顛慘敗告終，而這一災(zāi)難與當(dāng)前西方國(guó)家在阿富汗所面臨的不斷深化的危機(jī)顯然有類(lèi)似之處。

《購(gòu)物兇猛》

孫驍驥 著

東方出版社

2019-2

一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，消費(fèi)主義的大潮讓人無(wú)法獨(dú)善其身，消費(fèi)已經(jīng)成為人們構(gòu)建身份認(rèn)同的渠道。本書(shū)緊扣“消費(fèi)”這一線索，講述了20世紀(jì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的諸多變化。

《南腔北調(diào)》

鄭子寧 著

中國(guó)華僑出版社/后浪

2019-2

作者以共時(shí)的現(xiàn)代漢語(yǔ)方言為經(jīng)，以歷時(shí)的古代漢語(yǔ)嬗變?yōu)榫?，縱覽中國(guó)語(yǔ)言與傳統(tǒng)的歷史面貌，系統(tǒng)性揭示了遮蔽于其下的文化記憶。

《六里莊遺事》

東東槍 著

上海三聯(lián)書(shū)店/理想國(guó)

2019-3

作者借說(shuō)學(xué)逗唱的諧謔口吻摹繪市井鄉(xiāng)鄰，碎語(yǔ)閑言中，吟唱出幾段野調(diào)荒腔的俚俗小曲;輕描淡寫(xiě)下，拼湊出一幅妖嬈詭異的俗世長(zhǎng)卷。