規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理對(duì)策及措施

于影 于振波

農(nóng)機(jī)管理是項(xiàng)很復(fù)雜的工程，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理是規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社科學(xué)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)稱，本文通過對(duì)合作社發(fā)展的不利因素分析，梳理出管理對(duì)策及措施，希望對(duì)規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理具有借鑒作用。

目前，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)機(jī)擁有者單打獨(dú)斗的時(shí)代已經(jīng)過去，只有抱團(tuán)取暖，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械效益最大化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為這一時(shí)代的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)成為各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)管理部門的重要工作之一。通過規(guī)范運(yùn)營(yíng)，資源整合，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，來(lái)進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。

1影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的不利因素

1.1土地流轉(zhuǎn)困難

主要原因是農(nóng)民對(duì)土地寄有很深感情，導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)讓土地，即使愿意轉(zhuǎn)讓的，要價(jià)也相對(duì)高。若想規(guī)?；?jīng)營(yíng)，投入的成本相對(duì)較高，金融部門扶持支持力度小。

1.2農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才匱乏

要發(fā)展人才是關(guān)鍵。目前，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大部分是擁有農(nóng)機(jī)的業(yè)主，他們?nèi)鄙傧冗M(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)國(guó)家推廣的新技術(shù)領(lǐng)悟的慢，對(duì)新型農(nóng)機(jī)操作和維修管理能力不足，不利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

1.3上級(jí)部門扶持力度不夠

國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投入扶持資金較少，獎(jiǎng)勵(lì)資金不能夠較好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社的積極性。金融部門放貸數(shù)額有限，周期較短，難以體現(xiàn)扶持政策，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社普遍存在流動(dòng)資金短缺現(xiàn)象。

1.4農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)用地難以解決

目前，黑龍江各農(nóng)場(chǎng)建有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模較小，庫(kù)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套機(jī)械不全，大型農(nóng)機(jī)具沒有地方存放，只能常年風(fēng)吹雨淋，影響機(jī)車的使用壽命。

2規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的對(duì)策及措施

2.1健全和完善組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，健全和完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)，成立監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)機(jī)構(gòu)，完善生產(chǎn)管理、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和機(jī)械操作規(guī)程等一系列的管理制度，使合作社依法建社，在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)依法治社，制定合理的資金管理和利潤(rùn)分配制度，建立完善的民主管理機(jī)制，明確理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社內(nèi)各成員的職責(zé)分工，實(shí)行經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)和收益三條線管理。堅(jiān)持入社自愿，退社自由的民主管理原則，不以出資額論權(quán)力大小，確保權(quán)力的統(tǒng)一和公平。

2.2 做好機(jī)制創(chuàng)新工作

2.2.1創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合作社具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在運(yùn)營(yíng)時(shí)要想辦法創(chuàng)新工作思路，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新方法，新經(jīng)驗(yàn)，并配合農(nóng)機(jī)管理部門、推廣部門做好新機(jī)具的推廣工作，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)涉及的其他行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化服務(wù)進(jìn)程。

2.2.2 創(chuàng)新投入機(jī)制

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展離不開資金的投入，在資金短缺的情況下，要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新資金投入機(jī)制。充分利用中央和地方的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，針對(duì)社內(nèi)農(nóng)機(jī)具的狀況和社員的能力，合理配置所需機(jī)具。將社員資金投入與經(jīng)濟(jì)收益掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)社員的投資熱情。并鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開拓創(chuàng)新，積極拓寬對(duì)外投資領(lǐng)域，幫助社員增收。通過政府補(bǔ)助、社員個(gè)人投入以及合作社對(duì)外投資收入等多元方式解決資金問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決沒有機(jī)具棚庫(kù)和修理沒有場(chǎng)地的實(shí)際困難。

2.2.3創(chuàng)新技術(shù)更新機(jī)制

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要勇于創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)要主動(dòng)引進(jìn)，主動(dòng)吸納。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要努力提高自身的農(nóng)機(jī)技術(shù)水平，經(jīng)常邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)專家為社員傳授新型農(nóng)機(jī)具的使用、維修和保養(yǎng)知識(shí)，建立動(dòng)態(tài)技術(shù)更新機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)的創(chuàng)新。

2.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的管理

2.3.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的使用管理

在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，要事先確定作業(yè)地塊和區(qū)域，制定合理的行走路線，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具的編組科學(xué)合理，能夠充分發(fā)揮機(jī)車性能。做好機(jī)車手的崗前培訓(xùn)，預(yù)防和減少機(jī)車在使用過程中的安全事故。用后機(jī)具要清掃干凈存放。

2.3.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維護(hù)管理

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)制度，要按照維修制度要求實(shí)行計(jì)劃內(nèi)檢修和日常維修。

2.3.3加強(qiáng)油料、物品的管理

油料要規(guī)范管理，依照油種牌號(hào)分類保存。裝油容器和加油工具要經(jīng)常清洗，保持清潔。油料、配件和材料要嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù)，確保帳物相符。

2.4規(guī)范財(cái)務(wù)管理

規(guī)范的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理上要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，依法運(yùn)營(yíng)。

2.4.1 做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理

合理的財(cái)務(wù)預(yù)算可以保證生產(chǎn)計(jì)劃有效完成。財(cái)務(wù)預(yù)算是在上一年工作的基礎(chǔ)上制定的本年度費(fèi)用計(jì)劃使用指標(biāo)，財(cái)務(wù)預(yù)算制定要科學(xué)合理，即能滿足需要，也不能造成支出項(xiàng)目不匹配。

2.4.2 做好財(cái)務(wù)成本管理

健全完善原始記錄，確定成本開支和核算的范圍，制定各項(xiàng)消耗定額，正確確定成本核算項(xiàng)目。提高機(jī)具的完好率和利用率，通過技術(shù)挖潛，多舉措降低生產(chǎn)成本。

2.5嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)管理

要依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)管理。

2.5.1 完善勞動(dòng)管理制度

主要包括崗位責(zé)任制、生產(chǎn)責(zé)任制和勞動(dòng)考勤制度等，要對(duì)每個(gè)制度的內(nèi)容完善細(xì)化，明確到人，使社員明確自身的責(zé)任和義務(wù)，可以主動(dòng)依照制度去處理業(yè)務(wù)。通過考勤與報(bào)酬的結(jié)合，規(guī)范按勞取酬意識(shí)。

2.5.2完善培訓(xùn)制度

要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，利用上級(jí)部門舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)，有目標(biāo)的分批組織人員學(xué)習(xí)，不斷提高社員的業(yè)務(wù)能力和綜合管理水平。

不斷創(chuàng)新管理理念，對(duì)合作社實(shí)行規(guī)范管理。目前黑龍江個(gè)別大型農(nóng)機(jī)合作社已實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，可節(jié)約大量管理費(fèi)用。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理創(chuàng)新探索空間很大。

（作者單位：151100? 黑龍江省肇東市農(nóng)機(jī)總站）