沈陽片區(qū)打造國際化營商環(huán)境策略的研究

李衛(wèi)

（遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110000）

一、國際化營銷環(huán)境分析

營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是提高國際競爭力的重要內(nèi)容。目前世界銀行發(fā)布的最新一版《2017 營商環(huán)境報告》，對全球190個經(jīng)濟體展開營商環(huán)境評估。報告中包括11 個領(lǐng)域（創(chuàng)辦企業(yè)、施工許可辦理、獲得電力、產(chǎn)權(quán)登記、取得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同的執(zhí)行、破產(chǎn)的辦理、營商環(huán)境便利化程度）。可以看出，其中的跨境貿(mào)易及其營商環(huán)境便利化是重點性指標(biāo)，也是難點和關(guān)鍵點。

二、我國及沈陽營銷環(huán)境分析

《報告》顯示，在全球190個經(jīng)濟體中，中國大陸營商便利度排名第78位。在營商環(huán)境便利化程度、跨境貿(mào)易、取得電力、施工許可的辦理、保護少數(shù)投資者、繳稅等方面和排名靠前的經(jīng)濟體存在較大差距。特別是跨境貿(mào)易中代表新的發(fā)展方向和趨勢的跨境電商與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的差距更大。

沈陽片區(qū)從2018年開始復(fù)制上海經(jīng)驗，實施“證照分離”改革試點。主要是推進(jìn)“照后減證”，大幅減少行政許可審批，優(yōu)化許可辦理流程等問題。其目的是優(yōu)化辦事流程，提升審批效率，完善事中事后監(jiān)管，這些政策的實施無疑有利于提高營商環(huán)境便利化。但重要的是要加快實施和深入落實，并以此為突破點，創(chuàng)新出更多更高效的商業(yè)便利化措施。

目前影響沈陽乃至中國營商環(huán)境的第一個因素就是機構(gòu)和部門繁多、手續(xù)煩雜，而且是政出多門，企業(yè)在設(shè)立、運營中需要經(jīng)過多個機構(gòu)和部門的審批。以開辦企業(yè)為例，在沈陽注冊公司需要9道手續(xù)。歷時近一個月，而新西蘭只需1道手續(xù)，半天的時間。

其次是我國企業(yè)在經(jīng)營過程中，除了面對手續(xù)繁雜的不便利外，還要面對各種收費。以跨境貿(mào)易為例，產(chǎn)品進(jìn)出中國關(guān)境要面對比較繁瑣的海關(guān)文件和通關(guān)費用，增加了企業(yè)的時間成本和資金成本。中國在全球190個經(jīng)濟體中排名第96位，而沈陽在跨境貿(mào)易方面的費用和成本與南方發(fā)達(dá)城市相比也居于高位。

第三，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，沈陽在管理政策規(guī)定滯后甚至缺位的現(xiàn)象嚴(yán)重。在保護某些投資者方面，中國在全球190個經(jīng)濟體中排名第123位，特別是對小股東的保護力度較差。另外，在信貸的法律權(quán)益保護上，法律制度相對欠缺。

最后也是最重要的一點是作為營商環(huán)境中極其重要的一個指標(biāo)，沈陽的跨境貿(mào)易與全國乃至世界發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚大。

三、沈陽跨境貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r分析

據(jù)每日財經(jīng)新聞報道，從2018年各地公布的數(shù)據(jù)來看，在進(jìn)出口總額上，遼寧7546億元，排在第9位就，與江蘇、上海、浙江相比相差甚遠(yuǎn)，尚在萬億大關(guān)門外徘徊。沈陽進(jìn)出口總額只有984.3億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國城市排名第15名的大連（4763.8億元）。

近兩年來沈陽采取了一些措施和政策、加大了促進(jìn)外貿(mào)增長的力度，例如，近兩年來為促進(jìn)對外貿(mào)易，沈陽建立了多個自貿(mào)區(qū)跨境綜合服務(wù)平臺，今年我省又推出15項舉措擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

2019年1月沈陽外貿(mào)進(jìn)出口總額94億元，雖然同比增長58%。但總額只有大連的五分之一，差距依然很大。因此，如何找到發(fā)展跨境貿(mào)易新的突破口已經(jīng)勢在必行、刻不容緩。

四、沈陽自貿(mào)區(qū)打造國際化營商環(huán)境策略對策

（一）以跨境電商發(fā)展為龍頭，打造國際化營商環(huán)境

跨境電商是外貿(mào)的新增長點。通過發(fā)展跨境電商帶動自貿(mào)區(qū)國際化營商環(huán)境的打造。事半功倍。

（二）建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的審批制度

借助互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)規(guī)范高效的信息共享,可以簡化開辦公司、施工許可等項目的審批程序，讓信息多跑路，企業(yè)少跑路，縮短審批周期。共享審批過程中的業(yè)務(wù)規(guī)則、信息平臺和審批機制，優(yōu)化審批流程。

（三）探索電力獲取便利化改革，彌補營商環(huán)境的短板

簡化前置審批材料、降低前置審批時間，取消不必要環(huán)節(jié)和收費項目、壓縮各種費用，通過優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)電力獲取便利。

（四）加速實施信息化、建立國際化的貿(mào)易監(jiān)管制度推進(jìn)跨境貿(mào)易便利

首先，提高信息化水平，降低通關(guān)和商檢成本費用。第二，從頂層設(shè)計和建設(shè)規(guī)劃上對標(biāo)國際一流水平，實現(xiàn)營商環(huán)境國際化。

（五）對標(biāo)國際先進(jìn)法治環(huán)境，建設(shè)完善的投資者保護制度

通過立法為自貿(mào)區(qū)提供可靠的法制環(huán)境。例如，在自貿(mào)區(qū)成立法庭檢察室、調(diào)節(jié)中心、審判庭等糾紛解決機制，保護投資者的利益，并鞏固自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果。