國際能源通道恩仇錄穿過鐵幕 紅色石油向西挺進(jìn)

文 | 陳湘球

為了沖破了鐵幕、向西挺進(jìn)，蘇聯(lián)用低價原油打破了美國主導(dǎo)的“鋼管禁運(yùn)”，建成友誼管道。此后，蘇聯(lián)原油運(yùn)往歐洲的成本大大降低，“紅色石油”的出口能力得到提升。

二戰(zhàn)，讓南斯拉夫的鐵托成為了一位傳奇人物，也成為了南斯拉夫團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的象征。

1943年11月29日，在亞伊策鎮(zhèn)劇院的舞臺上，鐵托向狂熱的民眾發(fā)表講話，宣告流亡王國政府權(quán)利的終結(jié)，一個全國性的臨時新政府的誕生。這是南斯拉夫人民解放反法西斯的第二次會議，會議選舉產(chǎn)生了擁有全權(quán)管理國家的主席團(tuán)和執(zhí)行委員會，鐵托當(dāng)選為主席團(tuán)主席，并被授予元帥軍銜。

這是一個新誕生的國家政府，這是這個國家人民的選擇。但這次會議卻讓莫斯科大為惱火。設(shè)在莫斯科的“自由南斯拉夫”電臺被勒令不許廣播大會決議。南斯拉夫駐莫斯科代表、負(fù)責(zé)“自由南斯拉夫”電臺的維利科·弗拉霍維奇受到了訓(xùn)斥。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作的蘇聯(lián)中央國際情報部副部長馬努伊爾斯基對弗拉霍維奇說，主人非常生氣。他說，這是插在蘇聯(lián)和德黑蘭會議決議背上的尖刀。

馬努伊爾斯基隨口說出的“主人”這個詞，顯然是蘇聯(lián)與各國經(jīng)常使用的，被各國共產(chǎn)黨所認(rèn)可的。沒有人懷疑這里的“主人”就是斯大林、就是蘇聯(lián)政府。從共產(chǎn)國際成立的那天開始，蘇聯(lián)就已經(jīng)成為了國際共產(chǎn)運(yùn)動的司令部和風(fēng)向標(biāo)，第二次世界大戰(zhàn)更加鞏固了斯大林作為共產(chǎn)國際的領(lǐng)袖地位。

“兩個陣營”的形成

隨著二戰(zhàn)反攻開始，蘇聯(lián)紅軍向西推進(jìn)，不僅僅從納粹德國手中奪回了領(lǐng)土、解放了人民，同樣也將蘇聯(lián)國家理念和對斯大林的崇拜一同帶到了這一片片的疆土。對這些國家而言，斯大林毫無疑問是世界領(lǐng)袖，無論是新生的南斯拉夫還是已存在的羅馬尼亞和保加利亞，他們似乎沒有選擇，必須聽命于斯大林、依附于蘇聯(lián)政府。不僅他們自己有這樣的意識，西方國家也無一例外地認(rèn)為鐵托的這一大動作，必然是在莫斯科的指導(dǎo)下進(jìn)行的。即便是在因?yàn)閼?zhàn)爭聯(lián)盟的需要而解散共產(chǎn)國際、各國共產(chǎn)黨進(jìn)入“民族化”的階段，所有的黨都繼續(xù)認(rèn)為自己是受莫斯科領(lǐng)導(dǎo)的，它們不懷疑蘇聯(lián)布爾什維克的領(lǐng)導(dǎo)和斯大林的一貫英明正確。

但是，1947年3月，“杜魯門主義”出籠了。它使得美國人進(jìn)入了希臘和土耳其、統(tǒng)治中東和東地中海，并承擔(dān)起接管英國在這些重要戰(zhàn)略地區(qū)扮演的警察角色。華盛頓通過了以美國貸款援助和以美國貨物貿(mào)易為核心的、旨在歐洲戰(zhàn)后重建的馬歇爾計劃。這一計劃的實(shí)施為德國經(jīng)濟(jì)力量的迅速恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)，也迅速使歐洲各個資產(chǎn)階級國家的政府對美國政府言聽計從、為美國的工業(yè)打開了一個巨大的市場。馬歇爾計劃從一開始就得到歐洲民眾的普遍歡迎，接受美國的貸款甚至在戰(zhàn)后東歐國家的政治綱領(lǐng)中也已成為廣泛共識，得到普遍支持。

不同派別的政治家，從自由黨、民主黨到社會黨和共產(chǎn)黨，都把自己的活動綱領(lǐng)與獲得美國援助聯(lián)系在一起，在相當(dāng)一部分居民中流傳著關(guān)于美國的生活水平和民主標(biāo)準(zhǔn)的說法。這一切都讓東歐國家的人們認(rèn)為斯大林在雅爾塔會議期間和解放時期所勾畫的田園詩般的發(fā)展夢想不再完美。種種跡象給斯大林和蘇聯(lián)政府帶來了憂慮、帶來了壓力。斯大林十分清楚蘇聯(lián)需要堅實(shí)的西部邊境、需要把東歐這些國家組成一個完整的政治經(jīng)濟(jì)體系，他必須扭轉(zhuǎn)這種局面。

也許是一種歷史的巧合、也許是斯大林未知先覺的睿智，在美國國務(wù)卿馬歇爾1947年6月5日在哈佛大學(xué)發(fā)表演說的前一天晚上的午夜時分，斯大林在莫斯科接見了到訪的波蘭共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人哥穆爾卡，提出了重新組建一個共產(chǎn)黨國際組織的構(gòu)想。第二天馬歇爾的演說更加讓斯大林感覺到丘吉爾說的鐵幕真的就要落下了。他清楚地看到放下鐵幕的人不是他本人，而是美國、是杜魯門。這更加堅定了他重新組建一個共產(chǎn)黨國際組織的構(gòu)想。因?yàn)轳R歇爾說：“仍受戰(zhàn)爭深創(chuàng)的歐洲剛渡過有史以來最為嚴(yán)酷的冬天，歐洲國家沒有物資可供外貿(mào)，而大多數(shù)民主社會主義政府國家不愿接受舊式古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提倡的嚴(yán)苛提案。為了人道理由、為了停止可能的共產(chǎn)主義西進(jìn)，我們必須采取行動。美國愿意提供兩億美元的貸款，舒解歐洲的經(jīng)濟(jì)壓力，但條件是歐洲國家必須團(tuán)結(jié)起來”。

美國將用兩億美元來讓歐洲國家團(tuán)結(jié)起來，抵制共產(chǎn)主義西進(jìn)。斯大林用了三個月的時間讓東歐國家再一次緊密團(tuán)結(jié)起來，阻止馬歇爾計劃的東擴(kuò)。

1947年9月22日，日丹諾夫，這位曾經(jīng)的列寧格勒市委書記、曾經(jīng)的列寧格勒保衛(wèi)戰(zhàn)的功勛人士受斯大林的委托召集南斯拉夫、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利、捷克斯洛伐克、法國、意大利等9個國家的共產(chǎn)黨和工人黨代表在波蘭華沙舉行會議，成立了共產(chǎn)黨和工人黨情報局，波蘭會議明確了莫斯科對歐洲各主要的共產(chǎn)黨主義政黨的直接控制和指揮，確立了世界各國共產(chǎn)黨的利益必須絕對服從蘇聯(lián)共產(chǎn)黨利益的那種隸屬關(guān)系。

在這次會議上，日丹諾夫所作的報告《戰(zhàn)后政治力量的新格局—以帝國主義的反民主陣營為一方和以反對帝國主義的民主陣營為一方的兩個陣營的建立》正式將“鐵幕”放下，從此“兩個陣營”開始進(jìn)入人們的視野、開始影響兩個世界里的人民的生活。

教授級高級工程師，西南石油大學(xué)機(jī)械工程碩士研究生、美國麻省理工學(xué)院MBA。曾擔(dān)任中國石油天然氣管道工程公司副總經(jīng)理，中國石油天然氣管道局國際部總經(jīng)理，現(xiàn)任中緬管道副總經(jīng)理、中油國際管道公司總經(jīng)理助理。云南大學(xué)客座教授、西南石油大學(xué)客座教授、研究員，天津外國語大學(xué)研究生導(dǎo)師、中國石油干部管理學(xué)院客座教師。

“東方陣營”石油工業(yè)的發(fā)展

“反對帝國主義的民主陣營”正式建立，標(biāo)志著東歐各國“民族化”的民主階段終結(jié)。一黨制開始推行，一整套消除市場經(jīng)濟(jì)、建立中央計劃經(jīng)濟(jì)的做法被原封不動地從蘇聯(lián)搬到了保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克，人們不用擔(dān)心沒有飯吃、沒有衣穿，一切都在國家的計劃中。國家每五年制定一次計劃，然后按年度、按季度分配到國家不同的部門，資金和原材料由國家統(tǒng)一調(diào)撥、產(chǎn)品由國家統(tǒng)一分配。企業(yè)不需要做出任何決定，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎么生產(chǎn)都在國家的計劃中……

為“反對帝國主義的民主陣營”的統(tǒng)一指揮和協(xié)同發(fā)展，蘇聯(lián)開始考慮“國際分工”，把東歐五國的計劃經(jīng)濟(jì)集中到一起。1948年1月，東歐五國首腦聚會到莫斯科，斯大林親自主持了一場秘密會議?！耙粋€供應(yīng)整個歐洲的原料基地——比共產(chǎn)黨情報局更為重要”的組織產(chǎn)生了，這就是經(jīng)濟(jì)互助委員會。后來為了應(yīng)對西方陣營成立的北約組織，歐洲社會主義陣營國家簽署了《華沙公約》，華約集團(tuán)誕生。

石油作為重要的原料在經(jīng)濟(jì)互助委員會占據(jù)了相當(dāng)重要的位置，實(shí)際上在經(jīng)濟(jì)互助委員會成立之前，蘇聯(lián)就控制了整個東歐的石油資源。二戰(zhàn)之后羅馬尼亞的原油一直在被輸往蘇聯(lián)，但是鐵幕降下，東歐只有羅馬尼亞和奧地利有多余的石油拿來出口，其他國家的石油配額只能期待蘇聯(lián)的分配。蘇聯(lián)作為民主陣營的“主人”，它不得不考慮這些小兄弟的能源供給，奧地利的石油產(chǎn)量很低，一直維持在三四百萬噸。羅馬尼亞是僅次于蘇聯(lián)的第二大石油生產(chǎn)國，在經(jīng)過戰(zhàn)后短暫的恢復(fù)，迅速沖上了產(chǎn)量的頂峰，但是正午的陽光隨著時間的推移，開始慢慢走向看似美麗的夕陽，羅馬尼亞的石油工業(yè)光環(huán)正在慢慢地淡去。

根據(jù)《經(jīng)濟(jì)互助委員會管道》一文中提供的數(shù)據(jù)，羅馬尼亞第二個五年計劃中規(guī)劃的年產(chǎn)量應(yīng)該達(dá)到1350萬噸、第三個五年計劃應(yīng)該達(dá)到1220萬噸，實(shí)際上到1959年底，當(dāng)年的產(chǎn)量只有1140萬，而且深井鉆探的前景讓人們看不到希望，如果按現(xiàn)有儲量來計算，羅馬尼亞的石油只能滿足自己國家15年的消耗量。

當(dāng)羅馬尼亞的石油像燃燒的太陽一樣開始落下的時候，蘇聯(lián)的石油工業(yè)卻像初升的太陽冉冉升起。1953年斯大林去世以后，嚴(yán)格的行政命令管理體系被打破，赫魯曉夫的政治改革將部分權(quán)利移交地方政府和工業(yè)組織，石油工業(yè)相關(guān)的部門開始享有自主權(quán)，石油專家和學(xué)者的思想被解放，更為有效的油田開發(fā)技術(shù)被研究出來，油田開發(fā)成本被大幅降低。

蘇聯(lián)石油工業(yè)迅速發(fā)展，石油產(chǎn)量發(fā)生質(zhì)的飛躍。斯大林在1946年提出的“三個五年實(shí)現(xiàn)石油生產(chǎn)6000萬噸”的目標(biāo)在兩個五年的時間里就被突破，1955年就已經(jīng)達(dá)到了7100萬噸，1960年當(dāng)人們再次談及這個問題的時候，蘇聯(lián)的石油產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1.5億噸。

鐵幕籠罩下的“東方陣營”經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，似乎并不缺乏石油的動力。根據(jù)美國“國家石油委員會”1964年提供的報告《蘇維埃集團(tuán)石油出口的影響》中列出的數(shù)據(jù)，從1955年到1960年，蘇聯(lián)向華約五國（保加利亞、捷克斯洛伐克、東德、波蘭和匈牙利）出口的石油和石油產(chǎn)品分別為265.8萬噸、495.1萬噸、542.8萬噸、707.9萬噸和890.0萬噸，平均年增長率超過47%。1956年—1963年各國的經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，特別是在東歐，甚至建立了統(tǒng)一的電網(wǎng)。能源輸出基本確立了蘇聯(lián)統(tǒng)治在華約中的絕對統(tǒng)治地位、同時也樹立了計劃經(jīng)濟(jì)在人們心目中的絕對權(quán)威。

但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源需求的快速增長，使得蘇聯(lián)境內(nèi)的石油運(yùn)輸系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，1958年62.7%的石油產(chǎn)品是通過鐵路運(yùn)輸?shù)模ù藭r的美國只有5%的石油和石油產(chǎn)品是通過鐵路運(yùn)送的），即便是到了1965年，蘇聯(lián)現(xiàn)有的運(yùn)輸系統(tǒng)能夠把石油和石油產(chǎn)品運(yùn)抵國界的最大能力也只有每天100萬桶，也就是每年5000萬噸，按照計劃1965年蘇聯(lián)的石油生產(chǎn)應(yīng)該達(dá)到2.3—2.4億噸，國內(nèi)消耗1.68億噸，6000—7000萬噸將要出口，現(xiàn)有的運(yùn)輸系統(tǒng)完全不能滿足要求。

根據(jù)第十次經(jīng)濟(jì)互助委員會的統(tǒng)一安排，波蘭每年132萬噸的石油需要從蘇聯(lián)進(jìn)口、東德將從蘇聯(lián)進(jìn)口的石油將從150萬噸攀升到1965年的480萬噸、捷克斯洛伐克從蘇聯(lián)進(jìn)口的石油從10萬噸增加到1965年的137萬噸。特別是波蘭，再次復(fù)出的統(tǒng)一工人黨總書記哥穆爾卡對復(fù)興波蘭的經(jīng)濟(jì)充滿信心，在波蘭統(tǒng)一工人黨的第三次代表大會上向人們展示了他宏偉的第二個五年計劃。

第二個五年會同第三個五年計劃被波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家成為“社會主義工業(yè)化的第二個階段”，也許是因?yàn)樗?jīng)拒絕過斯大林的共產(chǎn)黨情報局、也許因?yàn)樗?956年的十月事件拒絕過赫魯曉夫?qū)Σㄌm內(nèi)政的干涉，不僅讓他成為了波蘭的民族英雄，也讓“東方陣營”的領(lǐng)袖斯大林和赫魯曉夫高看一眼。后來的歷史學(xué)家們都推測世界著名的友誼管道是在他的提議下修建的，只有他有這樣的膽略敢與赫魯曉夫討論整個華約國家的發(fā)展。

1958年10月25日—11月10日，哥穆爾卡訪問了莫斯科，他與赫魯曉夫舉行了多次會談，討論最多的就是德國問題，赫魯曉夫說，貝利亞希望他從德國撤軍，而且馬林科夫也支持貝利亞的想法，赫魯曉夫強(qiáng)調(diào)這個想法是愚蠢的，因?yàn)槲鞯潞筒ㄌm有漫長的邊境線。赫魯曉夫的談話充滿了火藥味，他說只要開戰(zhàn)，蘇聯(lián)會在幾分鐘內(nèi)將西德夷為平地。但是哥穆爾卡明確告知赫魯曉夫這種情況不能持續(xù)。他還告訴赫魯曉夫，波蘭和聯(lián)邦德國有貿(mào)易往來。所以歷史學(xué)家認(rèn)為哥穆爾卡莫斯科此行的目的是為波蘭的經(jīng)濟(jì)而來。

時間僅僅過去一個月，1958年12月18日在布拉格的第十次經(jīng)濟(jì)互助委員會會議上，華約國家做出一項重要的決定，建設(shè)一條由蘇聯(lián)經(jīng)過波蘭向捷克斯洛伐克、東德和匈牙利等國家輸送原油的管道，就是友誼管道。如果這條管道建成，對波蘭而言從蘇聯(lián)進(jìn)口的原油運(yùn)費(fèi)將只有鐵路運(yùn)輸?shù)乃姆种?，而且一座現(xiàn)代化的煉油廠將在普沃茨克拔地而起，哥穆爾卡的第二個五年計劃中規(guī)劃的石化工業(yè)區(qū)將變成現(xiàn)實(shí)。

友誼管道是一條世紀(jì)管道，它從俄羅斯的韃靼共和國的阿爾梅季耶夫斯克開始，途徑俄羅斯八個州，最終從布良斯克州進(jìn)入白俄羅斯，輸油管道主干線在白俄羅斯的莫濟(jì)里市形成北部和南部支線。北線經(jīng)布列斯特進(jìn)入波蘭和民主德國，南線經(jīng)烏日哥羅德進(jìn)入捷克斯洛伐克和匈牙利。管道全長5327公里，其中3688公里在前蘇聯(lián)境內(nèi)，管道的直徑40英寸、設(shè)計年輸量7000萬噸。管道工程規(guī)模巨大，沿線穿越第聶伯河、維斯瓦河、多瑙河等能夠通航的大河68條，還要翻越海拔1100米的喀爾巴阡山脈、穿過遼闊的平斯克沼澤區(qū)平原。

友誼管道的建設(shè)首先要解決的是大口徑鋼管的問題，華約集團(tuán)內(nèi)部國家完全沒有這么大口徑管道的生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)這種口徑管道的國家只有西德、意大利、瑞士和日本，基本都是美國主導(dǎo)的資本主義陣營里的國家，所以，蘇聯(lián)必須沖破鐵幕、突破資本主義陣營的封鎖，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

蘇聯(lián)采取了低價傾銷的辦法來吸引美國主導(dǎo)的北約同盟國和其他的工業(yè)國家，低油價對在中東沒有取得地盤的工業(yè)國家來說是相當(dāng)有吸引力的。1957年，蘇聯(lián)在國際市場的原油價格是每桶2.06美元，而中東的原油價格是2.79美元，委內(nèi)瑞拉的價格是2.92美元，第二年蘇聯(lián)在國際市場的原油價格甚至降到了一美元多一點(diǎn)的水平?！短K維埃集團(tuán)石油出口的影響》詳細(xì)研究了蘇聯(lián)的原油價格體系，指出與中東的牌價相比，蘇聯(lián)的價格有將近50%的折扣。50%的折扣無論對誰都是相當(dāng)有誘惑力的，對西歐工業(yè)國家這是一塊巨大的餡餅。

低價原油與“鋼管禁運(yùn)”的博弈

1958年下半年，在蘇聯(lián)原油價格的誘惑下，意大利ENI石油公司總裁馬太秘密訪問莫斯科。這是一個神秘的人物，馬太是北意大利一個警察都難以駕馭的兒子，他十四歲就輟學(xué)去一家家具廠工作。到了三十歲出頭的時候，他在米蘭自己經(jīng)營一個化學(xué)工廠；第二次世界大戰(zhàn)期間，他在米蘭成為天主教民主黨的領(lǐng)袖。戰(zhàn)爭結(jié)束，由于他具有管理和從政的本領(lǐng)，受托去經(jīng)營意大利國家石油公司在北意大利的殘余機(jī)構(gòu)。他接手的時候，意大利國家石油公司在意大利獲得的市場份額基本上與埃索公司和殼牌公司相差不多，但是在意大利境外，它基本沒有份額。精力飽滿和懷著熟練意大利風(fēng)格政治手腕的馬太著手把意大利國家石油公司轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€比以前大得多的企業(yè)。但是，此時的中東已經(jīng)被“七姊妹”（新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司、紐約標(biāo)準(zhǔn)石油公司、加利福尼亞標(biāo)準(zhǔn)石油公司、得克薩斯石油公司、海灣石油公司、皇家荷蘭／殼牌石油公司以及英國石油公司）瓜分完畢，在后來合資成立的伊拉克石油公司中，法國石油公司取得了一定股份，從中東石油分到了一杯羹，但是意大利的ENI石油公司卻一直在圈外徘徊。

蘇伊士運(yùn)河危機(jī)給ENI石油公司帶來了機(jī)會，馬太利用這個局勢，在1957年春季和夏季開始行動，與伊朗制訂一個違反常規(guī)的協(xié)定，打破了“七姊妹”與中東國家石油分成的模式。他讓伊朗國家石油公司成為意大利ENI公司的合伙者，也是它的地主，與伊朗的利潤分成是，伊朗75%，意大利ENI25%。盡管馬太在伊朗沒有取得重大的油氣發(fā)現(xiàn)，但是，他的行為完全打破了“七姊妹”對中東國家“50%對50%”的協(xié)定。馬太在中東市場的行不僅震撼了“七姊妹”，更是讓整個石油世界大為不安。所以，馬太的莫斯科之行，注定要引起美國和北約組織的躁動。

馬太的莫斯科之行很快引起了美國中央情報局的重視，并開始受到監(jiān)視。在美國駐羅馬的大使館，美國大使吉姆斯·策勒巴赫提醒到訪的總理阿明托雷·范范尼說，馬太的行為會讓意大利在北約成員國中難堪。盡管當(dāng)時美國正在幫助意大利安裝中程導(dǎo)彈，提高這個國家對華約聯(lián)盟的防御能力，但是，總理先生似乎沒有理由說服自己叫停馬太的行動。

1960年10月，馬太和蘇聯(lián)外貿(mào)部長（代表蘇聯(lián)SNE公司）尼古拉·帕托利切夫簽署了易貨合同，合同規(guī)定在四年的時間（1961—1964年）里蘇聯(lián)將向ENI提供1100萬噸原油和100萬噸燃料油。ENI將向蘇聯(lián)提供合成橡膠、鋼管和管道設(shè)備，單邊合同額達(dá)到了1.35億美元。1961年2月兩家公司又簽訂了一份框架協(xié)議并入以前的合同，意大利在未來五年進(jìn)口2140萬噸原油和70萬噸燃料油。

馬太的兩次莫斯科之行是成功的，他從蘇聯(lián)拿到的石油價格遠(yuǎn)低于國際市場的價格，只有1.33美元，而同期波斯灣石油的離岸價是每桶1.8美元，算上運(yùn)費(fèi)上的差異，實(shí)際上意大利每桶原油的折扣高達(dá)0.9美元。

1960年12月，受到意大利的影響，德國和蘇聯(lián)也簽訂了易貨合同，德國向蘇聯(lián)出口化工裝置、煉油裝置、油輪和大口徑的管道，德國從蘇聯(lián)進(jìn)口原油及石油產(chǎn)品，合同總額是意大利1960年那份合同總額的兩倍。西德的合同也沿用了意大利的價格，也是每桶1.33美元。

意大利和德國的這兩份合同在北約盟國內(nèi)激起了巨大的波瀾。美國在沙特生產(chǎn)的石油正通過泛阿拉伯管道源源不斷地送往地中海進(jìn)入歐洲，法國在阿爾及利亞新發(fā)現(xiàn)的油田已經(jīng)開始生產(chǎn)，石油也在流向歐洲。毫無疑問，蘇聯(lián)的低油價已經(jīng)開始攪亂他們在歐洲的市場。

在1961年美國參議院的《冷戰(zhàn)中的蘇聯(lián)石油》和《蘇聯(lián)石油引發(fā)的問題》兩份報告中可以明顯看出美國人的焦慮，他們明顯感覺“蘇聯(lián)人的政治手指已經(jīng)捅破了經(jīng)濟(jì)的手套”。他們擔(dān)心意大利人的態(tài)勢會在整個歐洲蔓延，他們同時擔(dān)心一旦友誼管道建成，蘇聯(lián)的石油將進(jìn)入黑海、進(jìn)入波羅的海，不僅僅打通了通往世界石油市場的海洋線路，同時讓蘇聯(lián)的海軍在海上能得到能源的補(bǔ)充，插上騰飛的翅膀、如虎添翼。

法國和美國人開始在北約內(nèi)設(shè)置障礙，他們直接向歐洲議會提議在北約成員國內(nèi)設(shè)定最后期限禁止與蘇聯(lián)的易貨貿(mào)易，意大利人強(qiáng)烈反對甚至提出了要把計劃修建的亞得里亞海港的里雅斯特到維也納的管線向北延伸到捷克斯洛伐克境內(nèi)直接接入蘇聯(lián)的友誼管線。這讓法國人和美國更加著急，一旦意大利ENI公司的計劃實(shí)現(xiàn)，等于打通了友誼管道直接進(jìn)入地中海的通道。

美國的石油公司新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司、紐約標(biāo)準(zhǔn)石油公司和德士古一直在游說美國國務(wù)院，BP和皇家殼牌公司也在不停地與英國外交部交換意見，法國石油公司更是在北約中頻繁活動。鑒于美國人一再強(qiáng)調(diào)軍事上的威脅，最終在1962年11月21日北約內(nèi)部達(dá)成一致意見，禁止北約國家與蘇聯(lián)再簽訂“石油換鋼管”，但是對于已經(jīng)與蘇聯(lián)簽訂的合同，“禁令”并未禁止。實(shí)際上意大利和德國的易貨合同給友誼管道提供大部分的大口徑鋼管，其中西德71萬噸、意大利18萬噸、瑞典13萬噸、日本還供應(yīng)了5000噸，后來蘇聯(lián)自己建成了兩個鋼管廠彌補(bǔ)了大口徑鋼管的不足，友誼管道在1964年年底完成，投入使用。

1964年10月23日的《紐約時報》對友誼管道進(jìn)行了專題報道，“一條被稱為友誼管道的連接線（向西）將伏爾加油田與波蘭、東德、捷克斯洛伐克和匈牙利的煉油廠連接在一起，另外一條（向西）將伏爾加油田與伊爾庫斯克附近的安加爾斯克煉油廠連接起來了。第一條（向西）管道大大提高了向東歐新建煉油廠的輸油能力——充足的數(shù)量和低廉的價格——對蘇聯(lián)向西方出口石油具有劃時代的意義；第二條（向西）管道，改變了蘇聯(lián)國內(nèi)石油供應(yīng)的困局，如果這條管道繼續(xù)向東延伸，進(jìn)入太平洋東岸的納霍德卡港，顯然將提升日本人對來自西伯利亞能源的巨大興趣”。

友誼管道的建成，不僅僅是讓蘇聯(lián)的石油沖破了鐵幕、向西挺進(jìn)，也打破了美國主導(dǎo)的“鋼管禁運(yùn)”。

友誼管道建成的意義

正如后來美國能源專家、前中央情報局官員羅伯特伊貝爾說的那樣，瑞典不是北約成員國，他一直在與蘇聯(lián)做著生意，向俄羅斯供應(yīng)了小部分大口徑的管子，實(shí)際上40英寸管子是足夠建設(shè)友誼管道的，而且蘇聯(lián)是能夠按照計劃在1963年建成友誼管道的，只是后來發(fā)現(xiàn)了大型的天然氣氣田，一部分大口徑管道用作天然氣管線建設(shè)了。

如果沒有“鋼管禁運(yùn)”，友誼管道也要到1964年才能完工。為了挫敗“管道禁運(yùn)”，蘇聯(lián)將許多小口徑的制管廠改造成大口徑的制管廠，現(xiàn)在看來，“管道禁運(yùn)”對蘇聯(lián)的管道建設(shè)沒有起到阻礙作用，反而推動了蘇聯(lián)制管工業(yè)的發(fā)展。盡管由于材料缺陷蘇聯(lián)的鋼管質(zhì)量不如德國，但是制管的數(shù)量和管道建設(shè)速度，幾乎震撼整個西方世界。后來北約同盟也認(rèn)識到了，“管道禁運(yùn)”除了給蘇聯(lián)帶了一點(diǎn)不方便之外，完全沒有達(dá)到延遲友誼管道投產(chǎn)的目的，到1966年的11月，實(shí)行了四年的“管道禁運(yùn)”被終止。

友誼管道的建成大大降低了蘇聯(lián)原油運(yùn)往歐洲的成本，也迅速提升了蘇聯(lián)“紅色石油”的出口能力。根據(jù)《Bethkenhagen 1990》的公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，華沙經(jīng)濟(jì)互助委員會成員國的石油消耗量從1970年的5320萬噸，增加到1979年的1.027億噸，蘇聯(lián)的石油占有的份額從1970年的76.1%增加到了1976年的77.7%，盡管在后來的幾年有所下滑，但是仍然保持在75%的比例。

在北約取消對蘇聯(lián)的“管道禁運(yùn)”之后，西方國家不再擔(dān)心蘇聯(lián)的“紅色石油”的威脅，反而擔(dān)心蘇聯(lián)是否有能力保持這種石油出口額增長速度。根據(jù)美國中央情報局的報告《北約和日本的石油供應(yīng)安全》的報告，蘇聯(lián)的石油工業(yè)在1965年以后，開采成本越來越高、開采地點(diǎn)越來越偏僻和遙遠(yuǎn)、油田開發(fā)面臨的極端氣候條件越來越差，熟練的石油專業(yè)人士越來越不愿意在這種惡劣條件下工作。

隨著友誼管道的建成，蘇聯(lián)的原油管道迅速發(fā)展起來，在1970年蘇聯(lián)建立了國家原油管道運(yùn)輸與調(diào)度公司，總的管道線路長度達(dá)到了63000公里，涵蓋了所有17個社會主義共和國，其中俄羅斯境內(nèi)49000公里、烏克蘭3500公里、哈薩克斯坦4900公里、白俄羅斯2800公里，除了格魯吉亞和土庫曼斯坦外，所有共和國的管線都是連成一體的。