施工企業(yè)財(cái)務(wù)扁平化管理的探索與實(shí)踐

任艷豐

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工企業(yè)雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但面臨著項(xiàng)目地域分散、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，以及較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐漸暴露出來(lái)管理缺失、資金缺乏、后勁不足等問(wèn)題。面對(duì)以上問(wèn)題很多施工企業(yè)采用了財(cái)務(wù)扁平化管理的管理模式，并取得了一定的成績(jī)，然而一些施工企業(yè)采用財(cái)務(wù)扁平化管理模式過(guò)程中會(huì)遇到一些問(wèn)題。因此，施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)扁平化管理進(jìn)行不斷地實(shí)踐與探索。

一、財(cái)務(wù)扁平化管理概述

1.財(cái)務(wù)扁平化管理的利弊。財(cái)務(wù)扁平化管理是法人管項(xiàng)目管理的一個(gè)重要體現(xiàn)，總的來(lái)說(shuō)包括了財(cái)務(wù)人員集中管理、會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算、資金集中管理。扁平化管理是企業(yè)為解決層級(jí)結(jié)構(gòu)的組織形式在現(xiàn)代環(huán)境下面臨的難題而實(shí)施的一種管理模式。①財(cái)務(wù)扁平化管理的利處。財(cái)務(wù)集中管理是財(cái)務(wù)扁平化管理的基本前提，通過(guò)建立現(xiàn)金池實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一管理，滿足集團(tuán)公司對(duì)資源的調(diào)配權(quán)，對(duì)主要涉及的人力、資金、物資進(jìn)行直接管理，最大程度發(fā)揮資源的效益。統(tǒng)一集團(tuán)、分公司、項(xiàng)目部的核算規(guī)則，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源配置；業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的高度集成是財(cái)務(wù)扁平化管理的核心，可以打破部門之間的壁壘，簡(jiǎn)化傳遞信息的層次，提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性；財(cái)務(wù)扁平化可以糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的差錯(cuò)，這樣可以有效地避免短期經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，保證企業(yè)得到健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的發(fā)展。例如通過(guò)重組，某公司取消了二級(jí)單位的財(cái)務(wù)部門，公司財(cái)務(wù)管理模式由過(guò)去的“三級(jí)管理、三級(jí)核算”變成“兩級(jí)管理、一級(jí)核算”，工作效率大大提高。②財(cái)務(wù)扁平化管理的劣勢(shì)。財(cái)務(wù)扁平化管理的劣勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：對(duì)財(cái)務(wù)主管人員的素質(zhì)要求高，管理幅度越大，要求就越嚴(yán)格、越全面，財(cái)務(wù)主管人員與下屬結(jié)成較大的集體，但隨著集體規(guī)模的擴(kuò)大，協(xié)調(diào)和取得一致意見就會(huì)變得較為困難。另外，保證信息快速、準(zhǔn)確的傳遞，對(duì)企業(yè)的信息化水平也提出了較高的要求，需要企業(yè)具備完善的資金管理系統(tǒng)和影響系統(tǒng)。

2.財(cái)務(wù)扁平化管理的實(shí)施條件。①財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平的提高。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，很多企業(yè)為了適應(yīng)時(shí)代變化的需要，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重視了對(duì)財(cái)務(wù)管理人員電算化水平的提高，這就為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)扁平化管理提供了充足的人才儲(chǔ)備。②運(yùn)行ERP財(cái)務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)ERP系統(tǒng)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、信息的共享，從采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等系統(tǒng)的陸續(xù)上線，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的協(xié)調(diào)管理，為財(cái)務(wù)延伸到采購(gòu)、銷售、生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造良好的條件。③信息技術(shù)的快速發(fā)展。財(cái)務(wù)扁平化管理需要建立起高效、靈敏的財(cái)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，要縮短財(cái)務(wù)流程，將財(cái)務(wù)管理從核算型向分析、管理型方向轉(zhuǎn)變，信息化技術(shù)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化都為財(cái)務(wù)扁平化的實(shí)施提供了有力的支撐。例如，通過(guò)“業(yè)務(wù)流程優(yōu)化+信息系統(tǒng)”的推進(jìn)，長(zhǎng)虹80%以上的會(huì)計(jì)憑證由經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)程驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)自動(dòng)生成，財(cái)務(wù)核算的時(shí)效性和準(zhǔn)確性得到了極大提升，使得財(cái)務(wù)核算效率提高了近35%。

二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)扁平化管理探析——以A集團(tuán)公司為例

1.A集團(tuán)公司概述。A集團(tuán)公司主要從事高速公路、市政橋梁及地鐵軌道施工建設(shè)，取得了公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路養(yǎng)護(hù)工程施工從業(yè)資質(zhì)證書（二類甲級(jí)）資質(zhì)。現(xiàn)擁有路基、路面、橋梁與地鐵、隧道施工大型配套設(shè)備，裝備精良。公司年經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值超百億元，業(yè)務(wù)范圍遍及國(guó)內(nèi)寧夏、甘肅、內(nèi)蒙、河北、四川、西藏、湖北、湖南等20余個(gè)省、市、自治區(qū)和柬埔寨、斯里蘭卡、東帝汶等國(guó)家。

2.A集團(tuán)公司原先的財(cái)務(wù)管控體系。A集團(tuán)公司原財(cái)務(wù)管理層級(jí)為集團(tuán)本部、二級(jí)單位（分公司）、項(xiàng)目部三級(jí)管理，集團(tuán)本部設(shè)置財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，對(duì)各二級(jí)單位和項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，二級(jí)單位設(shè)置財(cái)務(wù)科對(duì)所屬分公司開展日常財(cái)務(wù)管理工作，項(xiàng)目部設(shè)置財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理。二級(jí)單位和項(xiàng)目部財(cái)務(wù)受雙重領(lǐng)導(dǎo)。

3.原管控體系的缺點(diǎn)。A公司財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)是在發(fā)展過(guò)程中逐步調(diào)整形成的，在一段時(shí)期內(nèi)滿足了公司管理需求，較好地發(fā)揮了財(cái)務(wù)職能作用。但在適應(yīng)新的管理需求時(shí)，也存在明顯的短板。①政策的執(zhí)行力不足。公司授權(quán)二級(jí)單位、項(xiàng)目部行使項(xiàng)目管理權(quán)限，在管理過(guò)程中財(cái)物人員受到直接管理方的壓力較大，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)不及時(shí)或者失真的情況。②資源使用效率不高。公司財(cái)務(wù)資源主要包含資金、人員等。當(dāng)前管理模式下二級(jí)單位對(duì)項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)人員具有較大決定權(quán)，不利于公司發(fā)揮資金的最大效力，同時(shí)也不利于財(cái)務(wù)人員跨業(yè)務(wù)類型的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。

三、施工企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)扁平化管理的建議

由于施工行業(yè)的特殊性，A公司項(xiàng)目呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)資源的調(diào)配需要通過(guò)合理的職能劃分和組織架構(gòu)設(shè)計(jì)才能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。調(diào)整后，公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部全面負(fù)責(zé)公司，包括各二級(jí)公司、項(xiàng)目部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。部門內(nèi)按照“業(yè)、財(cái)、資、稅”的主要工作內(nèi)容，設(shè)置財(cái)務(wù)共享中心、資金結(jié)算中心、管理會(huì)計(jì)中心、稅務(wù)管理中心等四個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、資金扁平化管理。當(dāng)然，公司財(cái)務(wù)扁平化管理的過(guò)程中會(huì)面臨一些問(wèn)題，因此需要采用以下對(duì)策來(lái)提高財(cái)務(wù)扁平化管理水平。

1.實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算。財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部成立財(cái)務(wù)共享中心，將公司本部，及下屬的二級(jí)公司（包括全資、控股子公司、分公司等）、項(xiàng)目部的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)納入財(cái)務(wù)共享中心統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)共享中心承擔(dān)了下屬單位的“代理記賬”業(yè)務(wù)，下屬單位實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的分離，財(cái)務(wù)人員不再?gòu)氖聲?huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，而將主要精力放在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面，合理使用資金，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好項(xiàng)目管理工作。

2.建立現(xiàn)金池，統(tǒng)一資金管理。與銀行合作建立現(xiàn)金池，加強(qiáng)對(duì)資金的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮資金中心協(xié)調(diào)公司資金的功能，通過(guò)現(xiàn)金池、銀企直連等手段來(lái)提高資金集控程度，最大程度發(fā)揮資金效率，在項(xiàng)目中進(jìn)行集中支付，把好資金支付關(guān)，確保資金安全。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資金中心統(tǒng)一多渠道謀劃解決資金來(lái)源，降低融資成本，進(jìn)一步調(diào)整帶息負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目管控，靈活應(yīng)用管理會(huì)計(jì)。將管理會(huì)計(jì)派駐項(xiàng)目，提高財(cái)務(wù)參與項(xiàng)目過(guò)程管理的深度，充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，做好事前、事中、事后的財(cái)務(wù)管控工作。①積極參與項(xiàng)目前期策劃，重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目資金盈缺與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)，做到項(xiàng)目運(yùn)行提前安排。②加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算控制與分析，財(cái)務(wù)預(yù)算要兼顧長(zhǎng)期和短期的利益，兼顧整體和個(gè)體利益，在執(zhí)行預(yù)算控制的過(guò)程中，通常按季分解、按季控制，通過(guò)全面預(yù)算下沉管理推動(dòng)項(xiàng)目的科學(xué)管理，確保項(xiàng)目管理開支得到有效控制。③以“業(yè)財(cái)融合”為目標(biāo)，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)。做好財(cái)務(wù)對(duì)項(xiàng)目成本的過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)有效的反映企業(yè)動(dòng)態(tài)效益，形成定期的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告。

4.加強(qiáng)稅務(wù)管理。完善稅務(wù)管理，構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，發(fā)揮稅務(wù)管理的作用，控制涉稅風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)管理中心著重解決新管理模式下公司面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，包括新個(gè)稅實(shí)施過(guò)渡，社保征管機(jī)構(gòu)變化，增值稅風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)所得稅籌劃等事項(xiàng)，在確保合規(guī)的前提下，做到風(fēng)險(xiǎn)可控，稅負(fù)成本最優(yōu)。

5.加強(qiáng)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)，做好信息傳遞。在施工企業(yè)中實(shí)行扁平化財(cái)務(wù)管理，需要業(yè)主單位、稅務(wù)部門、銀行等外部機(jī)構(gòu)，以及部門與項(xiàng)目部等之間進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，保證運(yùn)行扁平化財(cái)務(wù)管理的順暢，也要加強(qiáng)監(jiān)督和管理措施，具體要做到以下幾點(diǎn)：①建立健全內(nèi)部控制制度，制定委派會(huì)計(jì)人員的及時(shí)反饋制度，正確對(duì)待和執(zhí)行手中的權(quán)利，嚴(yán)格禁止以權(quán)謀私的違法行為的發(fā)生；②經(jīng)辦人對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)熟練程度直接影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞，因此要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)某鋵?shí)和調(diào)整。③定期進(jìn)行稽核，在財(cái)務(wù)集中管理后，會(huì)計(jì)責(zé)任就歸屬于財(cái)務(wù)部門，因此就要定期的進(jìn)行稽核，保證相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到實(shí)處，提高基層會(huì)計(jì)的明辨能力。④部門之間也要對(duì)現(xiàn)有的信息進(jìn)行及時(shí)的溝通，定期做好財(cái)務(wù)信息的反饋工作。

6.做好傳遞和保管會(huì)計(jì)檔案工作。實(shí)施扁平化財(cái)務(wù)管理之后，施工企業(yè)的記賬憑證和原始憑證發(fā)生了分離，這就加大了會(huì)計(jì)核算和檢查的難度，因此要做好以下工作：一方面在輸入原始憑證的時(shí)候，可以將掃描后的原始憑證上傳到主機(jī)上，在經(jīng)過(guò)主機(jī)下載后可以當(dāng)作原始憑證的副本，與已經(jīng)上傳的記賬憑證一并進(jìn)行審批，同時(shí)施工企業(yè)對(duì)原始憑證的原件一定要妥善保存，對(duì)記賬憑證的流水號(hào)要進(jìn)行及時(shí)的標(biāo)注，這樣可以方便查閱和核對(duì)；另一方面與會(huì)計(jì)檔案相關(guān)的原始憑證、保密文件原件、法律文書等文件，要定期向相關(guān)機(jī)關(guān)遞送保存，這樣有利于相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行稽查。

7.充分應(yīng)用信息化工具。以信息技術(shù)為支撐，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升財(cái)務(wù)工作水平與效率。共享服務(wù)需要建立統(tǒng)一的系統(tǒng)支撐，以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)的工作協(xié)作，提升施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)信息化建設(shè)是必不可少的。

綜上所述，財(cái)務(wù)扁平化管理能進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)管控，加速財(cái)務(wù)向業(yè)務(wù)滲透，推動(dòng)企業(yè)“業(yè)、財(cái)、稅”一體化，對(duì)于施工企業(yè)可以起到重要性的作用，實(shí)施扁平化財(cái)務(wù)管理是需要一定條件的，因此施工企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況，積極的采用科學(xué)合理的方法為扁平化財(cái)務(wù)管理提供條件，這樣才能規(guī)避扁平化財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：浙江省大成建設(shè)集團(tuán)有限公司）