運用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的探索

宋方剛

國家能源集團大渡河流域水電開發(fā)有限公司（簡稱“大渡河公司”）認真落實全面從嚴(yán)治黨要求，積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)帶來的技術(shù)革新，主動轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方式，建成了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)智慧化管控平臺，為做實做細監(jiān)督職責(zé)，強化日常監(jiān)督、長期監(jiān)督找到了新路徑。

運用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)具有重要價值。從通報的大量腐敗案件來看，腐敗行為的發(fā)生發(fā)展暴露其內(nèi)部存在一定的特殊規(guī)律，運用現(xiàn)代數(shù)理模型分析研究，可以分析出腐敗行為發(fā)生的原因、腐敗行為演化的動態(tài)規(guī)律等內(nèi)在邏輯規(guī)律。根據(jù)這一規(guī)律，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可根據(jù)腐敗發(fā)生行為的概率和關(guān)注信息的異常程度，綜合評估分析，及時研判出個人的廉潔自律情況和單位的政治生態(tài)情況，提醒組織采取措施予以干預(yù)，有效減少腐敗發(fā)生的機會。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及應(yīng)用。大渡河公司在企業(yè)界率先建設(shè)智慧企業(yè)，為開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供了必要條件，公司以此為基礎(chǔ)建成了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)大數(shù)據(jù)平臺，共包含3個系統(tǒng)。一是黨員干部廉情研判系統(tǒng)。該系統(tǒng)以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為對象，打通部門間的信息壁壘，收集散落在組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、法律事務(wù)、審計等機關(guān)（部門）的信息，建立涵蓋黨員干部基本信息、工作履歷、民主測評、考勤數(shù)據(jù)、個人重大事項報告、信訪舉報、輿情信息、涉法信息等數(shù)據(jù)庫。建立分析比對模型，針對是一項還是多項指標(biāo)異常，指標(biāo)間是否存在關(guān)聯(lián)信息等，自動研判提示信息，自動統(tǒng)計判斷企業(yè)政治生態(tài)總體情況，服務(wù)于談話提醒、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等工作。 二是權(quán)力運行廉情預(yù)警系統(tǒng)。圍繞企業(yè)權(quán)力運行重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托企業(yè)云數(shù)據(jù)中心，實施權(quán)力運行在線監(jiān)督，實現(xiàn)了廉潔風(fēng)險自動預(yù)警。結(jié)合企業(yè)實際和大數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀，我們首期把公車、財務(wù)和采購招標(biāo)管理納入預(yù)警系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)整個流程排查出12個較大的廉潔風(fēng)險點，針對風(fēng)險點的防控，初步建成了公車預(yù)警模型、財務(wù)預(yù)警模型、采購招標(biāo)預(yù)警模型，針對模型發(fā)出的預(yù)警，及時糾正后取消預(yù)警，需要移交的問題線索進入廉情核查系統(tǒng)。系統(tǒng)自動統(tǒng)計一定時間段內(nèi)，預(yù)警問題的類型、單位等，為管理和決策提供重要參考。三是問題線索廉情核查系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)問題線索受理審批、初步核實、立案調(diào)查、處理處分等主要流程，建設(shè)涵蓋案件監(jiān)督管理、電子取證、黨紀(jì)黨規(guī)及典型案例推送、核查人員推薦、涉案人員檔案查詢等一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)了線索信息與企業(yè)數(shù)據(jù)庫信息協(xié)同與共享。根據(jù)線索的來源、處置方式、涉及領(lǐng)域、涉及人員、違紀(jì)類型等，自動分析一定時間內(nèi)公司系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問題的主要特點和趨勢，為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供重要參考。

運用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為加強日常監(jiān)督和長期監(jiān)督作出有益探索，助推了紀(jì)檢監(jiān)察工作向高質(zhì)量發(fā)展。但我們?nèi)孕璨扇「啻胧┯枰酝七M。一是從整個企業(yè)層面推動大數(shù)據(jù)治理，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督向更多領(lǐng)域、更廣層面延伸。二是加強信息安全保障體系建設(shè)，評估數(shù)據(jù)開放帶來的風(fēng)險，從技術(shù)和管理兩個方面加強信息安全建設(shè)，提升數(shù)據(jù)安全等級，構(gòu)建企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的安全體系，建立運用授權(quán)審批相關(guān)制度，切實防止個人隱私和公司核心機密泄露。三是及時修訂完善相關(guān)制度，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程上不斷優(yōu)化，在工作方式上進一步創(chuàng)新，必要時在機構(gòu)設(shè)置和人員配備上提供保障。四是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢任務(wù)和單位實際情況，不斷進行模擬、積累和改進，在運用中發(fā)現(xiàn)并解決問題，在實踐中完善平臺，讓平臺研判預(yù)警更加精準(zhǔn)、更加可靠。（作者系國家能源集團大渡河流域水電開發(fā)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察部副部長） （責(zé)編/王兆偉）