“計(jì)劃型”和“融合型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)配置的法學(xué)探析

王茜 王家宏

摘? ? ? 要：依據(jù)我國運(yùn)動員不同培養(yǎng)模式下投資主體的差異，將我國運(yùn)動員分為“計(jì)劃型” “融合型”和“市場型”3種類型。以計(jì)劃型運(yùn)動員“寧澤濤”和融合型運(yùn)動員“李娜”為典型案例，分析發(fā)現(xiàn)“計(jì)劃型”培養(yǎng)模式下運(yùn)動員的主要投資主體是國家，其人力資本產(chǎn)權(quán)主要由國家具體配置;“融合型”培養(yǎng)模式下運(yùn)動員主要投資主體是國家和市場，其人力資本產(chǎn)權(quán)在不同的階段由不同的主體配置?！坝?jì)劃型”運(yùn)動員與其投資主體之間是“隸屬型”勞動關(guān)系，“融合型”運(yùn)動員與國家之間是“合作性隸屬型”勞動關(guān)系，與市場主體是自由的勞動關(guān)系，“計(jì)劃型”和“融合型”運(yùn)動員與其各自投資主體之間的權(quán)利義務(wù)也有所差異。對比兩種類型運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬、人力資本盤活表現(xiàn)以及利益分配方式，得出“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)主要?dú)w屬于國家，其人力資本盤活形式和利益分配方式是由政府管理部門統(tǒng)一安排制定，此舉也是“計(jì)劃型”運(yùn)動員因人力資本產(chǎn)權(quán)配置引發(fā)法律糾紛的導(dǎo)火線。“融合型”運(yùn)動員與其投資主體達(dá)成相關(guān)協(xié)定之后，其大部分人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬于自己并可以自由支配。通過分析，得出4點(diǎn)啟示：法律可以規(guī)制運(yùn)動項(xiàng)目管理中心權(quán)力的行使;法律可以調(diào)節(jié)市場與政府主體行為的選擇;法律是明確運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬的重要途徑;法律是合理配置運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)。

關(guān)? 鍵? 詞：體育法學(xué);運(yùn)動員培養(yǎng)模式;人力資本產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：G80-05? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1006-7116（2019）02-0057-09

Abstract： According to the differences of investment subjects under different Chinese athlete cultivation modes， the authors divided Chinese athletes into such 3 types as “plan type”， “fusion type” and “market type”. By using plan type athlete NING Ze-tao and fusion type athlete LI Na as typical cases， the authors did an analysis and revealed the following findings： under the “plan type” cultivation mode， the athletes main investment subject is the state， their human capital property is mainly configured by the state specifically; under the “fusion type” cultivation mode， the athletes main investment subjects are the state and the market， their human capital property is configured by different subjects at different stages; it is a “subordinate” labor relationship between “plan type” athletes and their investment subjects， it is a “cooperative subordinate” labor relationship between “fusion type” athletes and the state， it is a free labor relationship between “fusion type” athletes and the market subjects; the rights and obligations of “plan type” and “fusion type” athletes and their respective investment subjects are somewhat different. By comparing the human capital property ownership， human capital vitalization performance and benefit allocation manners of the two types of athletes， the authors concluded that the human capital property of “plan type” athletes is mainly owned by the state， their human capital vitalization forms and benefit allocation manners are established under the unified arrangement of government administrative departments， such a measure is also the ignition wire that triggers legal disputes due to the configuration of the human capital property of “plan type” athletes. When a “fusion type” athlete reaches related agreements with his/her investment subject， most of his/her human capital property is owned and can be freely controlled by the athlete himself/herself. Through analyzing， the authors derived 4 inspirations： the law can regulate the exercising of rights of the sports management center; the law can adjust the choices of subject behaviors of the market and the government; the law is an important way for specifying the human capital property ownership of athletes; the law is an important basis for rationally configuring the human capital property of athletes.

Key words： sports law;athlete cultivation mode;human capital property

十九大報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素化市場優(yōu)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序，企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！盵1]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵2]在我國全面深化改革、全面依法治國的進(jìn)程中，體育法制建設(shè)是其中的重要內(nèi)容。中國體育深化改革和體育強(qiáng)國建設(shè)要求，全面提升我國體育法治水平。依附于運(yùn)動員本體的人力資本，在既定組織時(shí)間內(nèi)可望為該組織提供的服務(wù)和可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值不斷攀升，運(yùn)動員人力資本的使用價(jià)值和稀缺性在市場經(jīng)濟(jì)改革中逐漸凸顯，運(yùn)動員人力資本也受到多種社會投資主體的青睞。但是，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國體育產(chǎn)權(quán)包括運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)制度是以政府行政管理為主導(dǎo)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，具有濃厚的行政色彩并以國有產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)制度。多樣的運(yùn)動員培養(yǎng)模式、多元的運(yùn)動員利益主體以及不斷攀升的運(yùn)動員人力資本價(jià)值與單一僵化的運(yùn)動員管理體制、集中的運(yùn)動員產(chǎn)權(quán)制度之間形成尖銳的矛盾。本研究嘗試從法學(xué)視角，以“計(jì)劃型”“融合型”培養(yǎng)模式下運(yùn)動員與投資主體之間的法律關(guān)系為主線，以運(yùn)動員人力資本及其產(chǎn)權(quán)交易為核心，對其相關(guān)主體的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行對比分析，討論在不同培養(yǎng)模式下因運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)生的法律爭議，并提出相關(guān)建議。

1? 運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)及培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

許延威[3]認(rèn)為運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)是市場交易過程中，運(yùn)動員人力資本的所有權(quán)及其包含的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等一系列權(quán)利的總稱，是制約人們行使這些權(quán)利的規(guī)則，本質(zhì)上是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映。邰峰[4]認(rèn)為運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)是反映運(yùn)動員與其他社會成員之間社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范疇，是對體育市場交易中不同利益主體之間的權(quán)益關(guān)系進(jìn)行界定和調(diào)整的制度規(guī)范，完整的運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)包括人力資本占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等一系列權(quán)利組成的權(quán)利集合。對運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)概念的界定，許多學(xué)者都是建立在人力資本和產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合了運(yùn)動員這一特殊的職業(yè)特性總結(jié)而成的。本質(zhì)上，運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)反映了圍繞運(yùn)動員人力資本，各個(gè)利益相關(guān)主體在市場交易中的一些經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，運(yùn)動員人力資本一直被長期忽視，運(yùn)動員被打上了“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的烙印。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革到一定階段，運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)是在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下被人們逐漸重視的一束權(quán)利;是發(fā)生在市場交易中的，圍繞運(yùn)動員人力資本，各利益相關(guān)主體之間權(quán)力行為的邊界和規(guī)范。

依據(jù)我國不同培養(yǎng)模式下運(yùn)動員投資主體的差別，將我國運(yùn)動員培養(yǎng)模式分為3種：第一種是“計(jì)劃型”培養(yǎng)模式。這種模式產(chǎn)生于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要以“全國一盤棋、組織一條龍、訓(xùn)練一貫制”和“國內(nèi)練兵、一致對外”為指導(dǎo)思想，以“基層業(yè)余體?！∈袑I(yè)運(yùn)動隊(duì)—國家運(yùn)動隊(duì)”層級培養(yǎng)形式，以政府為主導(dǎo)、以體育系統(tǒng)為主體來配置資源的一種運(yùn)動員培養(yǎng)模式。該培養(yǎng)模式有3個(gè)“量大”的特點(diǎn)：第一是初選人員量大，首先需有大基數(shù)后備人員為依托;第二是淘汰人員量大，據(jù)有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)，我國每年大約有4 000個(gè)人的投入才能產(chǎn)出一個(gè)世界冠軍[5]。第三是財(cái)政投入量大，國家大量的財(cái)政、人力、物力的投入是我國競技體育基礎(chǔ)后備人才的重要保障。第二種是“融合型”培養(yǎng)模式，是指在運(yùn)動員人力資本形成的不同階段，因運(yùn)動員競技水平的發(fā)展需求，結(jié)合該項(xiàng)運(yùn)動項(xiàng)目市場化和職業(yè)化的發(fā)展程度，由不同投資主體，分階段投資培養(yǎng)運(yùn)動員的一種培養(yǎng)模式?！叭诤闲汀边\(yùn)動員培養(yǎng)模式是我國競技體育在市場經(jīng)濟(jì)改革影響下的階段產(chǎn)物，它與該運(yùn)動員所從事的運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展、運(yùn)動員管理主體和運(yùn)動員本人的競技水平等都有較大的關(guān)系。第三種是“市場型”培養(yǎng)模式，是指完全由家庭和社會資本投入，脫離國家體制的培養(yǎng)，以明晰的產(chǎn)權(quán)為基本制度，以價(jià)格體系為運(yùn)動員資源配置的基本機(jī)制，以運(yùn)動項(xiàng)目市場化、社會化、職業(yè)化的程度為推動力，激勵并吸引各個(gè)主體加大對運(yùn)動員人力資本的投入力度。因“市場型”運(yùn)動員培養(yǎng)模式下運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬配置明晰，發(fā)生的法律糾紛相對較少。所以本研究只對“計(jì)劃型”和“融合型”培養(yǎng)模式下運(yùn)動員與其投資主體之間的關(guān)系進(jìn)行討論。

2? “計(jì)劃型”培養(yǎng)模式下運(yùn)動員與投資主體之間的關(guān)系

2.1? “計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本的投資主體

人們通過對運(yùn)動員的體育天賦進(jìn)行開發(fā)和投資，使其經(jīng)過長期的運(yùn)動訓(xùn)練形成并凝聚在運(yùn)動員身上的健康、技能、知識、心理、聲譽(yù)等因素的價(jià)值存量便構(gòu)成運(yùn)動員人力資本。人力資本投資主體是人力資本投資的發(fā)起人、出資人和使用人力資本的獲益人，包括國家、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及家庭和個(gè)人[6]?！坝?jì)劃型”運(yùn)動員培養(yǎng)模式源于我國舉國體制，以“三級訓(xùn)練網(wǎng)”的培養(yǎng)形式呈現(xiàn)，是一種“撒網(wǎng)式”的海選和“淘金式”的選拔過程?！叭売?xùn)練網(wǎng)”培養(yǎng)模式在我國長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展過程中經(jīng)歷了不同形式的改變，在運(yùn)動員培養(yǎng)投入的不同階段，國家也在不斷擴(kuò)大挑選運(yùn)動員的范圍和途徑。在運(yùn)動員人力資本投資初期，我國青少年業(yè)余體育訓(xùn)練人才選拔由單一的少年兒童業(yè)余體校發(fā)展到包括各類少體校、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校和普通業(yè)余體校、基層代表隊(duì)。在運(yùn)動員人力資本投資中期，運(yùn)動員可以在體育中專、競技體校、重點(diǎn)專業(yè)業(yè)余體校進(jìn)行訓(xùn)練。在運(yùn)動員人力資本投資后期，運(yùn)動員通過選拔可以進(jìn)入省市解放軍隊(duì)和國家隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練。國家對運(yùn)動員人力資本投資主要集中在人力、財(cái)力、物力等一系列的制度保障所組成的物資成本、制度成本，投入資金主要來源于國家財(cái)政，其成本由全社會共同承擔(dān)。國家作為我國“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本的主要投資主體，保障了我國在特殊時(shí)期競技體育發(fā)展對我國高水平競技運(yùn)動員的需要，形成一條具備中國特色的競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本投資主體主要分為國家和運(yùn)動員。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，運(yùn)動員被純粹看作是滿足國家利益和政治訴求的具備“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”性質(zhì)的載體，而運(yùn)動員自身的投入成本卻被長期忽略。因此，國家是公認(rèn)的“計(jì)劃型”運(yùn)動員投資主體。

2.2? “計(jì)劃型”運(yùn)動員與投資主體之間的法律關(guān)系定位

運(yùn)動員是生產(chǎn)高水平競技體育服務(wù)產(chǎn)品的勞動者，運(yùn)動員職業(yè)身份的確認(rèn)體現(xiàn)了國家社會對運(yùn)動員勞動成果和勞動能力的承認(rèn)，因此運(yùn)動員的訓(xùn)練和競賽活動本質(zhì)上也是一種勞動?！坝?jì)劃型”運(yùn)動員的成長歷程是進(jìn)入少體校，然后經(jīng)所在學(xué)校推薦，省運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練合格，經(jīng)省體育行政部門的直屬事業(yè)單位同意，即可調(diào)入省運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練，成為一名事業(yè)單位職工。如果該運(yùn)動員在省運(yùn)動隊(duì)表現(xiàn)出色，經(jīng)國家運(yùn)動隊(duì)考核，并經(jīng)過該項(xiàng)目國家管理中心批準(zhǔn)，即可以調(diào)入國家隊(duì)，接受國家運(yùn)動項(xiàng)目管理中心的管理，每月從國家項(xiàng)目管理中心領(lǐng)取津貼。同時(shí)，該名運(yùn)動員在省體育事業(yè)單位的職工年編制仍然保留，其每月領(lǐng)取工資的待遇也予以保留。

寧澤濤是我國典型的“三級訓(xùn)練網(wǎng)體系”下培養(yǎng)起來的運(yùn)動員，11歲成為河南省體工二大隊(duì)運(yùn)動員，14歲進(jìn)入國家海軍體工隊(duì)（在改制前是直屬于部隊(duì)系統(tǒng)的專業(yè)體育隊(duì)伍）。2013年，寧澤濤開始代表國家游泳隊(duì)參賽并在之后的仁川亞運(yùn)會奪得4金、喀山世錦賽打破亞洲記錄奪得男子自由泳100米冠軍。優(yōu)異的運(yùn)動成績再加上硬朗的外表形象，寧澤濤一時(shí)間成為體育界的寵兒。

寧澤濤和國家游泳運(yùn)動項(xiàng)目管理中心都是圍繞運(yùn)動員的訓(xùn)練和競賽，各自賦有相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。國家游泳管理中心是直屬于國家體育總局的行政機(jī)關(guān)，該項(xiàng)目管理中心主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全國游泳業(yè)務(wù)的管理，對運(yùn)動員的義務(wù)是游泳項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)、管理、競賽以及相關(guān)保障工作。游泳運(yùn)動項(xiàng)目管理中心結(jié)合該運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展特點(diǎn)制定相關(guān)的規(guī)章制度，寧澤濤需要根據(jù)制度規(guī)定進(jìn)行訓(xùn)練和參加比賽。訓(xùn)練中心需要按照上級單位的精神指示，對運(yùn)動員的訓(xùn)練和競賽進(jìn)行指導(dǎo)并按月支付工資，運(yùn)動員有義務(wù)遵守訓(xùn)練單位的規(guī)章制度。依據(jù)我國《勞動法》調(diào)整的主要對象是勞動關(guān)系，勞動關(guān)系具備以下幾點(diǎn)特征：勞動關(guān)系的雙方一方是勞動者，另一方是勞動力的使用者;勞動關(guān)系是以勞動為其主要內(nèi)容并且在勞動過程中結(jié)成的關(guān)系。因此，從寧澤濤和國家游泳運(yùn)動管理中心權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容安排上來看符合勞動法律關(guān)系的基本特征，基本適用本法。從勞動內(nèi)容看，運(yùn)動員所進(jìn)行的勞動任務(wù)具備周期性、風(fēng)險(xiǎn)性和約束性的特點(diǎn)。《勞動法》明確規(guī)定“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利?！盵7]運(yùn)動員作為特殊的勞動者，理應(yīng)具有公平選拔權(quán)和公平競賽權(quán)。同時(shí)，運(yùn)動員也應(yīng)享有勞動報(bào)酬權(quán)。從雙方主體的地位看，運(yùn)動管理中心具有強(qiáng)制性管理權(quán)力，運(yùn)動員必須服從管理。因此，兩者之間是“隸屬型”勞動關(guān)系。

3? “融合型”培養(yǎng)模式下運(yùn)動員與投資主體之間的關(guān)系

3.1? “融合型”運(yùn)動員人力資本投資主體

“融合型”運(yùn)動員人力資本的投資主體主要分為國家和市場。兩個(gè)投資主體分別在運(yùn)動員人力資本形成的兩個(gè)重要階段進(jìn)行大量人、財(cái)、物的投入。依據(jù)運(yùn)動員人力資本的形成過程，將兩個(gè)階段分為成長階段和成熟階段。

成長階段：是指對運(yùn)動員人力資本個(gè)人知識、技能、體能、心理等投入的初始階段，主要是以運(yùn)動員參加業(yè)余體育學(xué)校學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的教育投資形式為主的[8]。專門投資階段的投資主體是以國家投入為主，家庭投入為輔。該階段的投資內(nèi)容：以運(yùn)動技能訓(xùn)練為主，文化知識教育為輔。成熟階段：運(yùn)動員人力資本的投資主體是以市場投資為主，通過依靠社會資本力量的投入，運(yùn)動員獨(dú)立開發(fā)經(jīng)營人力資本存量帶來經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)然不能否認(rèn)運(yùn)動員本人是運(yùn)動員人力資本形成過程中的重要載體和主要投資人，運(yùn)動員本人在整個(gè)過程中也投入大量的體力、精力以及機(jī)會成本和存在的高風(fēng)險(xiǎn)。兩個(gè)階段的投資主體對于優(yōu)秀運(yùn)動員人力資本形成過程中都起到至關(guān)重要的作用，以國家投資主體為主的培養(yǎng)模式，為運(yùn)動員后期成為大量社會資本青睞對象做了基礎(chǔ)性的鋪墊工作。層級選拔的模式不僅為運(yùn)動員提供了高水平競技體育比賽的平臺，也提高了運(yùn)動員人力資本的存量和預(yù)期價(jià)值。在我國現(xiàn)行運(yùn)動員管理體制下，社會力量在逐漸成為運(yùn)動員又一重要投資主體。這一變化是國家體育行政機(jī)構(gòu)依據(jù)運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展趨勢，審時(shí)度勢、不斷創(chuàng)新的結(jié)果。

3.2? “融合型”運(yùn)動員與投資主體之間的法律關(guān)系定位

“融合型”運(yùn)動員與“計(jì)劃型”運(yùn)動員最大的區(qū)別就是運(yùn)動員的人力資本投入過程是分階段的。“融合型”運(yùn)動員，第一個(gè)階段的投資主體是國家，第二個(gè)階段的投資主體是社會資本?！袄钅取笔堑湫偷摹叭诤闲汀边\(yùn)動員，它所從事的網(wǎng)球運(yùn)動的市場化和職業(yè)化程度較高，但在我國市場化和職業(yè)化的成熟度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外的發(fā)展水平。我國的運(yùn)動員需要通過更加高端的賽事鍛煉和挖掘個(gè)人的運(yùn)動潛力，提高個(gè)人競技水平，從而推動該運(yùn)動項(xiàng)目在我國的普及和發(fā)展。李娜6歲開始學(xué)習(xí)網(wǎng)球，14歲進(jìn)入湖北省隊(duì)訓(xùn)練，17歲進(jìn)入國家隊(duì)。在其人力資本形成的初期階段，李娜實(shí)質(zhì)上也是“計(jì)劃型”運(yùn)動員，其人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬于國家網(wǎng)球運(yùn)動管理中心，她與國家投資主體之間的法律關(guān)系也屬于“隸屬型”勞動關(guān)系。

2009年，李娜與國家網(wǎng)球管理中心簽署新的合約，新協(xié)議是對運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)以及利益分配方式進(jìn)行重新劃分。她每年需要向網(wǎng)球運(yùn)動管理中心繳納8%的比賽獎金和12%的商業(yè)廣告收益以及無條件接受國家的召喚參與比賽。與此同時(shí)，李娜也獲得相對獨(dú)立自由的開發(fā)個(gè)人人力資本的權(quán)利。該項(xiàng)協(xié)議是重新劃分勞動主體和客體之間對雙方權(quán)利、義務(wù)的一種契約。從某種程度上來講，李娜與網(wǎng)球運(yùn)動管理中心之間依舊是“隸屬型”勞動關(guān)系，但是兩個(gè)主體之間的實(shí)際權(quán)利和義務(wù)發(fā)生一些變化。李娜與國家投資主體在國家利益目標(biāo)上達(dá)成一致后，以部分收益作為對投資主體的回報(bào)，從而獲得更寬泛的開發(fā)人力資本的權(quán)利。在投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y本以后，國家、運(yùn)動員與社會資本這3方主體的主導(dǎo)地位也發(fā)生了變化。李娜與社會資本投資主體之間的法律關(guān)系也分為以下幾種情況：一是李娜通過聘用合同確定她與其聘用的教練員之間的勞動關(guān)系，合同內(nèi)容則明確了合作雙方的權(quán)利和義務(wù)。二是李娜與贊助商之間通過簽署商業(yè)合同確定兩者之間的法律關(guān)系。三是李娜與經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)之間通過簽署勞動合同確定雙方的勞動關(guān)系。

4? 兩種培養(yǎng)模式下運(yùn)動員與投資主體之間的法律爭議

4.1? “計(jì)劃型”運(yùn)動員與投資主體之間的法律爭議

1）“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬爭議。

國家和體育權(quán)威機(jī)構(gòu)是我國體育領(lǐng)域中核心治理主體，體育權(quán)威機(jī)構(gòu)以依法成立或政府委托的體育協(xié)會、體育社團(tuán)、體育基金會等非政府體育組織形式存在，依法治理行業(yè)體育[9]?！皩帩蓾录钡谋举|(zhì)源于兩個(gè)主體之間對運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬配置的爭議。國家游泳運(yùn)動管理中心是國家體育總局委托授權(quán)管理我國游泳運(yùn)動發(fā)展的體育權(quán)威機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是我國游泳項(xiàng)目管理中的體育責(zé)任設(shè)定主體、判定主體以及行政責(zé)任主體。從某種程度上講，國家游泳運(yùn)動項(xiàng)目管理中心具體細(xì)化所屬運(yùn)動員的權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容。

國家作為“計(jì)劃型”運(yùn)動員的主要投資主體，運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期運(yùn)行的體育管理體制下是屬于國家所有的。國家游泳運(yùn)動管理中心是接受國家權(quán)力委托代理的行政機(jī)構(gòu)，是國家權(quán)力轉(zhuǎn)移、代管運(yùn)行的一個(gè)載體，其應(yīng)按照上級行政機(jī)構(gòu)的指示，遵循權(quán)力傳遞的原則依法行使自己的權(quán)力。但是，毋容置疑運(yùn)動員也是其人力資本的投資主體，運(yùn)動員本人也付出較高的機(jī)會成本，同時(shí)也在承擔(dān)著其職業(yè)選擇階段、成長階段和再就業(yè)階段所面臨的高風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)市場“誰投資、誰收益”的原則，國家和運(yùn)動員都應(yīng)成為運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的主體?！秶殷w育總局關(guān)于對國家運(yùn)動員商業(yè)活動試行合同管理的通知》規(guī)定，運(yùn)動員的無形資產(chǎn)是國家集體大力投入培養(yǎng)保障的結(jié)果，同時(shí)也離不開運(yùn)動員的個(gè)人努力[10]。要根據(jù)運(yùn)動項(xiàng)目的實(shí)際情況和工作需要，與運(yùn)動員簽訂相關(guān)合同，明確約定管理單位與運(yùn)動員的基本關(guān)系及相關(guān)權(quán)益的處置，明確運(yùn)動員商業(yè)開發(fā)活動權(quán)利主體、運(yùn)作主體、運(yùn)作模式、運(yùn)作程序、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。2011年，國家游泳管理中心頒布《國家游泳隊(duì)在役運(yùn)動員從事廣告經(jīng)營社會活動的管理辦法》規(guī)定的“國家游泳隊(duì)在役運(yùn)動員的無形資產(chǎn)屬國家所有”，直接忽略運(yùn)動員主體對其個(gè)人人力資本所應(yīng)擁有的相關(guān)權(quán)利，與國家體育總局傳達(dá)的相關(guān)精神和我國《民法》中的相關(guān)規(guī)定法律條例內(nèi)容是相悖的。我國《民法》第五章第四節(jié)第九十九條、一百條、一百零一條和一百零二條規(guī)定，我國公民依法享有生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。我國運(yùn)動員無形資產(chǎn)的內(nèi)容包括：著作權(quán)、著作鄰接權(quán)、專利和非專利技術(shù)、未公開的信息、人力資本、知名度、美譽(yù)度、商品化權(quán)等內(nèi)容[11]。

“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本的所有權(quán)和配置權(quán)到底歸屬于誰？從國家、運(yùn)動員兩個(gè)主體之間的法律關(guān)系看，兩個(gè)主體之間的地位存在差異。一方是制度的制定者又是另一方主體的管理者，是否在制度的制定過程中存在“重權(quán)力輕義務(wù)、重管理輕責(zé)任”這樣一種傾向呢？隨著我國競技體育市場化改革的深入推進(jìn)，《體育法》對競技體育發(fā)展中所涉及到的相關(guān)主體的權(quán)利與義務(wù)還不夠清晰，尤其是我國體育行政管理部門權(quán)利與義務(wù)還不夠具體、明確。另一方是運(yùn)動員本人，人力資本的依附者，受運(yùn)動員本人意志的主導(dǎo)。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，運(yùn)動員一直處于弱勢地位，對其人力資本產(chǎn)權(quán)無太多話語權(quán)。在雙方失衡的法律關(guān)系下，如何判定“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本所有權(quán)及配置權(quán)的歸屬是我國競技體育市場化中的重點(diǎn)問題。

2）“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)配置爭議。

“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本是在國家長期投入和運(yùn)動員自身努力的情況下形成的。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，運(yùn)動員并不被看作是一種資本，而是被當(dāng)作是一種具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”性質(zhì)的勞動力。從權(quán)力來源看，國家對運(yùn)動員人力資本配置權(quán)力產(chǎn)生于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在這個(gè)階段，公有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，國家或中央政府是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的核心主體，“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本的所有權(quán)被國家長期壟斷。周其仁[12]指出，傳統(tǒng)的公有制在法權(quán)上否認(rèn)個(gè)人擁有人力資本所有權(quán)。因此，運(yùn)動員并不被看為是一種人力資本的主體，運(yùn)動員的唯一目標(biāo)就是為國爭光，個(gè)人是不容許擁有過多利益訴求的。在運(yùn)動員人力資本形成過程中國家投入大量的人力、物力、財(cái)力，再加上國家具有強(qiáng)制性的行政權(quán)力，政府就順理成章地成為運(yùn)動員人力資本的所有者。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場，再到如今我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，競技體育也逐漸走向市場化、職業(yè)化的道路。運(yùn)動員不僅是被社會認(rèn)可的一種職業(yè)，更被稱作是在運(yùn)動員整個(gè)運(yùn)動生涯和全部生活區(qū)間上能夠帶來現(xiàn)期和未來收益的投入存量，其表現(xiàn)為寄附在運(yùn)動員身上的知識、技能、體能等。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，國家作為“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本的所有者，對運(yùn)動員人力資本配置的實(shí)際權(quán)力控制在國家授權(quán)的各個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心的手里。不同運(yùn)動項(xiàng)目管理中心對運(yùn)動員的人力資本產(chǎn)權(quán)的配置方式不同，寧澤濤作為“計(jì)劃型”運(yùn)動員，其人力資本配置權(quán)歸屬于國家游泳運(yùn)動項(xiàng)目管理中心?！秶矣斡娟?duì)在役運(yùn)動員從事廣告經(jīng)營社會活動的管理辦法》（以下簡稱管理辦法）中提出，在役運(yùn)動員參與商業(yè)廣告活動及社會活動，必須征得游泳運(yùn)動管理中心的同意，并由中心批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。運(yùn)動員從事商業(yè)廣告的收益，需要獲得游泳運(yùn)動管理中心的同意，并由中心批準(zhǔn)后方可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理[13]。由此可見，游泳管理中心對在役國家游泳運(yùn)動員人力資本的開發(fā)所采用的是強(qiáng)制性統(tǒng)一管理、打包銷售的方式。在“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬不清的情況下，依靠強(qiáng)制性權(quán)力配置運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)。從法律的角度，體育權(quán)威性機(jī)構(gòu)也存在侵犯運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的行為。

4.2? “融合型”運(yùn)動員與投資主體之間的法律爭議

1）“融合型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬爭議。

運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的歸屬關(guān)系影響產(chǎn)權(quán)功能作用的發(fā)揮效果，產(chǎn)權(quán)的激勵功能可以影響運(yùn)動員人力資本開發(fā)產(chǎn)出的效益。人力資本是一種“主動財(cái)產(chǎn)”，其載體完全控制著人力資本的開發(fā)利用，也使其難以監(jiān)督，當(dāng)人力資本受到限制或侵害時(shí)，載體可以使它的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值頓時(shí)一落千丈[14]。2009年，李娜和國家網(wǎng)球運(yùn)動管理中心達(dá)成協(xié)議，每年向國家上繳12%廣告收益和8%獎金收入，并答應(yīng)在需要代表國家爭取榮譽(yù)時(shí)，運(yùn)動員必須責(zé)無旁貸的回國參加比賽。這份協(xié)議是運(yùn)動員與管理中心之間的一種契約，這份契約也打破了我國傳統(tǒng)運(yùn)動員培養(yǎng)模式下，國家對“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)長期壟斷的局面。

“融合型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬似乎在運(yùn)動員與運(yùn)動項(xiàng)目管理中心簽訂的協(xié)議中變得清晰，并實(shí)現(xiàn)某種平衡。上繳培養(yǎng)費(fèi)是運(yùn)動員對國家投資的一種回饋，也是運(yùn)動員與管理中心人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬讓渡的一種契約。斯密德[15]曾專門研究過：“經(jīng)濟(jì)權(quán)力與政治權(quán)力是相互依賴的社會促進(jìn)關(guān)系?！睓?quán)力是相關(guān)主體之間博弈的力量關(guān)系，同樣也是主體在市場交易中獲得收入的一種重要能力。行政權(quán)力在具有強(qiáng)制性和隸屬性特點(diǎn)的同時(shí)還具有單向性，而經(jīng)濟(jì)權(quán)力則必須是建立在主體雙方相互平等、公平的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)共贏的。從某種程度上講，“融合型”運(yùn)動員與運(yùn)動項(xiàng)目管理中心之間的協(xié)定，將原本因?yàn)闅w屬權(quán)力爭奪而對立的兩個(gè)主體平衡在了一條相互關(guān)聯(lián)的鏈條上，運(yùn)動員人力資本的升值與國家運(yùn)動項(xiàng)目管理中心的利益訴求呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。運(yùn)動員與運(yùn)動項(xiàng)目管理中心是在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商談判的，協(xié)議中運(yùn)動員通過部分利益和參賽權(quán)的交換，平衡運(yùn)動員個(gè)人利益目標(biāo)與運(yùn)動項(xiàng)目管理中心國家利益目標(biāo)的關(guān)系，從而明確清晰運(yùn)動員人力資本處置權(quán)歸屬于運(yùn)動員個(gè)人的事實(shí)。

2）“融合型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)配置爭議。

國家網(wǎng)球運(yùn)動管理中心與李娜之間的協(xié)定是兩個(gè)主體自愿磋商談判的結(jié)果，雙方主體在相對公平、相互包容、相互配合的基礎(chǔ)上完成并實(shí)現(xiàn)運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬主體的轉(zhuǎn)換，同時(shí)也完成運(yùn)動員人力資本主要投資主體的轉(zhuǎn)換，這是對我國傳統(tǒng)競技體育人才培養(yǎng)模式的一種大膽突破。李娜在獲得對其個(gè)人人力資本配置權(quán)后，是如何開發(fā)與運(yùn)營從而在高風(fēng)險(xiǎn)的情況下保證運(yùn)動員人力資本存量的升值的？“融合型”運(yùn)動員人力資本開發(fā)的首要前提是運(yùn)動員競技水平的保值增值，因此，首當(dāng)其沖的是對提高運(yùn)動員競技水平的訓(xùn)練投入。其次，是對運(yùn)動員個(gè)人品牌的建立與開發(fā)。李娜在與國家網(wǎng)球運(yùn)動項(xiàng)目管理中心達(dá)成協(xié)議以后就開始獨(dú)自經(jīng)營個(gè)人的人力資本開發(fā)。與“計(jì)劃型”運(yùn)動員培養(yǎng)模式不同的是，“融合型”運(yùn)動員擁有獨(dú)立選擇建設(shè)開發(fā)人力資本團(tuán)隊(duì)的權(quán)利。李娜在職業(yè)運(yùn)動生涯中曾聘請過4名國家頂級的網(wǎng)球?qū)Ｂ毦W(wǎng)球幫助提高自己的競技水平。同時(shí)，李娜還聘請專門的體能康復(fù)師幫助自己保持良好的身體機(jī)能，降低人力資本貶值。做好運(yùn)動員競技水平和運(yùn)動成績的保值，如何運(yùn)營和開發(fā)運(yùn)動員人力資本？在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，專門的運(yùn)動員經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)會包裝運(yùn)動員、幫助運(yùn)動員樹立良好形象并深入挖掘運(yùn)動員人力資本的商業(yè)價(jià)值。李娜曾攜手國際上具有影響力的IMG集團(tuán)王牌經(jīng)紀(jì)人麥克斯·埃森巴德幫助自己開發(fā)個(gè)人的商業(yè)價(jià)值，自2009—2016年李娜曾簽下十幾個(gè)品牌代言，獲得不菲的廣告代言費(fèi)。

法律規(guī)則的價(jià)值目標(biāo)是在規(guī)范雙方主體權(quán)利與義務(wù)的同時(shí)保證交易的快捷與安全，評定權(quán)利與義務(wù)是否公平，應(yīng)從內(nèi)容和實(shí)際運(yùn)行結(jié)果兩方面予以考察。從李娜人力資本產(chǎn)權(quán)配置結(jié)果看，其處置權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)在歸屬清晰的基礎(chǔ)上通過市場交易獲得理想的收益，這是運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)合理配置并實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果。

5? 兩種培養(yǎng)模式下運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)配置的對比

5.1? 兩種培養(yǎng)模式下運(yùn)動員與投資主體法律關(guān)系不同

對比兩種不同培養(yǎng)模式下成長的運(yùn)動員與投資主體之間的法律關(guān)系，“計(jì)劃型”運(yùn)動員和“融合型”運(yùn)動員的第一個(gè)階段，他們都屬于同一投資主體，法律關(guān)系都屬于“隸屬型”的勞動關(guān)系，適用于我國《勞動法》中部分條款的規(guī)制。在此階段，兩者的投資主體都是國家分管兩項(xiàng)運(yùn)動項(xiàng)目的體育行政機(jī)構(gòu)。兩種不同培養(yǎng)模式下，運(yùn)動員與投資主體之間最大的區(qū)別就是權(quán)利與義務(wù)的安排，“計(jì)劃型”運(yùn)動員與國家行政機(jī)構(gòu)之間確定勞動關(guān)系后，運(yùn)動員就是用人單位的職工，處于被領(lǐng)導(dǎo)的地位;用人單位則成為勞動力的使用者，處于管理運(yùn)動員的領(lǐng)導(dǎo)地位。相關(guān)的運(yùn)動項(xiàng)目管理中心不僅成為勞動力的使用者，還獲得了運(yùn)動員競技能力的使用權(quán)和運(yùn)動員參賽安排權(quán)。例如：國家游泳運(yùn)動項(xiàng)目管理中心頒布的《國家游泳隊(duì)在役運(yùn)動員從事廣告經(jīng)營社會活動的管理辦法》中規(guī)定在役運(yùn)動員無形資產(chǎn)歸屬于國家的規(guī)定，就意味著運(yùn)動員人力資本中的部分支配權(quán)、收益權(quán)是屬于國家的。

在權(quán)力分配上，“融合型”運(yùn)動員則獲得更多獨(dú)立自主開發(fā)人力資本的權(quán)力，與“計(jì)劃型”運(yùn)動員相比，“融合型”運(yùn)動員自身有更多決定權(quán)和選擇權(quán)，可以自行選擇聘請教練、簽約贊助商、經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)等，打破運(yùn)動員商業(yè)開發(fā)的傳統(tǒng)模式?！叭诤闲汀边\(yùn)動員與其他投資主體之間的法律關(guān)系，依據(jù)他們各自所簽署的具備法律效應(yīng)的勞動、商業(yè)合同來定位，他們之間的權(quán)力與利益歸屬是在雙方平等自愿的原則上，通過談判磋商后確立的。依據(jù)《勞動法》的規(guī)定“訂立和變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則”，“融合型”運(yùn)動員與社會資本投資主體之間的地位是平等的?！坝?jì)劃型”運(yùn)動員與投資主體之間屬強(qiáng)制性隸屬型的勞動關(guān)系，“融合型”運(yùn)動員與投資主體之間更趨向于“合作性隸屬型”的勞動關(guān)系。

5.2? 兩種培養(yǎng)模式下運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬不同

運(yùn)動員人力資本具有先天依附性，它寄存依附于運(yùn)動員人身之中。運(yùn)動員人力資本是包含其擁有的競技水平、運(yùn)動技術(shù)、技能、體能、智力、姓名、聲譽(yù)、肖像等一切具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體育資源的總稱。運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利，包含對運(yùn)動員人力資本的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。但是，在舉國體制下運(yùn)動員主體的應(yīng)有權(quán)利長期被人們忽視，運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)約定俗成的歸屬于國家。產(chǎn)權(quán)束中的每一項(xiàng)權(quán)利對運(yùn)動員人力資本的開發(fā)都有不同的作用。占有權(quán)是其他權(quán)利行使的基礎(chǔ)和根本，擁有占有權(quán)才有權(quán)力處置運(yùn)動員人力資本與其他主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。收益權(quán)是運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)中的核心權(quán)能，收益權(quán)的折現(xiàn)情況反映了運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)際市場價(jià)值，運(yùn)動員收益權(quán)變現(xiàn)依靠運(yùn)動員的競技能力和對運(yùn)動員人力資本的開發(fā)。國家體育總局1996年頒布的《加強(qiáng)在役運(yùn)動員從事廣告等經(jīng)營活動管理的通知》[16]（現(xiàn)已廢除）中曾明確規(guī)定在役運(yùn)動員的無形資產(chǎn)屬國家所有。我國市場經(jīng)濟(jì)的深入改革逐漸影響我國競技體育向職業(yè)化和市場化的方向發(fā)展，國家體育總局也頒布《關(guān)于對國家隊(duì)運(yùn)動員商業(yè)活動試行管理的通知》，明確運(yùn)動員無形資產(chǎn)是國家和運(yùn)動員共同努力的成果。但是，多數(shù)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心依舊將“計(jì)劃型”運(yùn)動員無形資產(chǎn)規(guī)定為國家所有。

“融合型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)在以國家為投資主體時(shí)也歸屬國家所有。但是，在運(yùn)動員與國家達(dá)成協(xié)議后，以契約的形式形成權(quán)利轉(zhuǎn)換，改變了運(yùn)動員的主要投資主體。同時(shí)，運(yùn)動員人力資本的占有權(quán)、部分支配權(quán)和收益權(quán)也歸運(yùn)動員個(gè)人所有。由此可得，兩種培養(yǎng)模式下運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的歸屬主體存在差異。

5.3? 兩種培養(yǎng)模式下運(yùn)動員人力資本盤活表現(xiàn)不同

收益權(quán)是運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)束中的核心權(quán)利，收益權(quán)的價(jià)值體現(xiàn)依靠的是對運(yùn)動員人力資本中競技能力以及無形資產(chǎn)的開發(fā)。但是，運(yùn)動員人力資本收益權(quán)的行使，取決于運(yùn)動員人力資本占有主體的利益目標(biāo)和對運(yùn)動員人力資本開發(fā)的制度規(guī)定與行為選擇?！坝?jì)劃型”運(yùn)動員人力資本的歸屬主體是國家授權(quán)的各個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目管理行政機(jī)關(guān)。各個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心依據(jù)運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展特點(diǎn)和市場化、職業(yè)化程度對運(yùn)動員人力資本商業(yè)開發(fā)采取的模式也不同。國家作為“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本的投資主體，在其角色定位和公共利益目標(biāo)的驅(qū)使下，管理中心需從全局出發(fā)，采取統(tǒng)一打包，集體銷售的方式開發(fā)運(yùn)動員人力資本。并且，項(xiàng)目管理中心對運(yùn)動員人力資本開發(fā)的收益權(quán)有嚴(yán)格的制度控制和程序性約束。此種模式下，不僅限制了優(yōu)秀運(yùn)動員人力資本的開發(fā)，還與我國《民法通則》中的相關(guān)法規(guī)條例相悖。我國《民法通則》第五章第四節(jié)第九十九條、一百條、一百零一條和一百零二條明確規(guī)定，我國公民依法享有生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)[17]。

“融合型”運(yùn)動員因與國家簽訂了契約而獲得了相對獨(dú)立支配人力資本的權(quán)力，運(yùn)動員能夠自主選擇并開發(fā)其個(gè)人人力資本的各項(xiàng)權(quán)力而不受相關(guān)主體的限制。通過尋找經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)，以不斷提升運(yùn)動員競技能力為主導(dǎo)，為運(yùn)動員量身打造并樹立良好的個(gè)人形象、統(tǒng)籌安排商業(yè)計(jì)劃是“融合型”運(yùn)動員人力資本開發(fā)主要模式。李娜在投資主體改變后運(yùn)動成績從世界前20提升到了世界前3的水平，這主要得益于李娜獲得了獨(dú)自聘請專業(yè)教練團(tuán)隊(duì)和經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)的權(quán)利。從某種程度上講，運(yùn)動員競技能力水平與運(yùn)動員的商業(yè)價(jià)值是具有相關(guān)性的?！叭诤闲汀边\(yùn)動員培養(yǎng)模式下運(yùn)動員人力資本盤活的主要形式順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，在運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬明晰的前提下，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營?！叭诤闲汀边\(yùn)動員人力資本盤活方式表現(xiàn)的更有活力，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)性也極高;“計(jì)劃型”運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的開發(fā)則具有保障性和制度性，但是其中也存在各種各樣的弊端。

5.4? 兩種培養(yǎng)模式下運(yùn)動員人力資本收益分配不同

分享利潤是人力資本收益權(quán)的核心內(nèi)容，因?yàn)槿肆Y本已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資本，它應(yīng)該與土地資本、金融資本等物質(zhì)資本一樣，有權(quán)分割一部分利潤[18]。在利益分配上，“計(jì)劃型”運(yùn)動員廣告收益分配需要按照《國家體育總局關(guān)于運(yùn)動項(xiàng)目管理中心工作規(guī)范化有關(guān)問題的通知》：“運(yùn)動員個(gè)人50%、教練員和其他有功人員15%、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會的項(xiàng)目發(fā)展基金15%、運(yùn)動員輸送單位20%的比例進(jìn)行分配，最后結(jié)合各個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心制定的具體相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行利益分配[19]。“融合型”運(yùn)動員只需要按照與運(yùn)動項(xiàng)目管理中心所達(dá)成協(xié)議中規(guī)定的比例上繳比賽獎金和廣告收益即可。運(yùn)動員人力資本收益分配是極易引發(fā)運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)主體產(chǎn)生法律糾紛的主要因素之一。從規(guī)則制定的主體來看，兩種類型運(yùn)動員的收益分配制度都是由各個(gè)項(xiàng)目管理行政機(jī)構(gòu)規(guī)定設(shè)置的。行政機(jī)構(gòu)本身所承擔(dān)的重要職責(zé)就是培養(yǎng)運(yùn)動員、管理運(yùn)動員的訓(xùn)練和競賽，完成為國爭光的光榮使命和政治任務(wù)。如今，體育行政機(jī)構(gòu)又要兼負(fù)對運(yùn)動員商業(yè)開發(fā)的責(zé)任，這樣一來，既要做制度的制定者又要做管理者，同樣還是運(yùn)動員人力資本的開發(fā)和收益者，在缺乏法律規(guī)制和完善的監(jiān)督機(jī)制下，極易產(chǎn)生腐敗和利益尋租等問題，難免會造成產(chǎn)權(quán)主體之間的摩擦。

不同培養(yǎng)模式下運(yùn)動員人力資本收益分配比例不同的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，不同運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展特點(diǎn)、職業(yè)化、市場化程度不同;第二，不同運(yùn)動項(xiàng)目管理中心的管理模式不同;第三，各個(gè)主體的利益目標(biāo)不同。每個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目在國內(nèi)外的發(fā)展形勢都對該項(xiàng)目相關(guān)主體的發(fā)展產(chǎn)生不同層次的影響，運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展趨勢從某種程度上也指引著我國對該運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)和管理制度的制定。“計(jì)劃型”運(yùn)動員的管理深受舉國體制的影響，體育行政機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性和強(qiáng)制力，對于運(yùn)動員的管理也需要審時(shí)度勢、積極創(chuàng)新。國家為追求政治和公共利益，需要考慮我國各個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目的后備人才培養(yǎng)，在大量的投入之后也需要較多資金維持運(yùn)動人才的長久發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)的催促下，“計(jì)劃型”管理體制已無法滿足優(yōu)秀運(yùn)動員的各種需求，他們也開始追求個(gè)人利益的最大化。因此，體育行政機(jī)構(gòu)作為運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)交易的主導(dǎo)主體，其選擇主體之間利益沖突的平衡方式，是影響運(yùn)動員收益分配不同的重要因素。

6? 不同培養(yǎng)模式下運(yùn)動員與投資主體權(quán)力平衡的啟示

6.1? 法律可以規(guī)制運(yùn)動項(xiàng)目管理中心權(quán)力行使

從以上分析中發(fā)現(xiàn)，無論是“計(jì)劃型”還是“融合型”的運(yùn)動員培養(yǎng)模式都離不開國家這一具有強(qiáng)制性公權(quán)的投資主體。它既是運(yùn)動員產(chǎn)權(quán)制度的制定者，也是管理權(quán)力行使的主導(dǎo)者。在我國競技體育向市場化轉(zhuǎn)型的過程中，體育權(quán)威機(jī)構(gòu)的權(quán)力相對集中且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的配置與分割自由度相對較大。從“計(jì)劃型”和“融合型”培養(yǎng)模式下運(yùn)動員與投資主體之間的法律爭議中可以得出，處于主導(dǎo)地位的體育權(quán)威機(jī)構(gòu)在對運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)開發(fā)的過程中出現(xiàn)了侵權(quán)事件，需要法律法規(guī)的規(guī)制，以防止投資主體通過強(qiáng)制性權(quán)力侵犯運(yùn)動員的合法權(quán)益。在《體育法》中關(guān)于運(yùn)動員權(quán)利與義務(wù)、運(yùn)動員人力資本開發(fā)、交易以及投資主體的法定權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)內(nèi)容還存留空白。運(yùn)動員是競技體育或職業(yè)體育發(fā)展中最核心的生產(chǎn)要素，圍繞運(yùn)動員人力資本開發(fā)的競技體育未來將會成為整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要鏈條。所以，為避免不同培養(yǎng)模式下產(chǎn)生的運(yùn)動員在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)生主體之間的法律糾紛，需要在以《體育法》為核心的統(tǒng)領(lǐng)性法規(guī)以及相關(guān)配套法律條例中明確和清晰各個(gè)主體之間的權(quán)利界限，規(guī)范各個(gè)主體之間的行為。

6.2? 法律可以調(diào)節(jié)市場與政府主體的行為選擇

法律是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)，是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的維護(hù)社會正常秩序的行為規(guī)范。運(yùn)動員培養(yǎng)模式的變化是我國競技體育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，由政府配置到市場與政府結(jié)合配置運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)變過程。這個(gè)過程中，各個(gè)主體之間的談判、協(xié)商以及博弈都需要在法律規(guī)范的范疇內(nèi)實(shí)施各主體的行為選擇。政府依法進(jìn)行宏觀調(diào)控，運(yùn)動員依法履行權(quán)利義務(wù)，社會力量依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。任何法律都是由一定的規(guī)范構(gòu)成的體系，而任何法律規(guī)范都必須具有法的確定性、規(guī)范性、指引性、普遍的適用性和國家的強(qiáng)制力為保障的性質(zhì)[20]。所以，國家競技體育運(yùn)動員管理制度不僅要順時(shí)隨俗，更應(yīng)與國家法律相適應(yīng)。我國運(yùn)動員管理制度中也存在重權(quán)力、輕權(quán)利;重行政相對方的義務(wù)，輕行政主體的責(zé)任等問題。運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的歸屬與配置需法律工具約束各個(gè)主體之間的行為選擇。

6.3? 法律是明確運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬的重要途徑

通過對比“計(jì)劃型”和“融合型”培養(yǎng)模式下運(yùn)動員與投資主體之間的法律關(guān)系以及各自所應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)動員與投資主體之間發(fā)生的法律糾紛根源在于運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬不清。多元主體可在平等、公平、自愿的基礎(chǔ)上，以立法形式明確運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)束中各分支權(quán)利的歸屬主體。厘清運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的普遍性和特殊性，承認(rèn)并確立運(yùn)動員是運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的主體地位。在“隸屬型”勞動關(guān)系維系的運(yùn)動員與政府主體之間，要依靠法律途徑保護(hù)運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)主體中的弱勢群體，明確不同培養(yǎng)模式下運(yùn)動員的法定權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范體育行政部門對運(yùn)動員的處置方式，要做到有法可依，有法必依。

6.4? 法律是合理配置運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)

運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)只有在市場中交易才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，對運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)的合理配置不僅僅需要建立在產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的基礎(chǔ)上，還需要在逐漸多元化的主體趨勢下和多樣的權(quán)利束下，依靠法律規(guī)范和約束投資主體的權(quán)力配置。讓法律成為運(yùn)動員人力資本產(chǎn)權(quán)主體配置權(quán)利的重要依據(jù)，才能真正的落實(shí)和貫徹我國依法治體的重要思想，才能在實(shí)際中保障各個(gè)主體的權(quán)益。《中華人民共和國體育法》第33條第1款規(guī)定：“在競技體育活動中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁[21]。隨著與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育制度的改革不斷深入，國家對運(yùn)動員的培養(yǎng)模式逐漸呈現(xiàn)出開發(fā)性、包容性的態(tài)度，支持不同培養(yǎng)形式下成長的運(yùn)動員。當(dāng)然，隨著人們法律意識的不斷增強(qiáng)，維護(hù)自己合法權(quán)益的要求逐漸增多，在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下，體育糾紛的案件也逐漸增多，需要專門性的體育仲裁機(jī)構(gòu)去解決體育領(lǐng)域中的各種法律糾紛。

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