淺談公路工程項(xiàng)目合同管理與成本控制

慕茜

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了科學(xué)的發(fā)展，而科學(xué)的發(fā)展也促進(jìn)了項(xiàng)目管理模式的發(fā)展。一些項(xiàng)目管理模式由于傳統(tǒng)粗放，已經(jīng)不符合現(xiàn)代社會(huì)所需求的節(jié)約能源，環(huán)境友好型。關(guān)于現(xiàn)代工程管理相繼推出了幾點(diǎn)準(zhǔn)則：項(xiàng)目管理專業(yè)化，日常管理精細(xì)化發(fā)展理念，人本化工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，管理手段信息化等。具體如何在工程進(jìn)行過(guò)程中將勞動(dòng)力成本，資源成本以及資源節(jié)約等方面有所管理和降低，進(jìn)而將項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益有所提高，將安全管理水平和工程總體質(zhì)量有所提高，將工程造價(jià)成本有所降低，目前這些都成為了項(xiàng)目管理中的工作重點(diǎn)，針對(duì)上述問(wèn)題，本文將會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本管理展開(kāi)討論。

關(guān)鍵詞：公路工程;成本控制;管理

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）07-0135-02

0 引言

在目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，所以一些企業(yè)為了能夠謀得眼前利益和更好發(fā)展，會(huì)采用一些不良手段進(jìn)行中標(biāo)，例如企業(yè)間相互壓價(jià)，如果中標(biāo)，那么企業(yè)的綜合能力將不知由此并不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高。針對(duì)于這種情況，施工企業(yè)應(yīng)該將管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)部的工程項(xiàng)目管理上，將成本進(jìn)行合理控制并且將工程項(xiàng)目管理提升上去都是目前施工企業(yè)的重要工作，針對(duì)于如何能夠使工程項(xiàng)目將工程經(jīng)濟(jì)效率有所提升以及相關(guān)工程項(xiàng)目管理對(duì)工程的有效作用。下完終將會(huì)針對(duì)于工程，在工程進(jìn)行過(guò)程中，有關(guān)于成本方面的控制，以及工程項(xiàng)目合同上的管理展開(kāi)討論。

1 合同管理與成本控制的重要性

因?yàn)楣饭こ贪l(fā)生的性質(zhì)不同，所以說(shuō)公路工程的項(xiàng)目一般都分為兩種類型，一種是可變成本，一種是固定成本，固定成本所指的是在一定得發(fā)生總額內(nèi)有一個(gè)固定的成本，不會(huì)因?yàn)楣こ塘康脑黾?，減少而產(chǎn)生任何變化，但是固定成本與工程進(jìn)度以及資源配置，還有工程方案等一些工程重要相關(guān)有著親密聯(lián)系。而可變成本指的是可能會(huì)因?yàn)楣こ痰墓こ塘康脑鰷p而出現(xiàn)的成本方面的變動(dòng)，例如人工費(fèi)以及材料費(fèi)等。在此過(guò)程中也可以通過(guò)將單價(jià)降低以及投入的減少是材料費(fèi)和人工費(fèi)都有所降低。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本構(gòu)成的分析可以的，質(zhì)工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及工程方面的成本問(wèn)題都與其有著很大影響。合同是他們建立關(guān)系的基礎(chǔ)，工程成本的發(fā)生過(guò)程也可以通過(guò)合同的履約過(guò)程來(lái)進(jìn)行，看這是通過(guò)本質(zhì)角度來(lái)看。所以一套完整的合同管理體系對(duì)于工程整體管理體系來(lái)說(shuō)十分重要，這一套管理體系可直接對(duì)工程的成本管理方面起到重要作用。甚至他還可以將工程管理方面相對(duì)應(yīng)的提升。

在國(guó)家關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)六盤山集中連片特困地區(qū)以及蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)等都成為了國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的重要規(guī)劃地區(qū)，并且近年來(lái)甘肅省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善在一定程度上也來(lái)自于政策的支持和更多項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。甘肅省政府以及甘肅省委加三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“3341”工程列為了首要位置，同時(shí)也將小康建設(shè)的重點(diǎn)一到了交通扶貧攻堅(jiān)工作上。在“十二五”期間已經(jīng)交兩千億元投資到了交通中，在此實(shí)現(xiàn)了政府二級(jí)以上公路以及駐地貫通范圍是省內(nèi)所有市區(qū)以及市區(qū)所管轄的縣區(qū)，現(xiàn)在甘肅全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都用水泥路貫通。隨著交通扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)的走向，于2018年已經(jīng)在全省實(shí)現(xiàn)了建設(shè)村通水泥路，以及通班車等。有關(guān)于項(xiàng)目成本方面的管理，必須對(duì)原則加以遵守：

（1）全面成本管理原則。（2）成本管理有效化原則。（3）成本責(zé)任制原則。（4）成本管理科學(xué)化原則。（5）成本最低化原則。對(duì)于工程項(xiàng)目的成本影響因素有很多，總結(jié)起來(lái)分為兩大類：1）于合同管理;2）關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)施工管理。

2 合同管理對(duì)于公路項(xiàng)目成本管理的作用

在工程項(xiàng)目管理中，合同管理是其重要的組成部分。在相關(guān)合同中不僅會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容有所體現(xiàn)，還會(huì)對(duì)雙方責(zé)任和權(quán)利有明確規(guī)定，因此，在一個(gè)工程進(jìn)行過(guò)程中合同對(duì)工程項(xiàng)目具有著制衡作用。除此之外，項(xiàng)目管理也在一定程度上對(duì)合同管理有所依賴，一些項(xiàng)目管理的相關(guān)有效根據(jù)都是由合同給予的，因此，有關(guān)于合同相關(guān)管理人員必須對(duì)其加以重視。在制定過(guò)程中，需要根據(jù)相關(guān)的交通法規(guī)以及《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》進(jìn)行參考初次之外，在合同擬定是客戶還會(huì)在合同中來(lái)用一些專業(yè)條款對(duì)施工中所存在的風(fēng)險(xiǎn)加以避免進(jìn)而將公路項(xiàng)目可以達(dá)到最好的成效。所以在該項(xiàng)目進(jìn)行的前期，必須要對(duì)合同文件以及其所有的任務(wù)深入了解。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須及時(shí)解決[1]。

3 合同管理與成本控制的全程性

3.1 成本控制的全程性

（1）事前：成本的管理策略以及其預(yù)測(cè)分析。在具體工程實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)于項(xiàng)目成本，一定要做好相關(guān)的管理和準(zhǔn)備工作，主要是為了能夠?qū)⒊杀居兴ＷC和控制，要進(jìn)行前期的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，只有這樣才可以將目標(biāo)成本進(jìn)行深入分析，才可以落實(shí)實(shí)施。（2）進(jìn)行成本的糾偏策略以及對(duì)比分析。工程在進(jìn)行過(guò)程中要將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比對(duì)，將二者之間的差異及時(shí)為相關(guān)單位反饋，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要及時(shí)糾正，以避免工程在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。（3）事后：成本的獎(jiǎng)罰措施以及核算分析。在具體工程成本有所形成后可以根據(jù)分析以及核算來(lái)對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行預(yù)算?？梢詫⒊龅某杀具M(jìn)行落實(shí)于個(gè)人，相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)懲[2]。

3.2 合同管理的全程性

（1）事前：合同的審查和談判。前期一定要做好合同管理的防范工作，要從合同的主體實(shí)際情況進(jìn)行著手調(diào)查，其次就是有關(guān)于合同的健全和完善，要進(jìn)行相關(guān)制定和審查。（2）事中：合同的監(jiān)督與履行，合同在履行的過(guò)程中，其相關(guān)管理和監(jiān)督都是對(duì)合同進(jìn)行控制的重心，只有將合同進(jìn)行有效地履行，才能夠使得一些違約現(xiàn)象避免發(fā)生。有關(guān)于合同的履行過(guò)程，以及記錄，還有結(jié)算支付等方面都要貫徹落實(shí)。（3）事后：合同的應(yīng)對(duì)和糾紛，有關(guān)于合同的糾紛問(wèn)題，必須采取相對(duì)的解決措施。在此需要注意的是，一定要對(duì)事中控制以及事前防范進(jìn)行事前準(zhǔn)備，必須將經(jīng)濟(jì)的損失降到最低，這是合同管理對(duì)工程的最后保障，如果出現(xiàn)了違約以及不按照合同履行的問(wèn)題也要采取相關(guān)有效措施進(jìn)行解決[3]。

4 合同管理與成本控制的管理要點(diǎn)

有關(guān)于一些施工企業(yè)在合同管理上，其中很關(guān)鍵的就是分包合同管理。這一部分的合同與其他合同相對(duì)應(yīng)，其風(fēng)險(xiǎn)隱藏較多。并且還會(huì)出現(xiàn)一些相關(guān)問(wèn)題，例如分包商不當(dāng)，分包內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，分包商違約等。這些也就對(duì)分包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高了概率由此也會(huì)不利于施工企業(yè)的發(fā)展，為了將此情況避免發(fā)生，需要對(duì)以下幾項(xiàng)工作加以重視，首先，有關(guān)于分包商資質(zhì)的審核。這一部分所提及的是對(duì)分包商的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力，履約能力以及其資信都要加以了解，如果條件允許，還可以對(duì)分包商的用戶單位銀行賬戶進(jìn)行充分了解，已對(duì)分包商的選擇不利以及分包風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生盡量避免。其次就是有關(guān)于合同的策劃方面，在合同的策劃上，應(yīng)該根據(jù)分包工程的要求以及特點(diǎn)進(jìn)行策劃，采購(gòu)方式上面包括直接采購(gòu)招標(biāo)以及談判的。關(guān)于這一部分的合同一共有兩種，一個(gè)是總價(jià)合同，一個(gè)是單位合同，這一部分的合同條件可以自擬，也可對(duì)別的合同文件范本進(jìn)行參考，在進(jìn)行重要條款擬訂時(shí)，要將該條款的方案以及其注意事項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)，將最佳的合適條款列出，這樣不僅能夠使合同的執(zhí)行能力有一定權(quán)利，還可以使合同在一定程度上對(duì)工程有所保障，由此也可以將分包之間的糾紛相對(duì)減少，將合同的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低，在進(jìn)行分包合同簽約時(shí)應(yīng)該將工程，安全工程條款，工程工期以及工程質(zhì)量等到家以考慮。初次之外，在進(jìn)行合同條款呢，你一定是還要要求分包商對(duì)合同進(jìn)行擔(dān)保和履約，進(jìn)而可以使得在與分包商進(jìn)行簽定合同時(shí)，可以對(duì)違約的風(fēng)險(xiǎn)有所降低。最后就是有關(guān)于分包合同管理方面要加強(qiáng)。相關(guān)施工企業(yè)在有關(guān)于分包商的管理方法制定上，首先應(yīng)當(dāng)將分包授權(quán)的管理體制進(jìn)行完善和規(guī)范，并且還要對(duì)一些簽證規(guī)定以及程序加以完善，對(duì)一些相關(guān)證據(jù)和材料進(jìn)行收集，這樣以后出現(xiàn)糾紛時(shí)就有相對(duì)多的依據(jù)[4]。除此之外還包括配件庫(kù)存材料判斷以及一些半成品，還有項(xiàng)目工程費(fèi)用的核算等。材料的控制和管理加以強(qiáng)化。在此首先要將材料質(zhì)量以及采購(gòu)方面把好關(guān)，將成本以及質(zhì)量控制上去，做到“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則。在力求將成本降到最低的情況下，還要對(duì)工程質(zhì)量有所保證。

5 項(xiàng)目合同管理中的成本控制措施

（1）招標(biāo)談判法。這是可以在前期進(jìn)行成本控制的一種常用的有效方法，通常是市場(chǎng)資源選擇多，供應(yīng)性穩(wěn)定以及要求高和消耗量大等方面可以進(jìn)行的一種有關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)方法，在這個(gè)招標(biāo)的過(guò)程中，可以將企業(yè)進(jìn)行全方位的競(jìng)爭(zhēng)衡量，在選取材料上應(yīng)該選取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供貨方這次要注意對(duì)價(jià)格主動(dòng)權(quán)上要積極獲取，并且還可以通過(guò)這種方式進(jìn)行合同形式，這樣就可以在成本采購(gòu)上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)控制，同時(shí)還可以達(dá)到節(jié)約成本目的。（2）成本分解法。在進(jìn)行相關(guān)合同簽訂時(shí)，雙方可以將自認(rèn)為合理的報(bào)價(jià)報(bào)出。而對(duì)于此，我方希望獲得最低價(jià)格，由此可以變通以最低成本的分解方式來(lái)進(jìn)行談判，有力依據(jù)的提供。（3）權(quán)利限制法。在進(jìn)行合同的相關(guān)管理時(shí)，一般工作人員都會(huì)出于個(gè)人利益角度出發(fā)，這就會(huì)造成一種違規(guī)操作，或是對(duì)價(jià)格決策以及合同管理方面產(chǎn)生極大失誤，這些都有可能給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，并且還會(huì)使項(xiàng)目成本被增加。所以在進(jìn)行價(jià)格談判時(shí)，一定要對(duì)權(quán)力限制法努力采取還有根據(jù)相關(guān)合同管理人員來(lái)共同進(jìn)行該合同的劃定，在此期間一定要將自主決定權(quán)控制在一個(gè)安全的范圍內(nèi)，這樣便可以確保在進(jìn)行合同價(jià)格談判時(shí)可以將優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮由此便可以將一些越權(quán)決策，權(quán)力濫用等導(dǎo)致合同簽約有誤的情況相對(duì)避免。進(jìn)而將合同的風(fēng)險(xiǎn)降至到最低，便可以在成本控制方面實(shí)現(xiàn)一定目的。（4）不平衡報(bào)價(jià)法。這一方法可用于項(xiàng)目工程內(nèi)部的價(jià)格控制以及調(diào)整上，可以在保留原價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力不同子項(xiàng)目工程量以及企業(yè)自身?xiàng)l件等因素進(jìn)行對(duì)內(nèi)部子項(xiàng)目的單價(jià)合理調(diào)整，并且還可以通過(guò)資金周轉(zhuǎn)以及時(shí)間上的效益將企業(yè)可獲得的經(jīng)濟(jì)效益盡可能的提高。將子項(xiàng)目的價(jià)格有所提高，可以在一定程度上對(duì)工程的潛在效益有所提高，并且將總工程的總體效益有所提升[5]。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，一項(xiàng)工程若想取得良好發(fā)展和效益，必然與成本管理以及企業(yè)合同管理有著密不可分的關(guān)系，要以成本管理作為項(xiàng)目的核心內(nèi)容，一合同管理作為管理的主要手段，這樣就可以將項(xiàng)目部自我約束，自我控制以及自我管理都有所提升并有利于施工企業(yè)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督和檢查，由此不僅將可以將工程質(zhì)量有所提升，還可以給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2] 左志國(guó).如何加強(qiáng)公路工程合同管理[J].交通世界，2016（25）：98-99.

[3] 陳婧.淺析高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付[J].江西建材，2015（14）：164-165.

[4] 田興培.淺談公路工程施工合同管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2010（6）：47-48.

[5] 葉戰(zhàn)偉.淺談公路工程施工成本控制[J].魅力中國(guó)，2017（13）：217.