非專業(yè)基層公安干警基本素質(zhì)缺欠及對策研究

摘 要：非專業(yè)基層公安干警是基層公安干警隊伍的重要組成，為基層公安工作的開展提供了重要的人力支持。但是，由于非專業(yè)基層公安干警并非專業(yè)出生，其在思想道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)以及心理素質(zhì)等諸多方面存在不同程度的欠缺。為此，本文在闡述非專業(yè)基層公安干警在基本素質(zhì)層面存在的欠缺與不足的基礎(chǔ)上，有針對性的圍繞提升非專業(yè)基層公安干警的基本素質(zhì)的路徑進行探索。

關(guān)鍵詞：非專業(yè)基層公安干警;基本素質(zhì);對策

中圖分類號：D631.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0132-02

作者簡介：付燕清（1969-），男，江蘇淮安人，?？?，任職于水利部海河水利委員會引灤工程管理局保衛(wèi)處，研究方向：法制維護。

人是開展基礎(chǔ)建設(shè)工作的主體。在任何工作的開展過程中，人的基本素質(zhì)都是最重要的一環(huán)，且是一切素質(zhì)發(fā)展的基點。非專業(yè)基層公安干警是基層公安干警隊伍的重要補充，為基層公安工作的開展提供了重要的人力支持。但是，由于非專業(yè)基層公安干警并非專業(yè)出生，其在思想道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)以及心理素質(zhì)等諸多方面存在不同程度的欠缺。本文中將圍繞非專業(yè)基層公安干警基本素質(zhì)缺欠及對策等展開研究。

一、當前非專業(yè)基層公安干警在基本素質(zhì)方面存在的突出問題

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步，各個領(lǐng)域?qū)θ说幕舅刭|(zhì)的要求都在不斷的提升。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期，非專業(yè)基層公安干警作為基層公安干警隊伍的重要補充，其基本素質(zhì)問題備受關(guān)注。現(xiàn)階段，非專業(yè)基層公安干警的基本素質(zhì)存在不同程度的欠缺，影響著基層公安干警隊伍整體水平的提升和相關(guān)工作的有序開展。集中體現(xiàn)如下：

（一）思想政治立場不堅定

政治立場問題是每一位公安干警必須高度重視的重要問題，對非專業(yè)基層公安干警同樣也不例外。近年來，在一些媒體曝光的案例中，不難發(fā)現(xiàn)，一些個別的干警甚至為黑社會當保護傘，參與犯罪活動。這樣現(xiàn)象本身是屬于一種個別現(xiàn)象，但是其造成的負面影響卻是非常大的。深究其根本原因主要是政治立場有問題，在各種誘惑面前喪失了方向，無法抵御糖衣炮彈的攻擊。其次是政治敏感性問題，部分干警政治敏感度薄弱，在一些影響國家形象、影響國家穩(wěn)定團結(jié)等重大問題上反應(yīng)遲鈍，出現(xiàn)解決問題不及時、不徹底的現(xiàn)象。最后就是不能堅決地貫徹執(zhí)行國家的相關(guān)方針、政策。主要是因為缺乏必要的學(xué)習(xí)，對國家政策法規(guī)理解不透徹，在執(zhí)法過程中必然會存在誤差，還存在個別居心不良的人員故意攻擊國家的方針政策。當然，現(xiàn)階段的非專業(yè)基層公安干警整體上看，大多數(shù)都具有堅定的政治思想，但不排除極個別人員存在嚴重問題，我們要保持敏銳的政治頭腦，當這些問題一出現(xiàn)苗條，就要高度重視，并通過科學(xué)有效的方法來進行有效處理。

（二）基本業(yè)務(wù)素質(zhì)不扎實

非專業(yè)基層公安干警中普遍存在基本功不扎實的現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

一是，法律知識薄弱，法律素養(yǎng)不高。法律法規(guī)是一個不斷發(fā)展完善的過程。目前，一些非專業(yè)基層公安干警普遍存在法律知識掌握不扎實等問題。法律法規(guī)在完善發(fā)展過程中，始終遵循基礎(chǔ)理論的原理，而對法學(xué)基礎(chǔ)理論掌握不扎實，就會讓干警在執(zhí)法過程中陷入理論混沌狀態(tài)，不能根據(jù)實際情況果斷做出決定。

二是，業(yè)務(wù)基本功不牢。非專業(yè)基層公安干警要順利完成自己的本職工作必須要有扎實的業(yè)務(wù)基本功。類似于正確完成筆錄、與罪犯接觸等方面的工作，要求干警必須要有扎實的基本功。同時，從科技素質(zhì)，特別是信息素養(yǎng)層面，非專業(yè)基層公安干警存在明顯的不足。集中體現(xiàn)在不能熟練掌握計算機知識以及計算機操作水平無法滿足工作的需求。此外，文化素質(zhì)層面也存在欠缺，集中體現(xiàn)在：文化起點低，文憑不高，大多數(shù)是高中文化水平。這種現(xiàn)狀使非專業(yè)基層公安干警缺少高雅的文化追求，不喜歡參加文化活動。

三是，與群眾的溝通能力不強。在群眾工作環(huán)節(jié)中，非專業(yè)基層公安干警在工作過程中，始終要注意做好群眾工作，干警與群眾溝通能力的高低正是干警最重要的基本素質(zhì)之一。

（三）心理素質(zhì)層面有待進一步加強

非專業(yè)基層公安干警在心理素質(zhì)層面，依然有待加強。由于工作性質(zhì)的原因，非專業(yè)基層公安干警常常需要接觸各類人群，極有可能出現(xiàn)心理層面的壓力，從而造成無法自如地同群眾展開交流，無法在工作崗位上做到同其他戰(zhàn)友友好共事。其次，特權(quán)意識嚴重影響了干警的服務(wù)質(zhì)量，有些干警的特權(quán)意識根深蒂固，制約了警民間的正常溝通與交流，長此以往，就可能使部分干警出現(xiàn)心理疾病。引起非專業(yè)基層公安干警產(chǎn)生心理問題的因素有很多，這些因素隨著社會治安的波動而發(fā)展改變，當前，基層公安部門面臨的形勢愈發(fā)嚴峻，非專業(yè)基層公安干警的工作量大，工作復(fù)雜，心理壓力也隨之增加，因此，必須要提高干警的心理素質(zhì)來應(yīng)對巨大的壓力。

二、新形勢下提升非專業(yè)基層公安干警基本素質(zhì)的建議

非專業(yè)基層公安干警基本素質(zhì)是基層公安隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。非專業(yè)基層公安干警的基本素質(zhì)怎樣，直接影響到基層基礎(chǔ)建設(shè)工作是否能夠得以順利進行。具體而言，可以從如下幾個方面努力：

（一）堅持正確的政治立場，始終跟著黨走

非專業(yè)基層公安干警必須始終堅持正確的政治立場。公安部門始終在為國家的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航，要求公安系統(tǒng)要積極發(fā)揮其自身的重要職責(zé)，此為公安部門的政治屬性，更是公安部門同其他部門或團體等區(qū)別開來的重要特征。公安部門必須要為我國的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。工作過程中始終要有堅定的政治立場，要堅持跟黨走，要把滿腔激情奉獻給國家，奉獻給人民。

（二）加強非專業(yè)基層公安干警的素質(zhì)教育培訓(xùn)力度和發(fā)揮師傅的傳幫帶作用

非專業(yè)基層公安干警素質(zhì)的提高是公安隊伍建設(shè)的基點。所以，打造過硬的公安隊伍時，必須要把非專業(yè)基層公安干警素質(zhì)建設(shè)放到首要位置。加大非專業(yè)基層公安干警素質(zhì)教育培訓(xùn)力度，才會提升公安隊伍的整體素質(zhì)，才有可能促進公安工作的穩(wěn)步發(fā)展。具體如下：

一是，要對接受培訓(xùn)的干警進行調(diào)研，深入了解他們的真正需求，根據(jù)調(diào)研的信息再展開針對性的培訓(xùn)。相關(guān)部門應(yīng)當通過深入到非專業(yè)基層公安干警隊伍中去，通過深入細致的訪談，抽樣調(diào)查等形式，也可以通過一定的考核形式等，掌握目前非專業(yè)基層公安干警的基本素質(zhì)情況，收集非專業(yè)基層公安干警對自身素質(zhì)提升的真實需求，立足現(xiàn)狀，瞄準需求，制定安排培訓(xùn)內(nèi)容，切實提升非專業(yè)基層公安干警的基本素質(zhì)。

二是，對師傅要定期進行考核，優(yōu)秀的師傅，應(yīng)該優(yōu)先提拔使用?，F(xiàn)階段，因為市場經(jīng)濟等因素的影響，個體間很多良好的互幫互助傳統(tǒng)已經(jīng)被忽視，很多年輕干警對工作難以適應(yīng)，卻得不到有效的指導(dǎo)，嚴重制約了年輕干警素質(zhì)的提升。不是所有的老干警都適合做師傅，做師傅首先要具備良好的道德素質(zhì)，要有扎實的基本功，有較強的溝通能力。對師傅的選拔必須要嚴格，師傅自身不但要有豐富的經(jīng)驗、淵博的知識，還需要有扎實的講解功底，師傅不是固定不變的，要推行輪崗制，充分發(fā)揮公安部門的傳、幫、帶優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)有經(jīng)驗干警的積極性，幫助新干警快速成長。

（三）建立行之有效的非專業(yè)基層公安干警素質(zhì)提升的激勵機制

要提高非專業(yè)基層公安干警的基本素質(zhì)必須要關(guān)注兩個重要因素，首先是內(nèi)因，也就是個體進行素質(zhì)提升的主動性，其次是外因，也稱之為外部的因素。前者是主要因素，外因是次要因素，外因必須要借助內(nèi)因才能發(fā)揮作用，但并不是說外因是不重要的，更不能忽略不計。具體如下：

一是，制定合理的激勵制度能夠有效刺激個體，讓其主動地把來自外部的力量轉(zhuǎn)變成自身動力。制定激勵制度是為了弘揚正能量，提升部門的戰(zhàn)斗力與凝聚力，激勵每個干警朝著正確的方向大步前進。激勵制度的制定必須要重點突出用人、考核與獎勵等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)能夠更好地凸顯出個體的價值，只有制定科學(xué)合理的用人與獎懲制度，才能充分調(diào)動干警的工作積極性，進而使自身素質(zhì)得到進一步提升。

二是，制定科學(xué)的考核評價機制，是對干警進行素質(zhì)教育的有效策略。評價機制的制定必須要遵循基本的績效考核原則，具體要體現(xiàn)整體性、實效性等多個原則，操作過程必須要保證做到實事求是，要讓每個干警對最終的考核結(jié)果能夠認同，只有這樣，才能真正發(fā)揮評價機制的激勵作用;要科學(xué)地對考核項目進行深入分析，保證素質(zhì)教育的整體發(fā)展，對干警進行素質(zhì)教育要有針對性，克服盲目性，推動干警系統(tǒng)素質(zhì)教育向縱深方向持續(xù)發(fā)展。

（四）提升非專業(yè)基層公安干警的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)

良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)是非專業(yè)基層公安干警隊伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。干警這個職業(yè)是個非常危險的職業(yè)，具有復(fù)雜性、繁重性與危險性特征。同時，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，基層民警患病呈現(xiàn)多發(fā)性、年輕化、職業(yè)化以及嚴重化等趨勢。這些問題，在一定程度上反映出了基層公安干警在身體素質(zhì)層面出現(xiàn)下降的趨勢。深究其原因，一方面是由于非專業(yè)基層公安干警自身鍛煉意識不強、超負荷工作、精神壓力過大等問題。同時，心理素質(zhì)不強等問題也在一定程度上普遍存在，而其原因則主要是由于來自家庭、警力不足、非警務(wù)活動的增多等方面的要素加重造成的。下文主要從提升素質(zhì)和心理素質(zhì)兩個層面提出建議：一是，身體素質(zhì)層面。首先，應(yīng)強化非專業(yè)基層公安干警鍛煉意識，合理安排訓(xùn)練活動;其次，優(yōu)化資源配置，合理使用警力，避免出現(xiàn)警力超負荷工作的問題;再次，應(yīng)科學(xué)使用警力，有張有弛，保持干凈的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保非專業(yè)基層公安干警可以更好的狀態(tài)工作。二是，心理素質(zhì)層面，可以開設(shè)心理輔導(dǎo)課，通過運用心理學(xué)理論、方法和技術(shù)，對干警進行知識型輔導(dǎo)、治療性輔導(dǎo)以及預(yù)防性輔導(dǎo)，提升非專業(yè)基層公安干警的心理素質(zhì)，掌握應(yīng)激方面的知識。同時，針對已經(jīng)存在心理障礙或失常的干警，應(yīng)當注重精神壓力方面的調(diào)節(jié)，注重合理的引導(dǎo)，實現(xiàn)非專業(yè)基層公安干警心理減壓和心理素質(zhì)的有效提升。

三、結(jié)語

非專業(yè)基層公安干警的基本素質(zhì)怎樣，直接影響到基層基礎(chǔ)建設(shè)工作是否能夠得以順利進行。重視非專業(yè)基層公安干警基本素質(zhì)的培養(yǎng)工作，想方設(shè)法地提升他們的基本素質(zhì)，這不僅僅是基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的關(guān)鍵一環(huán)，還能夠為基層基礎(chǔ)工作的長足發(fā)展提供有力保障。因此，我們要實事求是地看待非專業(yè)基層公安干警的工作，在認可他們辛勤付出的同時，還要深入挖掘其隱藏的缺點，要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，把提高非專業(yè)基層公安干警的基本素質(zhì)工作當成一項重要工作來常抓不懈。

[ 參 考 文 獻 ]

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