新形勢下國有企業(yè)基層黨支部考核評價的實踐與探索

張文平

摘 要：基層黨支部是黨和群眾間的橋梁和紐帶，是開展黨的活動、完成黨的任務(wù)的最基本單位。目前，國有企業(yè)基層黨支部考核評價的內(nèi)容、形式和指標(biāo)體系存在一些問題。為了促進(jìn)國有企業(yè)基層黨支部評價工作更加科學(xué)有效，加強(qiáng)新形勢下國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)，有必要對基層黨支部考核評價工作的實踐和探索進(jìn)行深入分析。本文介紹了基層黨支部考核評價遵循原則，闡述了基層黨支部考核評價工作存在的問題，并論述了基層黨支部考核評價的實踐探索與實效性。

關(guān)鍵詞：黨支部;考核評價;問題;探索;實踐

一、基層黨支部考核評價遵循原則

1、實事求是，客觀公正

對基層黨支部的考核評價，必須從實際出發(fā)，實事求是，客觀公正，確?？己私Y(jié)果全面、客觀、真實、準(zhǔn)確，使黨員群眾有較高的滿意度，進(jìn)而積極有效地推進(jìn)基層黨支部各項工作。

2、系統(tǒng)規(guī)范，開拓創(chuàng)新

依據(jù)基層黨支部工作任務(wù)和改革發(fā)展的實際需要，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究應(yīng)對遇到的新情況，解決新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使評價更科學(xué)、合理，從而保證基層黨組織和黨員隊伍充滿活力。

3、細(xì)化內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)

對基礎(chǔ)評價內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，將其分解為具體指標(biāo)。基層黨支部的評價工作需要探索一種有效的評價模式，并結(jié)合定性和定量分析：在定性分析的基礎(chǔ)上，增加定量評價的力度，重點實施關(guān)鍵控制點的考評，設(shè)置減法和加法評分指數(shù)。

4、注重實效，獎懲分明

要使評價工作簡單易行，不斷提高評價工作的科學(xué)性、針對性和有效性?？己私Y(jié)果應(yīng)作為基層黨組織考核、黨支部書記選拔等工作的重要依據(jù)，有效地突出考核評價的激勵作用。

二、基層黨支部考核評價工作存在的問題

1、考核內(nèi)容抽象，操作性不強(qiáng)

基層黨支部考核的內(nèi)容較抽象，主要集中在對黨的思想、組織和作風(fēng)的貫徹執(zhí)行上。在推進(jìn)本單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和實際效果方面評價較少，評價多依賴于平常印象和主觀判斷。評價指標(biāo)多定性、少定量，客觀性不強(qiáng)，重點不突出，使評價工作的作用發(fā)揮不明顯，不能全面、客觀地反映黨支部建設(shè)水平，從而影響其操作性。

2、考核形式單一、科學(xué)性不強(qiáng)

一些國有企業(yè)在基層黨支部考核中，往往注重年終考核，而忽視了平時考核。基層黨支部日常工作缺乏有效的流程管理、檢查機(jī)制和必要的跟蹤、記錄和監(jiān)督，致使最終考核結(jié)果等同于一次性考核結(jié)果，考核不全面，依據(jù)不足?？己巳藛T往往通過聽取報告、核對數(shù)據(jù)記錄等方式評分，缺乏對實際工作績效的檢查和評價，難以準(zhǔn)確控制評分。在考核程序上，缺乏黨內(nèi)外群眾評價，導(dǎo)致評價結(jié)果有偏差，缺乏科學(xué)性。

3、評估結(jié)果不適用，權(quán)威性不強(qiáng)

基層黨支部考核評價的最終目標(biāo)是“激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，改進(jìn)工作”，有效利用評價結(jié)果能進(jìn)一步增強(qiáng)評價的影響力。

目前，一些國有企業(yè)在考核工作中抱著完成黨建工作任務(wù)的想法，在考核中重形式、輕效果，使考核工作流于形式，考核結(jié)果只與評先評優(yōu)掛鉤，或只停留在通報層面，不能有效與黨務(wù)干部的收入和晉升等對接，直接影響考核工作的權(quán)威性。

三、基層黨支部考核評價的實踐探索與實效性

1、實踐探索

為進(jìn)一步提高黨建水平、充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、更好地推動國有企業(yè)完成發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和中心工作，應(yīng)結(jié)合實際，對基層黨支部的考核評價進(jìn)行探討，制定出基層黨支部考核細(xì)則。通過開展黨內(nèi)主題教育、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、創(chuàng)先爭優(yōu)評比等活動，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，健全黨支部考核機(jī)制，加強(qiáng)黨支部考核力度，促進(jìn)黨支部建設(shè)向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化方向方向，創(chuàng)建一個基層黨支部建設(shè)工作的新局面。

1）建立具體的評價指標(biāo)。評價指標(biāo)是評價工作的基礎(chǔ)，評價指標(biāo)的科學(xué)性與否直接影響評價工作的成敗。沒有具體、定量的評價指標(biāo)，不僅不能保證評價工作注重實績，而且難以在實際操作過程中把握。具體工作中，根據(jù)《集團(tuán)公司會員單位黨建工作考核評價實施辦法》和《集團(tuán)公司成員單位黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》，完善以“主要任務(wù)指標(biāo)”、“發(fā)展成效指標(biāo)”和“民主評價指標(biāo)”三類指標(biāo)為主要內(nèi)容的基層黨支部考核細(xì)則，細(xì)化具體的評價指標(biāo)，確定各評價指標(biāo)的分值比重，合理設(shè)計不同評價值所占權(quán)重。在考核內(nèi)容上，應(yīng)仔細(xì)設(shè)計體現(xiàn)整體性的“規(guī)定動作”，鼓勵基層黨支部適應(yīng)黨員職工思想活躍、價值多元的特點及單位發(fā)展需求，結(jié)合實際情況創(chuàng)新“自選動作”，以提高工作效果，反映支部特色。同時，必須堅持“抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)、抓業(yè)務(wù)從黨建入手”的工作理念，以確保和促進(jìn)本單位中心任務(wù)的完成為黨支部工作的出發(fā)點和立足點。通過完善和健全黨支部工作制度、黨支部聯(lián)絡(luò)點制度和黨支部工作手冊等，定期完成對黨支部各階段工作的考核，使黨支部工作有規(guī)劃、檢查、實施和考核。

2）采用多樣化評價方法。將原年終考核改為“季度抽查考核+年終考核”，加強(qiáng)過程管理，動態(tài)監(jiān)督基層黨支部工作質(zhì)量，體現(xiàn)黨建工作的精細(xì)化思路，從而使考核結(jié)果更全面、科學(xué)、客觀。根據(jù)支部自評、黨辦考評和民主測評的步驟，反映了評價的多樣化。為認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，體現(xiàn)黨支部書記在支部工作中的主要責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨支部書記民主評價列入黨支部考評。此外，黨支部書記民主評測納入中層干部的民主測評中，采用領(lǐng)導(dǎo)小組測評、中層干部互評和職工代表評價法進(jìn)行，評價結(jié)果真實反映支部書記履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的實效。建立由黨群工作部、監(jiān)察審計部主任或主管、職工代表民主評議小組成員組成的考評組，紀(jì)檢人員全程監(jiān)督考評工作，保證考核工作在陽光下進(jìn)行。黨辦考評、黨支部書記民主測評、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評三項指標(biāo)納入不同權(quán)重的黨支部評價總分，并通過討論確定最終評價結(jié)果，使定量評價與定性評價相互交替、相輔相成。

3）建立動態(tài)評價結(jié)果體系。首先，對評價結(jié)果進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)公布，對黨支部排名靠后者，進(jìn)行黨支部書記提醒談話，幫助他們發(fā)現(xiàn)困難和弱點，鼓勵他們在未來的工作中取得進(jìn)步。其次，堅持以人為本，把促進(jìn)黨員、職工發(fā)展同促進(jìn)本單位發(fā)展結(jié)合起來，把提高黨員、職工的思想認(rèn)識和能力素養(yǎng)等作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重中之重，通過召開黨支部書記交流會，宣傳推廣好的做法，找出失敗的原因，并提出對策，整改提高，提高基層黨支部考核的實效性。

最后，建立激勵機(jī)制。在考核指標(biāo)上，要建立加分指標(biāo)，適當(dāng)提高在“自選動作”方面表現(xiàn)良好的黨支部給予適當(dāng)加分，并將考核結(jié)果作為部門績效考核、黨內(nèi)創(chuàng)優(yōu)和黨支部書記任免的參考依據(jù)，使基層黨支部在抓黨建工作中既有壓力又有動力。

2、實效性分析

1）明確基層黨支部的工作方向。基層黨支部的考核評價反映了黨委對黨支部建設(shè)的目標(biāo)和意圖，對基層黨支部的工作具有指導(dǎo)意義。在考評激勵下，黨支部不斷改進(jìn)工作方法，提高工作能力，努力做到有方向、有目標(biāo)、有動力創(chuàng)新，從而不斷提高積極性、創(chuàng)造性和整體工作水平。

2）促進(jìn)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的順利進(jìn)行。實施基層黨支部考核，開展勞動競賽、黨員示范崗活動等，有效促進(jìn)本單位科研、生產(chǎn)、經(jīng)營健康穩(wěn)定發(fā)展，把黨建工作與本單位中心工作有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的積極作用，從而實現(xiàn)基層黨支部工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

3）加強(qiáng)黨支部書記隊伍建設(shè)?；鶎狱h支部考核評價工作的有效開展，進(jìn)一步提高了黨支部書記的能力和素質(zhì)。黨支部書記可按照“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)，在“比學(xué)趕超”氛圍中，努力成為熟悉業(yè)務(wù)、懂管理、作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)扎實的好干部，能領(lǐng)導(dǎo)廣大黨員切實發(fā)揮他們在各自崗位上的先鋒模范作用。

四、結(jié)語

總之，基層黨支部的考核評價是黨建的常態(tài)化工作。國有企業(yè)要繼續(xù)貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨建的新要求，不斷完善和改進(jìn)基層黨支部考核評價機(jī)制，真正把基層黨支部考核評價納入科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各環(huán)節(jié)，并有效利用評價結(jié)果，從而實現(xiàn)考核結(jié)果對黨建工作的強(qiáng)大約束力。

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