在精準扶貧理念下對資助工作的思考

孫欣欣

摘 要：本文對技工類院校貧困生資助工作開展實施現(xiàn)狀及存在問題進行論述，對新時期精準幫扶貧困學生工作的新機制、新途徑進行探索，從班主任角度入手，闡釋把好第一道關，做好經(jīng)濟困難家庭的認定、資助工作，幫助貧困生健康成長。

關鍵詞：家庭經(jīng)濟困難;精準扶貧;認定

脫貧攻堅是當今中國的戰(zhàn)略性任務，而精準扶貧是完成該項任務的指導思想和重要準繩。技工類院校在面向?qū)W生的脫貧攻堅戰(zhàn)中更是有著義不容辭的責任。在新時期，學校如何在資助工作中找準定位，全面整合在校生的資源，真正踐行精準扶貧、把資助金用在刀刃上，發(fā)放到真正貧困的學生手上，是一個需要好好思考的問題。技工教育精準扶貧是一種“造血重生式”的扶貧，通過教育讓貧困的學生掌握一項生存技能， 脫胎換骨，真正的扶貧扶志，幫助學生順利就業(yè)，達到脫貧致富的效果，阻斷貧困代代相傳①。

扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準” 。習大大為技工院校做好在校生資助提供了一個嶄新的方法和思路。 如何把“粗放”快速的轉(zhuǎn)化為‘精準，對于具體負責貧困生資助工作的班主任而言，著實是個大任務。

一 技工院校貧在校生資助工作中存在的問題

教育部長袁貴仁在2015年全國教育工作會議上明確提出：“要提高國家資助政策的精準度，確保國家學生資助、獎補等優(yōu)惠政策真正落實到每個需要幫扶的學生身上”②。而家庭經(jīng)濟困難學生認定是確保精準度的核心工作。認定工作普遍存在著“知情難，比較難，判定難”的問題，主要有以下幾點問題：

（一）認定流程的機械化、權(quán)威性不足：

家庭經(jīng)濟困難學生認定基本流程是：（1）學生本人提出書面申請，詳細說明家庭組成，收入情況;（2）學生提供相關貧困證明（包括建檔立卡證明、孤殘證明、低保材料等）;（3）班級內(nèi)成立民主測評小組，對班級內(nèi)的申請學生綜合考慮， 劃分貧困等級，在班級內(nèi)公示3-5個工作日，并報院系進行復審;（4）二級院系對匯總的人員材料進行二次審核審，通過電話、走訪等方式核實，經(jīng)核實后將申請學生名單及貧困認定等級，在院系進行為期3-5日的公示;（5）由學校資助中心完成最終審核，并在學校公示5個工作日。

在整個認定流程中，學生在社區(qū)、街道、民政部門開具貧困證明成為認定程序中不可或缺的步驟。最終演化成重證明、輕實際和“認章不認人”的情況。③部分學生為提供貧困證明材料時故意報低家庭經(jīng)濟收入，更有甚者將遠方親戚列入家庭成員，降低人均收入。部分蓋章部門也不問清楚，不具體落實，不審核，隨意加蓋公章，導致證明的可信度大打折扣。

（二）認定標準不夠靈活、主觀影響大

家庭經(jīng)濟困難認定辦法主要是量化分析和民主評議。其中量化分析包括家庭成員組成、成員健康狀況、收入來源、家庭成員勞動能力等。班級內(nèi)民主評議主要是針對申請人平時生活消費情況、學習態(tài)度和個人品質(zhì)進行認定。最終班級根據(jù)量化分析、民主評議、貧困證明為依托，確定學生的困難等級。

經(jīng)濟困難是動態(tài)變化的，在認定中往往會導致有些人不能享受優(yōu)惠政策卻享受了，有些人能夠享受但沒有享受到。

（三）認定過程班主任的誤導、標準不統(tǒng)一

目前，技工院校助學金名額基本是按照班級人數(shù)的10% 下放指標，這往往會造成兩種情況：1.有的班級內(nèi)人數(shù)少，但貧困生多，班級名額不夠用，致使真正貧困的學生也無法進入班級資助的名單;2.有的班級內(nèi)名額較多，貧困生較少，為了不浪費名額，班主任私自將資助審核確定的條件相應放寬。這種分配實質(zhì)上造成了資源分配的不平等，一碗水端不平。

（四）認定后期追蹤、家訪情況跟不上

助學金評定后，如果學生奢侈消費、家庭情況弄虛作假、違反學校規(guī)定等，可以取消該生的助學金。但事實上，評定結(jié)束后，學校往往沒有后續(xù)的追蹤復查工作成了一紙空談。班里受資助的學生購買高檔手機、買名牌服裝，有的同學一年多都沒有從卡內(nèi)領取助學金，這些學生到底是真貧還是假貧？助學金發(fā)放不應該是資助工作的終結(jié)，不追蹤、不家訪，使得資助工作的實效性降低。

二 踐行精準扶貧，創(chuàng)新技工院校資助工作方式方法

（一）健全貧困生認定的審核、監(jiān)督，提升權(quán)威性;

家庭經(jīng)濟困難的認定是資助工作的前提，認定工作關系到后續(xù)工作能否精準地開展。學生提供的申請材料、證明材料、家庭成員佐證信息等等，從班主任到二級院系直至學校資助辦公小組必須要用一絲不茍的工作作風認真整理，層層把關，不要太在乎形式，關鍵是信息的真實性。有的小孩申請表中說自己有個姐姐，證明上又變成了哥哥。 在書面申請中增加學生誠信承諾這一欄，讓學生承諾自己所寫不虛。 證明材料也不能只認章不認人，在證明材料要加上簽字人的電話，落實到個人便于回訪，確保材料的準確性和真實性，誰簽字、誰蓋章、誰負責。

（二）健全困難認定的訪談建檔，多用數(shù)據(jù)說話

班主任是資助工作的第一責任人，在接收學生提供的貧困生證明材料時，要對學生的真實情況進行摸底審核建檔工作，多方面了解學生提供材料的真實性和可信度。

1訪談家長。利用新生報到讓家長填寫《學生家庭情況調(diào)查表》，初步了解學生家庭基本概況，掌握第一手資料。④

2訪談學生。入校后，班主任利用入宿舍、入軍訓、入學習等方面與學生進行交流，班主任會獲得相對真實的第一手資料。

3訪談申請學生的舍友、朋友、教官。通過入校的軍訓，和學生的舍友、朋友、教官溝通，了解學生入校后的生活標準，學習態(tài)度等，獲得一手資料。

4訪談基層部門。班主任可以通過電話與學生所在社區(qū)（村委會）著重對貧困材料中的內(nèi)容進行交流核實。

（三）增強班主任責任意識，加強資助三級聯(lián)系法

1班主任是在校生國家助學金工作的第一責任人，增強班主任的責任意識，也是最了解提出貧困申請學生的人，因而在學校的精準扶貧工作中發(fā)揮至關重要的作用。班主任不僅需要了解和熟悉國家資助工作的政策，還需要對班級里的學生從日常生活、消費、學習中給出第一手判斷，確保資助的工作真實性、有效性。

2加強貧困學生的動態(tài)掌控。

貧困是一個動態(tài)變化的過程，班主任要學會動態(tài)把握，每學期認定一次，對班里突遭家庭變故的或者自然災害的孩子，要及時給與關懷，并上報學生相關信息，確保扶貧工作的“精準”。對個別因突發(fā)情況而致貧的學生，在符合國家政策的前提下，要及時進行動態(tài)調(diào)整。

3優(yōu)化“三聯(lián)系”

學校在資助工作中開展“三聯(lián)系”工作，即校領導聯(lián)系二級院系、中層干部聯(lián)系班級、黨員聯(lián)系學生⑤。尤其班級和學生環(huán)節(jié)，可以多角度、多層次，深入了解學生的具體情況，多途徑、多渠道充實貧困生的評定要求。

4加強學生誠信教育

在校園內(nèi)切實強化學生的誠信教育，凈化校園風氣，讓學生對自己的誠信承諾能負責、敢擔當。尤其在貧困生認定過程中，一定要讓學生求實務真，真實客觀的表述自己的家庭狀況。在資助過程中，有的同學甚至把家里十年前發(fā)生的事情翻出來作為自己申請資助的理由，還有的同學哥哥姐姐都已經(jīng)上班，竟然在年收入欄內(nèi)寫200元，對這種假貧報真貧，弄虛作假、存僥幸心理申報助學金的學生，一旦查實，一定要嚴肅處理并追究相關老師的責任。

資助工作是國家實施的一項切實的惠民工程、陽光工程，技工院校一定要僅僅圍繞“精準扶貧”的理念，不斷探索與改進在校學生資助工作的新機制和新方法， 讓資助工作真正陽光、惠及貧困學子。

參考文獻

[1] 孫新宇.職業(yè)院校精準扶貧的角色定位與路徑探討，職業(yè)教育研究，2019（5）：20-23

[2]鐘小芳;繆海君.高校貧困生精準資助存在的問題及路徑研究，科教文匯（上旬刊）：9-10

[3]陳玲敏.高校貧困生認定存在的問題及對策，輕紡工業(yè)與技術，2018（12）：：44-46