大河弄潮信息化助推治黃現(xiàn)代化

劉湍康

大河逐浪，奔騰不息。數(shù)十年來，黃委信息中心緊緊圍繞治黃中心工作，以信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化，緊跟時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌，為治黃事業(yè)插上了騰飛的翅膀。特別是改革開放40年來，在黃委黨組的關(guān)懷指導(dǎo)下，黃委信息中心推動治黃信息化獲得了長足的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。

搶抓機(jī)遇乘勢而上? 憑借東風(fēng)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

多年來，黃委信息中心始終將信息化改革發(fā)展的神圣使命扛在肩上，秉承“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神，牢牢抓住治黃工作跳動的脈搏，大膽探索，勇于創(chuàng)新，為治黃信息化事業(yè)不懈奮斗。

為適應(yīng)治黃需要，信息化的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。從早期的三花（黃河三門峽至花園口區(qū)間）項(xiàng)目組、計(jì)算中心籌備組和遙感中心籌備組， 1977年成立的通信總站，到1986年防汛自動化測報(bào)計(jì)算中心的成立，再到2002年新的黃委信息中心成立，一路風(fēng)雨彩虹，見證了治黃信息化不斷發(fā)展壯大的光輝歷程。今天，黃委信息中心還肩負(fù)著黃委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，可謂責(zé)任重大。

目前，黃委信息中心已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)組織機(jī)構(gòu)基本健全、? ?作風(fēng)能力過硬、發(fā)展實(shí)力強(qiáng)的委直屬事業(yè)單位，培養(yǎng)了一支近400人，涵蓋信息化采集、傳輸、存儲、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等全專業(yè)的水利信息化隊(duì)伍，積累了以防汛、水資源調(diào)度管理等為核心的水利信息化主要業(yè)務(wù)成果，具備了承擔(dān)水利信息化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維全過程服務(wù)的能力。

40年來，這支充滿朝氣、勇往直前的勁旅，踏著治黃改革發(fā)展的節(jié)拍，前赴后繼，一路高歌，在信息化騰飛的道路上奏響了一曲慷慨激昂的時(shí)代主旋律。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。信息化建設(shè)發(fā)展的歷程艱辛而坎坷，但黃委信息中心的同志們不懼困難，充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，勇往直前，一點(diǎn)一滴搭建起治黃信息化的高樓大廈。高達(dá)百米的微波鐵塔，靠人工一點(diǎn)一點(diǎn)安裝起來，直徑達(dá)三四米、重達(dá)數(shù)十公斤的發(fā)射和接收設(shè)備，技術(shù)人員帶著繩子爬上塔頂、通過滑輪吊上去。憑借這種干勁和吃苦耐勞的精神，載波、無線通信干線、鄭州—三門峽微波工程、鄭（州）至濟(jì)（南）微波通信干線和黃河移動通信網(wǎng)、黃河下游寬帶無線接入網(wǎng)、一點(diǎn)多址微波等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)起來，為傳報(bào)黃河水情和防汛指令提供了重要的技術(shù)支撐。

開創(chuàng)性地開展了黃河下游航空遙感監(jiān)測洪水圖像遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)傳輸試驗(yàn)，在國內(nèi)尚屬首次。完成不同比例尺全國土壤侵蝕圖，被全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖集收編。洪水遙感監(jiān)測在防汛工作中發(fā)揮重要作用。1996年8月5 日，花園口出現(xiàn)流量為7600 立方米每秒的第一號洪峰，信息中心利用遙感技術(shù)編輯洪水錄像片，并繪制洪水淹沒范圍圖，為防汛決策提供了依據(jù)。

應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)工作更加艱辛。適合黃河應(yīng)用的系統(tǒng)需要黃河人自己努力去開發(fā)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。很多時(shí)候，為了一套完整、成熟的解決方案，一次次建模，一次次調(diào)試，一次次修改完善，不斷探索嘗試。不知用多少個(gè)日日夜夜的不懈奮斗，才最終換來了一個(gè)個(gè)喜人成果。先后開發(fā)了改善黃河三花間實(shí)時(shí)遙測洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)和黃河下游洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)防汛工作決策科學(xué)化、調(diào)度現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。成功研制遙測電子水尺，建成下游水位遙測系統(tǒng)。開發(fā)了下游防洪防凌決策支持系統(tǒng)，獲得國家“八五”科技攻關(guān)重大科技成果獎(jiǎng)。建成小花間（小浪底至花園口區(qū)間）暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及遠(yuǎn)程異地會商系統(tǒng)。開發(fā)了黃河下游工情險(xiǎn)情會商系統(tǒng)，獲得“全國水利信息化技術(shù)與建設(shè)成果交流展示會優(yōu)秀應(yīng)用軟件獎(jiǎng)”等。

“數(shù)字黃河”令人矚目? 信息科技一路奮進(jìn)

隨著治黃事業(yè)的深入發(fā)展，對信息化的要求越來越高。黃委黨組一直把信息化工作放在心里、抓在手上。2001年，黃委黨組提出“數(shù)字黃河”工程建設(shè)，治黃信息化進(jìn)入全面、快速發(fā)展階段。以黃委信息中心為主的編制組“以我為主、博采眾長”，精心編制“數(shù)字黃河”工程規(guī)劃，開展了大量的調(diào)研、咨詢和修改完善工作。2003年，《“數(shù)字黃河”工程規(guī)劃》正式得到批復(fù)。在其指導(dǎo)下，治黃信息化得到長足發(fā)展。

經(jīng)過多年不懈努力和大力建設(shè)，黃委信息中心建成了水利行業(yè)最大的通信專網(wǎng)、計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)和水利行業(yè)第一家數(shù)據(jù)中心;黃河防汛抗旱、調(diào)水調(diào)沙、水量調(diào)度、水土保持、工程管理和電子政務(wù)等六大應(yīng)用系統(tǒng)初步建成，在黃河防洪防凌、水資源管理、水行政管理及政務(wù)辦公等工作中發(fā)揮了重要作用。與治黃改革發(fā)展相適應(yīng)的“數(shù)字黃河”工程框架體系初步形成，在國內(nèi)外產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?！皵?shù)字黃河”工程研究與應(yīng)用也因此獲得大禹水利科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。

隨著“數(shù)字黃河”工程不斷推進(jìn)，遙感技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步深入。開發(fā)建設(shè)了凌情、洪水、墑情、河道清障等遙感監(jiān)測系統(tǒng)。構(gòu)建了黃河下游河勢遙感監(jiān)測技術(shù)體系。漫灘洪水監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全天候。凌情遙感監(jiān)測成為生產(chǎn)性任務(wù)。黃河水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，有效提升了水政執(zhí)法工作的信息化水平。遙感技術(shù)在河口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測等方面也作出了突出貢獻(xiàn)。

通信網(wǎng)絡(luò)逐步完善。建成總長681公里、支線總長940公里的黃河下游防汛SDH（Synchronous Digital Hierarchy，同步數(shù)字體系）數(shù)字微波通信干線。初步形成了上達(dá)水利部、下聯(lián)17個(gè)委屬單位，覆蓋黃委各級管理單位和流域內(nèi)重要水庫、水利樞紐的通信專網(wǎng)。

數(shù)據(jù)存儲與共享管理體系逐步形成。建成黃河數(shù)據(jù)中心，對黃委主要生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一備份。結(jié)合承擔(dān)的水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成水利財(cái)務(wù)分中心和水利異地備份中心建設(shè)。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成了從網(wǎng)管中心、各大局、地市局到縣局的四級計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)，并延伸到涵閘;實(shí)現(xiàn)了全部委屬單位廣域計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，并通過專線實(shí)現(xiàn)了與水利部、有關(guān)電力公司、水利樞紐和重要軍區(qū)等單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。高度重視、不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。逐步建立了核心網(wǎng)絡(luò)與骨干節(jié)點(diǎn)的邊界訪問控制系統(tǒng)、入侵防護(hù)系統(tǒng)等。開展了黃委信息安全等級保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，有效提升了網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理水平和技術(shù)防護(hù)能力。

經(jīng)過長期的擴(kuò)展和完善，六大應(yīng)用系統(tǒng)初步建成。防汛減災(zāi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對雨水情監(jiān)測、洪水預(yù)報(bào)、防汛會商、物資管理等防汛業(yè)務(wù)的有力支撐。開發(fā)了黃河下游灘區(qū)遷安救護(hù)微信平臺系統(tǒng)，服務(wù)社會與灘區(qū)百姓。

聚焦治黃主業(yè)，積極參與到國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期建設(shè)中，努力推進(jìn)國家水資源監(jiān)控能力二期建設(shè)。在水調(diào)一期和二期項(xiàng)目建設(shè)中，積極完成所承擔(dān)的任務(wù)，為水量調(diào)度計(jì)劃管理、引水信息實(shí)時(shí)監(jiān)測和引黃涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控業(yè)務(wù)提供支持。建成黃河防洪調(diào)度綜合決策會商支持系統(tǒng)、黃河防汛組織指揮管理系統(tǒng)、黃委視頻安防監(jiān)控等應(yīng)用系統(tǒng)。

建設(shè)工管系統(tǒng)，促進(jìn)工程管理信息化和現(xiàn)代化。建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)了機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)、社會公眾（政務(wù)公開）系統(tǒng)和黃河網(wǎng)門戶網(wǎng)站，覆蓋黃委日常辦公各個(gè)領(lǐng)域，基本滿足黃河職工現(xiàn)代化辦公的需要。初步實(shí)現(xiàn)了委機(jī)關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用戶的統(tǒng)一管理、安全登錄、無紙化公文流轉(zhuǎn)、審批以及與水利部機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)的互聯(lián)互通。

此外，還建成黃委異地視頻會議系統(tǒng)、黃委在線督查系統(tǒng)等。建成黃委機(jī)關(guān)電子公文流轉(zhuǎn)及移動辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公文的移動端辦理、簽發(fā)、綜合查詢及維護(hù)等功能。開發(fā)了基于微信平臺的黃委會議服務(wù)系統(tǒng)等。

“六個(gè)一”繪制藍(lán)圖? 資源整合成效顯現(xiàn)

當(dāng)今時(shí)代，信息化席卷全球。黨中央高度重視信息化工作。黨的十八大確立了“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步的發(fā)展戰(zhàn)略;習(xí)近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。把網(wǎng)絡(luò)與信息安全提升到了國家安全戰(zhàn)略的高度。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，進(jìn)一步提出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。信息資源整合共享成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢?！丁笆濉眹倚畔⒒?guī)劃》要求打破信息壁壘和“孤島”，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系等列入重點(diǎn)工作。

面對新形勢新要求，治黃事業(yè)借東風(fēng)奮勇前行，黃委黨組貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合治黃實(shí)際，審時(shí)度勢，積極適應(yīng)國家信息化發(fā)展要求，把推進(jìn)資源整合共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同確立為重點(diǎn)努力方向，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從治黃全局和戰(zhàn)略高度推動信息化與治黃工作深度融合、同步發(fā)展。加快推動信息資源共享，著力扭轉(zhuǎn)“數(shù)據(jù)資源碎片化”和“應(yīng)用資源碎片化”的局面，站在實(shí)現(xiàn)黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，果斷提出了“六個(gè)一”（即黃河一張圖、一個(gè)數(shù)據(jù)庫、一站式登錄、一目了然的監(jiān)管、一竿子到底、一個(gè)單位來抓）的重點(diǎn)工作任務(wù)，為信息化工作指明了方向。

黃委信息中心牢牢把握黃委黨組的部署，深刻認(rèn)識肩負(fù)的歷史使命，深入思考全面深化改革及治黃發(fā)展對信息化提出的新要求，搶抓機(jī)遇，深入研究《全國水利信息化規(guī)劃》及《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)》，站在更高的位置，以更寬闊的視野，精心謀劃黃委信息化發(fā)展，組織編制了《黃河水利信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《黃河水利信息化發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》及《黃委信息資源整合共享實(shí)施方案》，作為信息化工作的重要指導(dǎo)。

“六個(gè)一”的重點(diǎn)工作明確后，黃委信息中心迅速行動，先后奔赴北京、廣州、福建等地深入調(diào)研，多次召開專家咨詢會，與水利部專家、全國知名院校和科研機(jī)構(gòu)等單位加強(qiáng)交流，針對“一張圖”“一個(gè)庫”等建設(shè)工作梳理思路、完善方案。

鑒于治黃業(yè)務(wù)的特殊性和信息化工作實(shí)際，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，只有在摸索中前進(jìn)，在建設(shè)中完善。黃委信息中心深刻領(lǐng)悟黃委黨組的精神和要求，毅然肩負(fù)起黃委網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)和行業(yè)管理、技術(shù)支撐的重任，堅(jiān)定目標(biāo)，克服組織協(xié)調(diào)和技術(shù)攻關(guān)等方面的重重困難，一步一步扎實(shí)推動“六個(gè)一”工作向前掘進(jìn)。

辛勤汗水換來豐碩成果，在黃委黨組的關(guān)心和兄弟單位的支持配合下，經(jīng)過無數(shù)個(gè)日日夜夜的努力拼搏，“一張圖” “一個(gè)庫”等“六個(gè)一”各項(xiàng)工作取得了喜人成果，初步構(gòu)建了以應(yīng)用為核心、黃委統(tǒng)一的資源共享大平臺、政務(wù)業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)框架和綜合信息門戶大系統(tǒng)，形成了“大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治”的格局，探索出了一條突出應(yīng)用的信息化資源整合的路子，在防汛抗旱、水資源監(jiān)控、水土保持等治黃重點(diǎn)領(lǐng)域取得了扎實(shí)成效，發(fā)揮出了在傳統(tǒng)模式下無可比擬的作用，在促進(jìn)和帶動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、服務(wù)和支撐水利改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，為加快實(shí)現(xiàn)黃河治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。

同時(shí)，隨著治黃工作對信息化依賴程度和要求越來越高，以及信息化系統(tǒng)規(guī)模越來越大，各類信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)任務(wù)越來越重，責(zé)任也越來越大。目前，一年365天每時(shí)每刻都要保證信息通信的安全暢通。尤其在防洪防凌關(guān)鍵時(shí)期，全力做好信息通信保障及遙感監(jiān)測等防汛工作，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的意義就更加重大。近年來，黃委信息中心從體制機(jī)制建設(shè)入手，編制規(guī)范，制定制度，不斷完善流程，同時(shí)依托信息系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺，強(qiáng)化過程管理，不斷提升運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，確保了信息通信暢通。

回顧改革開放40年，治黃信息化一路高歌奮進(jìn)，走出了一條特色鮮明的發(fā)展之路。由于成績突出，黃委信息中心被授予全國水利系統(tǒng)信息化工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號?？萍紕?chuàng)新勇攀高峰，獲得多項(xiàng)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，以及大禹獎(jiǎng)、河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)等數(shù)十項(xiàng)省部級獎(jiǎng)項(xiàng)。

進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，對做好網(wǎng)信工作提出了新要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。黃委岳中明主任在2017年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，治黃網(wǎng)信工作要圍繞治黃中心、強(qiáng)化應(yīng)用、整體布局、科學(xué)統(tǒng)籌、重點(diǎn)帶動，強(qiáng)力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在治黃工作中的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)泛在感知采集、系統(tǒng)深度融合互聯(lián)、業(yè)務(wù)決策應(yīng)用高度智能，著力推動“數(shù)字黃河”向“智慧黃河”升級發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。目前，“智慧黃河”項(xiàng)目建議書工作已啟動，黃河信息化站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

風(fēng)正濟(jì)時(shí)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆。當(dāng)前，“十三五”進(jìn)入承上啟下關(guān)鍵時(shí)期，兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略振奮人心，治黃信息化事業(yè)面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)，黃委信息中心必將緊緊圍繞治黃工作大局，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，以更加澎湃的激情譜寫絢爛的華章，以更加鏗鏘的足音奔向新的征程，推動實(shí)現(xiàn)黃河治理體系現(xiàn)代化與治理能力現(xiàn)代化。