綜合利用水利建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用分?jǐn)偺轿?/h1>

2019-05-10 09:48:22徐毅

水科學(xué)與工程技術(shù)訂閱 2019年2期 收藏

關(guān)鍵詞：庫容分?jǐn)?/a>防洪

徐 毅

（新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，烏魯木齊 830000）

水利建設(shè)項(xiàng)目多以綜合利用的形式進(jìn)行開發(fā)，可以同時(shí)承擔(dān)生態(tài)、防洪、灌溉、發(fā)電、城鄉(xiāng)供水等多種任務(wù)。為了確定各部門應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，測(cè)算其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，必須對(duì)各部門應(yīng)該承擔(dān)的工程費(fèi)用進(jìn)行合理計(jì)算[1]。如何在各功能之間進(jìn)行合理分?jǐn)?，?duì)各功能的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)，各功能成本的計(jì)算，以及項(xiàng)目資金籌措方案的擬定具有十分重要的意義。

1 費(fèi)用分?jǐn)偟脑瓌t與方法

1.1 費(fèi)用分?jǐn)偟脑瓌t

投資分?jǐn)傄浴靶б媾c費(fèi)用相匹配”為原則，做到公平合理，同時(shí)爭取投資效益可以最大化。

（1）首先確定各功能的專用投資，然后在對(duì)剔除各專用投資后的共用投資進(jìn)行分?jǐn)?，故各功能分?jǐn)偟耐顿Y為專用投資和分?jǐn)偟墓灿猛顿Y之和。

（2）某工程設(shè)施僅為個(gè)別幾個(gè)功能服務(wù)時(shí)，可以先將某幾個(gè)功能視為整體進(jìn)行總費(fèi)用分?jǐn)?，然后再將分得的投資按這幾個(gè)受益對(duì)象進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（3）各功能分?jǐn)偟耐顿Y費(fèi)用應(yīng)不大于其替代方案的投資，應(yīng)小于其帶來的效益，效益采用各功能在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的效益現(xiàn)值。

（4）某些功能因?yàn)轫?xiàng)目建成后受到損害，通過補(bǔ)救達(dá)到原有效果所需費(fèi)用由造成損失的受益功能承擔(dān)。

1.2 費(fèi)用分?jǐn)偡椒?/h3>

1.2.1 指標(biāo)分?jǐn)傁禂?shù)法

此方法按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些設(shè)計(jì)指標(biāo)作為計(jì)算分?jǐn)傁禂?shù)的依據(jù)。先在防洪和興利部門間按庫容分?jǐn)?，然后在各興利部門間用水量進(jìn)行分?jǐn)偅部捎脦烊莘謹(jǐn)?。按庫容分?jǐn)倳r(shí)，需明確各部門對(duì)庫容的要求，還需注意各部門使用庫容的情況，不同的考慮及處理方法分?jǐn)偝晒矔?huì)不同。該方法可明確反映各功能的用水特點(diǎn)。

1.2.2 最優(yōu)等效替代方案分?jǐn)偡?/p>

此方法一般用于具有水利發(fā)電任務(wù)的綜合水利項(xiàng)目。最優(yōu)等效替代工程是指單獨(dú)興建具有多目標(biāo)開發(fā)水利工程某效益項(xiàng)目指標(biāo)的工程，能取代該效益項(xiàng)目，并在經(jīng)濟(jì)上是最優(yōu)的。此方法分?jǐn)偟牟皇枪灿霉こ藤M(fèi)用，而是按比例分?jǐn)側(cè)抠M(fèi)用。此方法常用于某些受益部門經(jīng)濟(jì)效益不易計(jì)算的情況，作為其他費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果的參證。

1.2.3 按各功能獲得效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)?/p>

由于興建綜合利用水力工程的基本目的，最終為實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，因此采用按各功能可獲得效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)?，有一定合理性，但也存在一些矛盾。例如，?dāng)工程同時(shí)有工業(yè)及農(nóng)業(yè)用水時(shí)，因工業(yè)產(chǎn)生的效益較大，而會(huì)分擔(dān)較多的費(fèi)用，導(dǎo)致分析結(jié)果偏離實(shí)際情況。

1.2.4 SCRB法

SCRB法又稱可分離費(fèi)用—剩余效益法分?jǐn)偡ǎ菍⒐?jié)省費(fèi)用看作剩余效益。首先從總工程中分離各功能的專用投資，然后將共用工程投資按各功能的剩余效益來分?jǐn)?。專用投資與剩余效益分?jǐn)偤蟮墓灿型顿Y之和即為受益功能的投資費(fèi)用額度。該方法在我國較少采用，因其工作量較大，所需數(shù)據(jù)量也較大。

1.2.5 主次地位分?jǐn)偡?/p>

當(dāng)樞紐的任務(wù)地位明顯，且主要功能分得的效益占比較大時(shí)，可采用此方法。該方法相對(duì)簡單，但由于很多項(xiàng)目雖主次地位明確，但次要功能不承擔(dān)共用工程投資，存在很大局限性。

水利建設(shè)項(xiàng)目投資分?jǐn)偪刹扇《喾N方法進(jìn)行分?jǐn)傆?jì)算，然后對(duì)成果按照費(fèi)用分?jǐn)傇瓌t進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證，也可采用多種方法平均值作為推薦的投資分?jǐn)偝晒?/p>

2 實(shí)例分析

玉龍喀什水利樞紐工程是一座綜合利用任務(wù)的水利工程，具有生態(tài)、防洪、灌溉和發(fā)電等任務(wù)。該項(xiàng)目靜態(tài)總投資72.97億元。其中發(fā)電專用工程投資11.12億元，則其余共用投資61.85億元在生態(tài)、灌溉、防洪和發(fā)電功能之間分?jǐn)?。發(fā)電專用工程投資計(jì)算結(jié)果如表1。

表1 發(fā)電專用投資工程計(jì)算結(jié)果

續(xù)表1

2.1 按庫容分?jǐn)?/h3>

據(jù)規(guī)劃本工程生態(tài)調(diào)節(jié)庫容2.57億m3（50年淤積），灌溉調(diào)節(jié)庫容2.10億m3（50年淤積），防洪庫容0.05億m3（50年淤積），無發(fā)電調(diào)節(jié)庫容。按防洪庫容占總庫容的比例計(jì)算，防洪庫容分?jǐn)偙壤秊?.06%，其余各部門分?jǐn)偙壤秊?8.94%，其余各部門分?jǐn)偡椒ㄈ缦隆?/p>

2.1.1 按庫容比例分?jǐn)?/p>

經(jīng)計(jì)算全部投資防洪分?jǐn)傁禂?shù)為0.90%，生態(tài)分?jǐn)傁禂?shù)46.15%，灌溉分?jǐn)傁禂?shù)為37.71%，發(fā)電分?jǐn)傁禂?shù)為15.23%。

2.1.2 按多年平均供水量分?jǐn)?/p>

據(jù)規(guī)劃本項(xiàng)目多年生態(tài)水量12.31億m3，多年平均灌溉供水量9.69億m3，多年平均發(fā)電用水量14.04億m3。經(jīng)計(jì)算全部投資防洪投資分?jǐn)傁禂?shù)為0.90%，生態(tài)分?jǐn)傁禂?shù)為28.65%，灌溉分?jǐn)傁禂?shù)為22.55%，發(fā)電分?jǐn)傁禂?shù)為47.91%。

2.1.3 按增供水量分?jǐn)?/p>

據(jù)規(guī)劃本項(xiàng)目新增生態(tài)水量1.78億m3，新增灌溉供水水量0.98億m3，無新增發(fā)電水量。經(jīng)計(jì)算全部投資中防洪分?jǐn)傁禂?shù)為0.90%，生態(tài)分?jǐn)傁禂?shù)為54.14%，灌溉供水分?jǐn)傁禂?shù)為29.73%，發(fā)電分?jǐn)傁禂?shù)為15.23%。

2.2 按效益年值分?jǐn)傡o態(tài)總投資

按國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各功能效益折算年值的比例分?jǐn)偙卷?xiàng)目靜態(tài)總投資。經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目防洪、生態(tài)、灌溉和發(fā)電效益年值為0.09億，2.63億，4.85億，1.02 億元，投資分?jǐn)傁禂?shù)分別為1.02%，30.60%，56.47%，11.90%。

2.3 按各功能主次地位分?jǐn)傡o態(tài)總投資

據(jù)規(guī)劃本項(xiàng)目任務(wù)排序按各功能主次地位分?jǐn)偙卷?xiàng)目靜態(tài)總投資。生態(tài)、灌溉、防洪和發(fā)電投資分?jǐn)傁禂?shù)分別為40%，30%，20%，10%。

推薦投資分?jǐn)偝晒绫?。

表2 推薦分?jǐn)偨Y(jié)果計(jì)算單位：萬元

3 結(jié)語

（1）目前常用的費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǜ饔袃?yōu)缺點(diǎn)，至今未有公認(rèn)的、普遍適用于各種綜合利用水利工程的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算方法，而采用不同方法得到的結(jié)果可能相差較大[3]。因此，為了合理分配國家資金，在滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門要求的條件下，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，正確地計(jì)算各部門費(fèi)用，合理的費(fèi)用分?jǐn)偨Y(jié)果尤為重要。

（2）綜合利用水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際選擇多種方法進(jìn)行測(cè)算，對(duì)各功能分?jǐn)偞_定一個(gè)合理的變化范圍，以供有關(guān)投資者和政府部門決策參考。

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