郴州北湖區(qū)檢察院聚焦法律監(jiān)督 體現(xiàn)新作為

本刊記者/黎慧榮 通訊員/李獻(xiàn) 陳夢圓

19 95年3月，湖南郴州地區(qū)撤地建市，原郴州市（縣級）人民檢察院更名為郴州市北湖區(qū)人民檢察院。2000年9月，北湖區(qū)人民檢察院遷入現(xiàn)址郴州市五嶺廣場南側(cè)辦公（現(xiàn)為南嶺大道987號），占地面積18.6畝,辦公樓面積3400余平方米。

近年來，在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，郴州市北湖區(qū)人民檢察院被評為郴州市學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)，成功創(chuàng)建湖南省文明單位、郴州市平安單位，先后獲得“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室”稱號、全國“三八紅旗集體”、第七輪湖南省芙蓉標(biāo)兵崗、湖南省“檢察文化活動”先進(jìn)單位、郴州市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀基層院、北湖區(qū)綜合績效考核優(yōu)秀單位等集體榮譽(yù)；院領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)11年被區(qū)委評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”；涌現(xiàn)了湖南省2016年十大最具影響力法治人物雷亞軍、湖南省2016年“最美青年衛(wèi)士”提名獎(jiǎng)的朱麗敏、全國第三屆“關(guān)愛明天、普法先行”——青少年普法教育活動先進(jìn)個(gè)人鄧紅等先進(jìn)典型。

講政治，聚焦真抓實(shí)干，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)

北湖區(qū)檢察院堅(jiān)持站在北湖全局的高度履行職能，以實(shí)際行動維護(hù)黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，助推北湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

服務(wù)保障防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，提前介入引導(dǎo)偵查，促進(jìn)“北馬市場”搬遷平穩(wěn)推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)打擊涉金融領(lǐng)域的犯罪，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。辦理非法吸收公眾存款犯罪案件9件13人，提起公訴7件10人，集資詐騙案件8件12人，提起公訴4件7人。

服務(wù)保障污染防治。加大查處力度，強(qiáng)化對破壞生態(tài)環(huán)境資源行為的監(jiān)督，辦理了全市首例大氣污染公益訴訟案案。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”檢察行活動，對北湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染展開了調(diào)查走訪，監(jiān)督有關(guān)職能部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的環(huán)境治理。在履行檢察職責(zé)中，該院發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索80余條，經(jīng)初核后報(bào)請郴州市人民檢察院同意立案80件，目前已經(jīng)發(fā)出檢察建議80件，有關(guān)部門已整改落實(shí)78件，以良好的法治環(huán)境和生態(tài)環(huán)境促進(jìn)北湖全面發(fā)展，保護(hù)了北湖的青山綠水。

服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)決依法打擊挪用、侵吞扶貧資金的犯罪，辦理了兩起精準(zhǔn)扶貧對象的司法救助案件，并幫助兩位貧困戶申請國家司法救助。積極響應(yīng)上級黨委號召，組織20余名干警深入魯塘鎮(zhèn)紅星村、保和瑤族鄉(xiāng)七姊石村開展貧困村結(jié)對幫扶工作，幫助聯(lián)系村解決民居改造、安全飲水、村道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等困難，助力農(nóng)戶脫貧。

顧大局，聚焦執(zhí)法辦案，在推動平安北湖建設(shè)上作出新貢獻(xiàn)

以人民安全為宗旨，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為重點(diǎn)，著力懲治犯罪，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，全年受理審查逮捕刑事案件507件689人，同比分別增長1.9%和7.9%，審查起訴681件897人，同比分別增長28%和22%，檢察官人均辦案數(shù)居全市檢察機(jī)關(guān)之首。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。全面加強(qiáng)對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查等活動的法律監(jiān)督，對偵查機(jī)關(guān)查辦的黑惡勢力犯罪案件第一時(shí)間派員介入引導(dǎo)偵查，對法律適用提供咨詢意見，對案件定性進(jìn)行分析甄別，對證據(jù)收集、固定提出建議。共批準(zhǔn)逮捕惡勢力犯罪案件11件41人，提起公訴13件55人。

繼續(xù)發(fā)揮反貪主力軍作用。貫徹落實(shí)國家監(jiān)察體制改革部署，建立完善辦理職務(wù)犯罪案件銜接機(jī)制，全力支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪案件。參與辦理了省紀(jì)委原副書記李某某受賄系列案、婁底市政協(xié)原副主席肖某受賄系列案等在全省有重大影響的案件，對郴電國際原董事長付某依法提起公訴，為奪取反腐敗壓倒性勝利貢獻(xiàn)檢察力量。

加大涉案未成年人司法保護(hù)力度。

積極申報(bào)未成年人被害人司法救助，向兩位未成年刑事被害人各發(fā)放五萬元的國家司法救助資金，經(jīng)北湖區(qū)檢察院協(xié)調(diào)，2名輟學(xué)的被害人已通過省教育廳特批，恢復(fù)學(xué)籍重返校園。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，在市三中、市十九中等學(xué)校舉辦法制講座、現(xiàn)場庭審等法制教育宣傳活動，進(jìn)一步提高未成年人的自我保護(hù)能力、是非辨別能力和自我約束能力。

多措并舉化解矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)涉法涉訴信訪改革，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，努力化解社會矛盾。共接待群眾來信來訪260余人次，辦理司法救助案件10件，發(fā)放救助金17.3萬元，積極受理各類涉檢申訴、控告，妥善化解了涉檢信訪類矛盾糾紛。

謀發(fā)展，聚焦法律監(jiān)督，在突出主責(zé)主業(yè)上體現(xiàn)新作為

牢固樹立雙贏多贏共贏監(jiān)督理念，提出糾正違法和檢察建議225件，收到回復(fù)223件，回復(fù)率達(dá)99.1%，促進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，努力做人民美好生活的法律守護(hù)者。

壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督。追捕犯罪嫌疑人20人，其中1人判處死刑、1人判處無期徒刑、3人判處10年以上有期徒刑；糾正移送起訴遺漏罪行34人；辦理刑事申訴案件2件2人，提請郴州市人民檢察院抗訴1件，郴州市中級人民法院再審后已改判。辦理重大監(jiān)督事項(xiàng)案件17件，提前介入案件53件，對6名重大復(fù)雜案件的犯罪嫌疑人舉行聽證。通過列席法院審委會、發(fā)出刑事訴訟監(jiān)督文書等方式，多方位立體式營造高質(zhì)量的刑事司法環(huán)境。

注重協(xié)作，加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督。認(rèn)真開展羈押必要性審查工作，共辦理各類羈押必要性案件141件,經(jīng)審查向辦案機(jī)關(guān)提出對犯罪嫌疑人（被告人）變更強(qiáng)制措施建議96件，立案數(shù)、提出建議數(shù)均居全市前列。扎實(shí)開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，全區(qū)社區(qū)矯正人員323人，無一脫管漏管。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題共向法院、司法局等單位提出糾正違法意見、檢察建議93份，均被辦案機(jī)關(guān)采納并予以糾正落實(shí)。

主動作為，加強(qiáng)公益訴訟檢察工作。共辦理各類民行案件128件，發(fā)出檢察建議97份，收到回復(fù)95份。北湖區(qū)檢察院與人防、國土等部門溝通、協(xié)調(diào)，建立公益訴訟工作配合協(xié)作機(jī)制，將檢察手段與行政手段有效對接，形成工作合力，從而促進(jìn)行政執(zhí)法部門依法行政。主動作為，在國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域的公益訴訟方面實(shí)現(xiàn)新突破，共辦理國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件6件，追繳土地出讓金3.19億元，居全省之首。同時(shí)以專項(xiàng)監(jiān)督活動為載體，不斷拓展公益訴訟線索來源，收集公益訴訟線索175件，目前已經(jīng)立案132件。

重自強(qiáng)，聚焦能力建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展根基上呈現(xiàn)新面貌

打鐵必須自身硬，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，北湖區(qū)檢察院堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和公正廉潔司法水平，以過硬本領(lǐng)肩負(fù)起黨和人民賦予的新使命。

狠抓隊(duì)伍素能建設(shè)。始終以政治建設(shè)為中心堅(jiān)持政治建檢，著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織學(xué)習(xí)新黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范黨員組織生活。積極開展“重走長征路、重溫入黨誓詞”主題活動，與下湄橋街道新泉社區(qū)黨委聯(lián)合開展“你我手牽手，心連心”黨組織結(jié)對共建活動，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感。鼓勵(lì)青年干警積極參與智跑、志愿者等社會活動，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。

嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作與 “治陋習(xí)、樹新風(fēng)”等主題活動緊密結(jié)合起來，積極開展“四風(fēng)”變種問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政提醒談話，共開展例行提醒談話、重點(diǎn)提醒談話、問題提醒談話360余人次。認(rèn)真監(jiān)督“一案三卡”的落實(shí)情況，對不捕、不訴案件進(jìn)行回訪，共回訪56件56人。

常抓檢務(wù)透明公開。利用案件信息公開平臺，對外公開法律文書543份，公開案件程序性信息969條。進(jìn)一步完善檢務(wù)公開宣傳欄，開展檢察法律服務(wù)工作，共發(fā)放宣傳資料9000余份，更好地服務(wù)基層，服務(wù)群眾。積極開展“檢察開放日”活動，邀請各界人士走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，人民群眾參與和評議執(zhí)法辦案活動日趨常態(tài)化。注重加強(qiáng)新媒體建設(shè)，不斷探索新媒體傳播規(guī)律，利用“兩微一端”平臺向社會公開發(fā)布信息424條，共發(fā)表各類宣傳文章163篇,其中省級以上84篇。自主創(chuàng)作《北湖檢察賀歲MV〈只為你〉，2018，愛你出發(fā)》主題微視頻在正義網(wǎng)首發(fā)，得到了大量點(diǎn)贊。

深化司法體制改革。持續(xù)推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革，積極落實(shí)省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，完善司法體制綜合配套改革，激發(fā)工作活力。落實(shí)“兩高”《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議的實(shí)施意見》，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，合力打造法治共同體。積極推進(jìn)重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，以“案件化”方式辦結(jié)重大監(jiān)督事項(xiàng)17件，增強(qiáng)法律監(jiān)督的剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單，建立檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類考評制度，切實(shí)做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。

“天下求治見治難，群邑得理天下安”，2019年是中華人民共和國成立70周年，做好新形勢下的檢察工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。2019年，北湖區(qū)檢察院將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的要求，解放思想，忠實(shí)履職，勇于擔(dān)當(dāng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為推動北湖發(fā)展提供有力司法保障。

首批員額檢察官宣誓儀式

一是旗幟鮮明講政治，始終確保檢察工作正確方向。從思想上把講政治與抓業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來，把講政治貫穿到檢察工作全過程中。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確政治方向。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向區(qū)委請示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾的司法需求，堅(jiān)持實(shí)施陽光檢察戰(zhàn)略，加強(qiáng)檢察宣傳，深化司法公開，更加自覺地接受人大及社會各界監(jiān)督，以公開促公信，以公正贏滿意。

二是履職盡責(zé)促發(fā)展，切實(shí)保障人民根本利益。堅(jiān)持以人民為中心的司法理念，始終把人民對美好生活的向往作為檢察工作的奮斗目標(biāo)，聚焦區(qū)委中心工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)保障發(fā)展大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，繼續(xù)服務(wù)保障打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動北湖經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。依法打擊涉黑涉惡犯罪，深挖徹查“保護(hù)傘”，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動融入共建共治共享的社會治理格局，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)揮公益訴訟職能作用，促進(jìn)解決生態(tài)環(huán)境、食藥安全等民生熱點(diǎn)問題。

三是聚焦主業(yè)強(qiáng)監(jiān)督，全力維護(hù)社會公平正義。主動適應(yīng)檢察職能重大調(diào)整后的新形勢新任務(wù)新要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹修改后的《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》，依法查辦司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪。牢記“國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”的憲法定位，著力打造刑事檢察“優(yōu)化版”、民事檢察“強(qiáng)化版”、行政檢察和公益訴訟“升級版”，實(shí)現(xiàn)刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察工作全面、均衡、充分發(fā)展。

四是鍥而不舍抓改革，著力提升司法辦案質(zhì)效。堅(jiān)持以維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)上級部署，加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，健全與新時(shí)代新職能新任務(wù)相適應(yīng)的檢察工作機(jī)制。深入貫徹國家監(jiān)察體制改革部署要求，加強(qiáng)職務(wù)犯罪檢察工作。突出抓好檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的落實(shí)。

五是從嚴(yán)治檢不停步，全面強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。以全面從嚴(yán)治黨帶動全面從嚴(yán)治檢，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩底線，確保隊(duì)伍風(fēng)清氣正。以鍥而不舍的決心和毅力狠抓規(guī)范司法，加強(qiáng)崗位練兵和職業(yè)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，著力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。

展望征程，適應(yīng)新體制、履行新職責(zé)、完成新使命，只爭朝夕。北湖區(qū)人民檢察院，新時(shí)代檢察事業(yè)新的發(fā)展剛剛破題，強(qiáng)化法律監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。在新的征途中，郴州市北湖區(qū)人民檢察院將在黨組書記、檢察長歐陽光軍的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的決策部署，不忘初心，繼續(xù)前行，以過硬的本領(lǐng)為北湖區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供有力司法保障，讓人民群眾共享實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感！