淺談如何應(yīng)對(duì)以假離婚方式規(guī)避法院執(zhí)行的行為

陳倩飛

摘 要：在人民法院的執(zhí)行過程中，大多數(shù)執(zhí)行人都在逃避法律規(guī)避并逃避執(zhí)行。使用假離婚逃避債務(wù)是一種常見的手段，一般表現(xiàn)在法院離婚的調(diào)解或民政部門的離婚，規(guī)定所有或大部分財(cái)產(chǎn)應(yīng)由配偶擁有，而欠債的一方對(duì)外債的債務(wù)承擔(dān)全部債務(wù)導(dǎo)致債務(wù)人表面上沒有財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行以達(dá)到逃避債務(wù)的目的。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制執(zhí)行;違法成本;夫妻債務(wù)

一、被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為的定義和法律認(rèn)定

逃避執(zhí)行是指履行了有效確定現(xiàn)行法律文書的義務(wù)，或者與外人勾結(jié)，采取法律手段或者利用法律漏洞，轉(zhuǎn)移或者隱瞞財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)法院的執(zhí)法施加障礙的當(dāng)事人，創(chuàng)造不可能的錯(cuò)覺。這是一種看似“合法”的不誠實(shí)行為，在民事訴訟過程中逃避了債務(wù)的履行責(zé)任。

假離婚逃債規(guī)避執(zhí)行行為應(yīng)符合的條件：第一，被執(zhí)行人必須有離婚逃債的行為存在，即被執(zhí)行人實(shí)施了旨在逃債的違法行為，它是一種違法行為。第二，該行為發(fā)生在債務(wù)產(chǎn)生后，包括債務(wù)產(chǎn)生后訴訟前、執(zhí)行法律文書訴訟過程中及法律文書生效后。第三，行為必須是被執(zhí)行人故意所為，故意隱瞞債務(wù)，未征得債權(quán)人的同意，財(cái)產(chǎn)分割明顯不公平。第四，行為人必須是實(shí)施離婚逃債行為的人。第五，其處分財(cái)產(chǎn)尚未被明確為執(zhí)行標(biāo)的，即不是法律文書中指定交付的財(cái)物、票證，也不是已被法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，是將來可能成為執(zhí)行對(duì)象的財(cái)產(chǎn)。

二、規(guī)避執(zhí)行的危害及其法律責(zé)任

（一）責(zé)任性質(zhì)

規(guī)避執(zhí)行是否屬于公法責(zé)任或私法責(zé)任？這個(gè)問題至關(guān)重要，因?yàn)閷?duì)此問題的定性事關(guān)既可以規(guī)避執(zhí)行人的責(zé)任內(nèi)容，也可以處理逃避執(zhí)行的主題和權(quán)利和義務(wù)。作者認(rèn)為逃避執(zhí)行的責(zé)任的性質(zhì)應(yīng)該是公法責(zé)任。原因如下：雖然逃避執(zhí)行的直接目的是債權(quán)人的債權(quán)，但它并不構(gòu)成新債權(quán)人的債務(wù)關(guān)系，也不是債務(wù)的基礎(chǔ)。債權(quán)人的權(quán)利是債權(quán)人要求債務(wù)人作為具體行為的權(quán)利，其內(nèi)容是債權(quán)人通過債務(wù)人的行為享有財(cái)產(chǎn)權(quán)益的權(quán)利。債權(quán)人有四種權(quán)力：支付權(quán);獲得權(quán)利的權(quán)利;要求保護(hù)和執(zhí)法的權(quán)利。債權(quán)人——債務(wù)人關(guān)系發(fā)生后，債務(wù)人因債務(wù)人的積極履行而被取消;如果債務(wù)人未能履行，則產(chǎn)生索賠。如果債務(wù)人拒絕履行，債權(quán)人有權(quán)行使訴訟權(quán)。如果債務(wù)人未能履行判決確認(rèn)的債務(wù)，債權(quán)人可以向法院申請(qǐng)執(zhí)行，這是債權(quán)人的執(zhí)行權(quán)。債務(wù)人逃避執(zhí)行，使得債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)利益無法實(shí)現(xiàn)，損害的直接對(duì)象是債權(quán)人的權(quán)利，但執(zhí)行的規(guī)避本身并不會(huì)產(chǎn)生新的債權(quán)人——債務(wù)人關(guān)系。至于債務(wù)人的規(guī)避執(zhí)行，債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)一步擴(kuò)大?！懊袷略V訟法”第229條規(guī)定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在延遲履行或履行遲到期間將債務(wù)利息加倍。從廣義上講，它也是一種補(bǔ)償民事賠償責(zé)任的方式。民事主體對(duì)私法責(zé)任的前提是債務(wù)的發(fā)生。在沒有新債務(wù)的情況下，民事執(zhí)行程序中的被執(zhí)行人被判處在由于違反合同或侵權(quán)損害而已經(jīng)發(fā)生的債權(quán)人——債務(wù)人關(guān)系中承擔(dān)責(zé)任。不應(yīng)對(duì)私法負(fù)責(zé)。從這個(gè)方面來說，規(guī)避執(zhí)法責(zé)任的性質(zhì)不是私法責(zé)任。逃避損害執(zhí)行的目的是國(guó)家的司法權(quán)力。執(zhí)行權(quán)是行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家強(qiáng)制權(quán)，強(qiáng)迫債務(wù)人履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人私法主張的權(quán)力。國(guó)家是執(zhí)法的主體，執(zhí)法權(quán)力是國(guó)家主權(quán)的一部分。債權(quán)人不能行使，只能要求國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)人。債權(quán)人只有執(zhí)行索賠的權(quán)利，其性質(zhì)是公法中的索賠權(quán)。在中國(guó)，執(zhí)法權(quán)是一種屬于人民法院的司法權(quán)。因此，強(qiáng)制執(zhí)行者逃避處決，損害對(duì)象是國(guó)家的司法權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公法責(zé)任。

（二）責(zé)任形式

大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都以公法手段對(duì)付不執(zhí)行判決的行為。我國(guó)《民事訴訟法》第103-104條、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第97-101條、刑法第313條以及《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百一十三條的解釋》，為人民法院制裁規(guī)避執(zhí)行提供了法律依據(jù)。

三、債務(wù)人以假離婚規(guī)避執(zhí)行的原因

第一，債務(wù)人不同意法院判決，并有抵觸感。他認(rèn)為他不應(yīng)承擔(dān)法院判決文件所確定的義務(wù)。第二，債務(wù)人具有抵賴心態(tài)，并不打算履行有效裁判確定的義務(wù)。第三，由于判決文件所確定的付款額巨大，債務(wù)人的態(tài)度消極，從而逃避執(zhí)行。第四，債務(wù)人的法律意識(shí)薄弱，他不知道如何尊重法院的有效判決，鄙視法院的權(quán)威。第五，缺乏社會(huì)誠信機(jī)制，違法成本太低，債務(wù)人敢于逃避法庭執(zhí)行。第六，現(xiàn)行的執(zhí)法立法并不完善，沒有一些新情況和新問題的規(guī)定，留下執(zhí)行漏洞，讓債務(wù)人有機(jī)會(huì)利用。

四、執(zhí)行法官如何應(yīng)對(duì)以假離婚規(guī)避執(zhí)行行為

離婚達(dá)到逃避執(zhí)行的目的，如果這種行為不及時(shí)調(diào)節(jié)，不僅會(huì)影響工作的執(zhí)行不能順利進(jìn)行而且債權(quán)人的利益難以保障，還會(huì)給婚姻帶來混亂 管理制度，不利于社會(huì)穩(wěn)定。因此，應(yīng)該從各個(gè)角度來調(diào)節(jié)這種行為。

（一）建立案件信息查詢共享機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，民政部門與法院建立信息共享機(jī)制，建立一個(gè)債務(wù)人涉案信息庫

干預(yù)不合理的財(cái)產(chǎn)分配。當(dāng)民政部門的夫妻辦理離婚手續(xù)時(shí)，如果在財(cái)產(chǎn)分配協(xié)議中有明顯的債務(wù)或不合理的財(cái)產(chǎn)分配，他們可以檢查夫妻在法庭上是否有審判或執(zhí)行案件。如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)或財(cái)產(chǎn)如果分配太少的當(dāng)事人在法庭上有持續(xù)或未執(zhí)行的案件，可以暫停與離婚有關(guān)的程序，并及時(shí)通知法院有關(guān)部門有效遏制離婚并規(guī)避執(zhí)行。同樣，法院還應(yīng)加強(qiáng)站立，審判和執(zhí)法之間的相互合作，信息交流和情報(bào)共享，保持站立，審判和執(zhí)行信息的順利溝通，確保案件的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，審查和執(zhí)行，以及及時(shí)傳輸警告信息。在有效聯(lián)系的同時(shí)，當(dāng)事人對(duì)離婚提起訴訟時(shí)，采購人員應(yīng)及時(shí)檢查參與離婚案件的當(dāng)事人是否在執(zhí)行法院或尚未執(zhí)行。

（二）出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，完善反規(guī)避執(zhí)行立法

必要的懲戒措施是實(shí)施國(guó)家法律的重要保障。它們也是維護(hù)人民利益的重要護(hù)身符。如果沒有必要的措施，執(zhí)法就會(huì)軟弱無力。因此，我們需要懲罰立法中的反規(guī)避措施。進(jìn)一步保證法院在執(zhí)行過程中采取的措施是依法進(jìn)行的，并受到社會(huì)各界的監(jiān)督。在目前法律法規(guī)尚不完善和完善的情況下，特別是聯(lián)合債務(wù)的推定或作為夫妻原始財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)直接與被執(zhí)行人的原配偶的利益相關(guān)。建議立法部門出具相關(guān)法律法規(guī)，法院可以將其作為被執(zhí)行人直接加入執(zhí)行程序。

（三）法律應(yīng)賦予執(zhí)行法院追加原配偶為被執(zhí)行人的權(quán)利

任何程序都應(yīng)具有法律賦予的合法性。無論是推定共同債務(wù)還是推定財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行都是原始夫妻的共同財(cái)產(chǎn)，它直接涉及原配偶的利益。法律應(yīng)規(guī)定可以作為被執(zhí)行人加入。在執(zhí)行程序時(shí)，也給出了提出異議的權(quán)利。當(dāng)被追加人對(duì)異議不滿意的，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第202條的規(guī)定處理。相應(yīng)地，應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)異議制度，擴(kuò)大異議訴訟主體的范圍，并允許被追加執(zhí)行人提出異議，給予充分救濟(jì)。