中國科技創(chuàng)新將全面融入全球科技創(chuàng)新

■ 采訪/黃麗芬 受訪/張九慶

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，創(chuàng)新要素正成為各國爭(zhēng)相角逐的戰(zhàn)略性資源，全球范圍內(nèi)創(chuàng)新多極化趨勢(shì)日益明顯。創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，是引領(lǐng)世界發(fā)展的第一動(dòng)力，對(duì)于大多數(shù)國家而言，合作共贏是創(chuàng)新發(fā)展的必經(jīng)之路。在此背景下，中國提出深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，貢獻(xiàn)中國智慧，與其他國家一道共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的發(fā)展思路。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)以來，國家制定了一系列鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新的政策。我國目前的創(chuàng)新環(huán)境怎樣？營(yíng)造一個(gè)更好的創(chuàng)新環(huán)境具有哪些重要的意義？《張江科技評(píng)論》采訪了中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科研組織管理辦公室副主任張九慶。

【Q】：目前我國所處的全球創(chuàng)新環(huán)境是什么樣的？

【A】：全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，這對(duì)創(chuàng)新環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響。第一，各國政府對(duì)科技創(chuàng)新抱有更大的期望，期待著顛覆性技術(shù)、變革性技術(shù)能夠引領(lǐng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子通信等前沿技術(shù)新概念層出不窮。第二，雖然美國仍被公認(rèn)為全球創(chuàng)新領(lǐng)袖，德國仍被公認(rèn)為傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國，但是包括我國在內(nèi)的亞洲各新興市場(chǎng)國家更被全球商界看好，這引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義與全球性開放市場(chǎng)之間的沖突和矛盾。第三，創(chuàng)新呈現(xiàn)出系統(tǒng)綜合化、資源集聚化、模式多樣化等特征，跨組織、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域，乃至國際的創(chuàng)新協(xié)同趨勢(shì)日益明顯。第四，跨國公司、中小企業(yè)，甚至創(chuàng)業(yè)者之間的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，相關(guān)人才成為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

【Q】：創(chuàng)新政策的國際協(xié)同，對(duì)我國來說，具有哪些重要的意義？

【A】：我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，開放的大門不會(huì)關(guān)閉，科技創(chuàng)新在構(gòu)建開放型科技創(chuàng)新體系上走在前頭。盡管全球近期出現(xiàn)了“逆全球化”的苗頭，但創(chuàng)新資源全球流動(dòng)的趨勢(shì)沒有變，人類面臨的挑戰(zhàn)需要多國共同應(yīng)對(duì)的趨勢(shì)沒有變，國際科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的合作趨勢(shì)沒有變，我國科技創(chuàng)新全面融入全球科技創(chuàng)新的趨勢(shì)沒有變。因此,國際創(chuàng)新活動(dòng)協(xié)調(diào)的重要性便凸顯出來。對(duì)我國而言，創(chuàng)新政策的國際協(xié)同將從創(chuàng)新的戰(zhàn)略、規(guī)劃、資源、組織到創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)、文化等多方面，通過對(duì)話、聯(lián)合、共建、開放共享、伙伴關(guān)系等機(jī)制，促進(jìn)我國與處于不同發(fā)展水平、不同政治制度、不同宗教信仰的國家進(jìn)行創(chuàng)新交流與合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)我國科技創(chuàng)新的力量。

政策論壇

創(chuàng)新政策的國際協(xié)同

張九慶編審,中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科研辦副主任，主要負(fù)責(zé)《中國科技論壇》（管理類學(xué)術(shù)期刊）和《科技中國》（科技智庫類）兩本月刊的編輯出版工作。公開發(fā)表論文近20篇，已出版專著近10本。主要學(xué)術(shù)興趣為科技共同體、科研不端行為與誠信建設(shè)、科普、科技創(chuàng)新政策。

【Q】：近年來，國內(nèi)科技創(chuàng)新政策的制定總體呈現(xiàn)什么樣的趨勢(shì)和特點(diǎn)？取得了哪些進(jìn)展和成果？

【A】：經(jīng)過改革開放40多年的努力，我國創(chuàng)新政策已經(jīng)趨向成熟，涵蓋了一個(gè)完整的創(chuàng)新體系應(yīng)該涉及的方方面面，包括創(chuàng)新要素、主體、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等。特別是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)以來，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，深化科技體制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為國家對(duì)科技發(fā)展的新部署。例如，對(duì)科技計(jì)劃管理體制進(jìn)行全面系統(tǒng)的改造，大力倡導(dǎo)雙創(chuàng)，即“萬眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)”，制定了以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)措施，等等。

【Q】：在當(dāng)前背景下要求我們的創(chuàng)新政策需要在哪些領(lǐng)域完善發(fā)展？

【A】：就支持科技創(chuàng)新活動(dòng)本身而言，在鼓勵(lì)原創(chuàng)發(fā)明、攻克核心關(guān)鍵技術(shù)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、提高創(chuàng)新活動(dòng)效率等方面，我國的創(chuàng)新政策需要進(jìn)一步落實(shí)。

在科技創(chuàng)新發(fā)展與創(chuàng)新治理方面，創(chuàng)新政策不僅要關(guān)注創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的好處，也要關(guān)注科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，理性權(quán)衡創(chuàng)新利弊，如新興技術(shù)產(chǎn)生的倫理和道德規(guī)制問題。

在解決國內(nèi)創(chuàng)新政策與國際規(guī)則沖突方面，創(chuàng)新政策要進(jìn)一步梳理自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的內(nèi)涵和目標(biāo)，確定政府資助創(chuàng)新活動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的邊界。