工程招投標的全過程監(jiān)督管理研究

賈毅

摘要：在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也持續(xù)加快。在建筑工程中，工程招投標起著至關(guān)重要的作用，其不但能夠保證建筑工程的質(zhì)量，也可以節(jié)約工程投資。但是，從目前來看，我國的工程招投標中還存在很多不規(guī)范的問題?；诖?，本文將主要闡述目前工程招投標中存在的問題以及加強工程招投標全過程監(jiān)督管理的策略。

關(guān)鍵詞：工程招投標;全過程;監(jiān)督管理

中圖分類號：TU723.2 ??????????文獻標識碼：A

前言

隨著近年來我國整體經(jīng)濟水平的提升與發(fā)展，建筑行業(yè)也走向了全新的發(fā)展階段，此種背景下的工程建設(shè)項目更是得到了十分顯著的發(fā)展。由于我國對《中華人民共和國招標投標法》與《招標投標實施條例》的頒布，工程項目在建設(shè)中基本都能保證按照相關(guān)要求開展工作?？梢哉f，我國社會的進步促使建筑行業(yè)得到了更強勁的發(fā)展，所以，工程的開展就需要將重點放在招投標的工作上，只有保證招投標工作的順利開展，才能實現(xiàn)對建筑工程全過程監(jiān)督管理質(zhì)量的有效提升。此種背景下就要求我們對招投標工作加強監(jiān)督管理的必要性進行充分研究，并提出做好招投標工作的策略，希望通過本文的研究，能對我國建筑行業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供更大的幫助，良好實現(xiàn)社會的整體發(fā)展與進步。

1 對監(jiān)督管理進行強化的必要性

在我國工程招投標不斷增多的過程中，越來越多的違規(guī)和違法現(xiàn)象開始出現(xiàn)。因為在招投標過程中的相關(guān)操作不夠規(guī)范，所以總是會產(chǎn)生一些經(jīng)濟糾紛以及社會問題，嚴重的情況下，還會影響到工程市場的秩序。因此，必須要采取措施有效解決這一系列問題，在整個過程中，不但需要政府與相關(guān)工作部門密切配合，施工單位也必須要提高重視度，加強對招投標全過程的監(jiān)督和管理，以此來有效防止違規(guī)違法行為的產(chǎn)生。

2 當前工程招投標中存在的主要問題

2.1 缺乏健全的招投標運行機制

招投標工作的開展是聯(lián)系著企業(yè)經(jīng)濟水平與生產(chǎn)技術(shù)等多方面問題的一項工作，所以企業(yè)在招投標工作的開展過程中更需要專業(yè)性知識人才作為基礎(chǔ)，此外還要確保廣大人才具備較強的專業(yè)技術(shù)水平、法律意識和合同意識，但是在實際工作中此種專業(yè)性人才十分緊缺。也正是因為專業(yè)性人才的短缺，使得我國工程中的招投標工作運行機制難以得到靈活發(fā)展，嚴重的甚至會造成企業(yè)標底泄露的情況出現(xiàn)，對投招標工作的開展造成更為直接的負面影響。在這個環(huán)節(jié)中，人才的缺失還可能造成評標環(huán)節(jié)中對各個問題考慮不健全或是評價的方式不準確，嚴重影響了企業(yè)利益的獲取。

2.2 政府中行政權(quán)力對招投標存在一定干擾

開展工程的招投標工作就是進一步明確工作中業(yè)主和承包商的合作關(guān)系，從而保障施工建設(shè)項目最終的質(zhì)量穩(wěn)定性和進度科學性，實現(xiàn)對業(yè)主和承包商之間利益雙贏。所以在某種程度上說，工程中的招投標工作其實也是對工程質(zhì)量和進度進行保障和穩(wěn)定的基本經(jīng)濟性活動。但是經(jīng)過近年來相關(guān)人員對工程相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，當前工作中政府行政權(quán)力對招投標工作也產(chǎn)生了一定的負面影響，特別是政府中一些行政人員往往會利用權(quán)力的便利性，造成對招投標工作的影響或是干擾，甚至想從招投標工作中牟取個人利益，這種問題的出現(xiàn)也使得工程的招投標工作無法在公平公正的平臺下進行，眾多具備實力的，能實現(xiàn)利益共贏的承包商也就無法和業(yè)主進行有效的交流甚至合作。此外，工程建設(shè)由于涉及到較大的經(jīng)濟成本，因此政府在工作中出現(xiàn)的行政權(quán)力干擾很容易滋生貪污腐敗問題，所以行政權(quán)力的干擾也將直接對招投標工作的公平性問題產(chǎn)生影響。

2.3 招投標工作環(huán)節(jié)中比較激烈

工程建筑是當前建筑承包商獲取利益的主要方式與途徑，因此在廣大業(yè)主開展招標工作的時候，經(jīng)常造成承包商與承包商之間的激烈競爭。為了確保廣大業(yè)主和承包商之間得到有效合作與發(fā)展，承包商都會將承包報價進行降低，這也使得廣大業(yè)主在選擇上出現(xiàn)了困難。由于收獲利益才是企業(yè)發(fā)展的最主要目的，所以和這項工作的開展也產(chǎn)生了一定矛盾性。在這項工作的開展中，工作的前提就是要保證工程的質(zhì)量和進步，因此廣大業(yè)主更需要對每個環(huán)節(jié)進行研究。同時，有承包商之間的競爭壓力比較大，很容易出現(xiàn)惡性競爭的情況，而惡性競爭的出現(xiàn)也將使得原本正常的競爭制度受到嚴重影響，通過偷工減料等方式使得報價明顯降低，因此如果廣大業(yè)主和不良承包商展開合作，必然使得工程的質(zhì)量受到影響。

3 加強建筑工程招投標全過程監(jiān)督的策略

3.1 規(guī)范招標代理機構(gòu)管理

從目前的實際情況來看，很多招標代理機構(gòu)工作人員的素質(zhì)都呈現(xiàn)參差不齊的狀態(tài)，這對于實際工作的開展是極其不利的。因此，招標代理機構(gòu)必須要加大對員工的培訓力度，主要的培訓內(nèi)容包括職業(yè)知識、法律常識等，從而就能夠幫助提高工作人員的綜合素質(zhì)和法律意識。此外，也要加大對其資質(zhì)的檢測力度，以此來保證招標代理機構(gòu)的工作質(zhì)量。要想促使招標代理機構(gòu)朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，還應(yīng)該及時建立相關(guān)的誠信檔案、業(yè)績檔案等，定期地向社會中公布那些不合格的工作人員，讓他們接受社會大眾的監(jiān)督，從而也就能夠提高這部分工作人員的責任意識。

3.2 加大監(jiān)督力度

在對招投標工作的開展過程中，要加強對企業(yè)招投標工作的全過程監(jiān)督，從而提升相關(guān)部門的工作以及執(zhí)法力度，防止將行政權(quán)力對招投標工作的干擾問題出現(xiàn)。對于受到權(quán)力干擾的招投標工作，謀取利益的行政工作人員也要受到嚴格的處罰，確保招投標工作的公平性。作為行政人員在實際工作開展中更應(yīng)該做到嚴格自律，防止腐敗思想和問題的出現(xiàn)。隨著當前我國計算機技術(shù)的發(fā)展，還應(yīng)該相應(yīng)建立起監(jiān)督管理工作網(wǎng)，使得信息向著透明化的方向發(fā)展，防止出現(xiàn)行政權(quán)力對于招投標全過程監(jiān)督和管理的影響。此外在開展工作網(wǎng)的建設(shè)中還應(yīng)該對后期的工程建設(shè)工作有著十分重要的幫助，使得工程建設(shè)環(huán)節(jié)和進度也將得到十分有效的監(jiān)督，為提升工程質(zhì)量，加強對內(nèi)部人員的管理和聯(lián)系提供了極大的便利。

3.3 提高招標負責人的責任意識和法律意識

眾所周知，當前大多數(shù)工程的所有者并非國有資產(chǎn)投資項目的業(yè)主，而且目前很多工程承包方的職業(yè)道德水平都相對較低，工程建設(shè)單位的管理者通常也是招標方的代表者，在他們看來，建設(shè)資金是國家的，因此他們并不會關(guān)注工程價款的具體數(shù)額，更不會過多關(guān)注建筑工程的質(zhì)量。一些施工單位就會抓住這一特點來投機取巧，使用一些不正當?shù)氖侄蝸磉_到中標的目的。要想有效解決這些問題，招標負責人就必須要不斷提高自己的工作責任感，制定科學合理的獎懲措施，并確保其能夠落到實處，以此來規(guī)范招投標全過程的操作行為，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須要對相關(guān)的負責任進行嚴肅處理，從而也就能夠提高所有相關(guān)人員的責任意識，確保工程招投標工作的順利完成。

4 結(jié)束語

總之，在社會快速發(fā)展的過程中，我國建筑工程招投標也在持續(xù)發(fā)展，在這個過程中，也產(chǎn)生很多問題影響著招投標的公平公正性。所以，相關(guān)部門必須要提高對這些問題的重視度，及時采取有效的措施來加大對工程招投標全過程的監(jiān)督和管理力度，以此來保證工程質(zhì)量，促使建筑行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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