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    對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的幾點(diǎn)思考

    2019-05-06 09:27:50郭文茹
    關(guān)鍵詞:經(jīng)費(fèi)使用工會(huì)

    郭文茹

    中圖分類(lèi)號(hào):D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1674-1145(2019)12-006-02

    摘 要 工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理以及使用是一項(xiàng)常態(tài)化基礎(chǔ)性的工作,這直接關(guān)系到職工開(kāi)展活動(dòng)以及保障職工權(quán)益的合理性,是維護(hù)職工相關(guān)權(quán)利的重要支撐,只有加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的合理性,才能夠提升工會(huì)組織的影響力以及凝聚力。本文就工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用策略進(jìn)行探討,希望能給大家?guī)?lái)一些意見(jiàn)。

    關(guān)鍵詞 工會(huì) 經(jīng)費(fèi) 管理 使用

    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,電力企業(yè)的體制化改革也進(jìn)一步深化,在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理以及收繳過(guò)程中存在著一些問(wèn)題,直接影響了電力企業(yè)日常工作的有效開(kāi)展,不利于提高工作人員的合法權(quán)益,因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理以及使用工作研究,進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用現(xiàn)狀

    (一)缺乏內(nèi)控

    通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)很多基層領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行繳納經(jīng)費(fèi),很多領(lǐng)導(dǎo)只是認(rèn)為繳納經(jīng)費(fèi)就可以,并不在乎有沒(méi)有按時(shí)繳納。除此以外,很多基層工會(huì)組織都會(huì)在年末編制這一年的經(jīng)費(fèi)支出以及收入情況,并報(bào)道到上級(jí)審核,上級(jí)在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中,也并不了解下級(jí)的經(jīng)費(fèi)管理與使用思路,因此工會(huì)在編制預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)做到合理有效。當(dāng)下很多企業(yè)管理人員并沒(méi)有充分意識(shí)到收支預(yù)算對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的重要性,主要表現(xiàn)在資金使用之前沒(méi)有辦理相對(duì)應(yīng)的手續(xù),約束機(jī)制的缺乏也使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理過(guò)程中存在漏洞,往往入不敷出[1]。

    (二)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善

    企業(yè)工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理研究的出發(fā)點(diǎn)是為了提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的整體水平,只有這樣才能夠在現(xiàn)實(shí)生活中落實(shí)有關(guān)企業(yè)審計(jì)工作的管理,然而很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員只是粗略地看一下工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用內(nèi)容,并不能夠從根本上針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用提出意見(jiàn),并不具備一定的操作性,只是一堆空話。除此之外,企業(yè)的相關(guān)管理人員沒(méi)有對(duì)員工提出的意見(jiàn)進(jìn)行審核以及回訪,因此即使收集到了有用的意見(jiàn),也不能夠用到實(shí)處。針對(duì)這種情況我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)下,很多企業(yè)在進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查管理的過(guò)程中,根本沒(méi)有發(fā)揮出其真正的效果,因此也沒(méi)有辦法采取相對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督,這樣一來(lái)沒(méi)有辦法從根本上實(shí)現(xiàn)惠民工作目標(biāo)[2]。

    (三)財(cái)務(wù)制度不完善

    健全的財(cái)務(wù)制度是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的根本途徑。然而在實(shí)際工作過(guò)程中,很多管理人員都沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)制度的建設(shè),只是流于形式。這也使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理過(guò)程中,針對(duì)所規(guī)定的內(nèi)容殘缺不全或是十分模糊。與此同時(shí),也沒(méi)有針對(duì)本單位的實(shí)際情況,制定與之相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度,一旦出現(xiàn)問(wèn)題也不能夠明確每一位工作人員的職責(zé),缺乏監(jiān)督和管理,也導(dǎo)致工會(huì)組織效率低下,資金使用浪費(fèi)[3]。

    (四)人員素質(zhì)層次不齊

    很多工會(huì)的管理人員缺乏會(huì)計(jì)從業(yè)資格或身兼數(shù)職,綜合素質(zhì)水平參差不齊,沒(méi)有真正意識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的重要性。這也使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理水平很難得到切實(shí)的提高,會(huì)直接影響到工會(huì)組織的一些活動(dòng),相關(guān)工作人員缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知,對(duì)于工會(huì)的相關(guān)規(guī)定也難以掌握,因此沒(méi)有辦法滿(mǎn)足工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)需求。

    二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用策略

    (一)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督力度

    完善企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系,其實(shí)是對(duì)企業(yè)工會(huì)日常工作過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)方法以及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的重要環(huán)節(jié),是企業(yè)工會(huì)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范的重要措施。然而當(dāng)下的工會(huì)中審計(jì)作為內(nèi)部控制的重要成分,很多工會(huì)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu),即使設(shè)計(jì)了相關(guān)職位,審計(jì)能力的缺失也使得工會(huì)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn),無(wú)法保障工會(huì)內(nèi)部控制,因此在完善工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的職能。工會(huì)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部審計(jì)作為工會(huì)內(nèi)部的部門(mén)結(jié)構(gòu)具有監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理的重要職責(zé),通過(guò)對(duì)工會(huì)各類(lèi)項(xiàng)目展開(kāi)基層調(diào)查,并對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行評(píng)估,最終提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理更加透明。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于工會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的事前、事中、事后審核,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于工會(huì)內(nèi)部控制對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的把握,因此在電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,健全工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,以審計(jì)作為依托也能夠有效預(yù)防經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)[4]。

    (二)完善預(yù)算管理制度

    通過(guò)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制能夠?qū)Ω黜?xiàng)支出進(jìn)行進(jìn)一步的分解,每項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都會(huì)圍繞著預(yù)算管理制度而展開(kāi),因此做好預(yù)算工作,能夠進(jìn)一步約束工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的進(jìn)程,進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)使用效率,因此作為工作人員應(yīng)當(dāng)健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度,在編制的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循輕重緩急的原則,對(duì)于必須實(shí)施以及歷史發(fā)生的項(xiàng)目進(jìn)行充分的考慮,在完善相關(guān)預(yù)算管理制度的過(guò)程中,也應(yīng)當(dāng)制定與之相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)制度以及責(zé)任制度,只有這樣才能夠提高工作人員的綜合素養(yǎng)[5]。在企業(yè)工會(huì)預(yù)算管理制度的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)控制經(jīng)費(fèi)支出,避免出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象,只有這樣才能夠提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的利用率,從而獲得更多社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。除此以外,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新傳統(tǒng)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方法,從而適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,通過(guò)打破傳統(tǒng)的預(yù)算管理思維,推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的可持續(xù)發(fā)展。例如在發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出不平衡的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取上下結(jié)合的方法進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出,通過(guò)量入為出,從而提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理效率,由于電力企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制具有一定的特殊性,應(yīng)當(dāng)采取項(xiàng)目預(yù)算加零基礎(chǔ)預(yù)算方式相結(jié)合的預(yù)算手法進(jìn)行預(yù)算編制[6]。

    (三)突出公益屬性

    工會(huì)應(yīng)當(dāng)高度重視經(jīng)費(fèi)的管理以及使用,通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度,明確每一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,并將其作為工會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要內(nèi)容,只有這樣才能夠推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用工作的規(guī)范化以及合理化。首先,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工會(huì)的公益屬性,通過(guò)提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的服務(wù)能力,從而堅(jiān)持以電力企業(yè)廣大職工作為工作的核心,真正發(fā)揮好工會(huì)聯(lián)系黨聯(lián)系人民群眾的紐帶作用,使得工會(huì)管理不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,更是一項(xiàng)政治工作,通過(guò)明確工作人員的責(zé)任以及義務(wù),推動(dòng)工業(yè)資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng),依法監(jiān)管。其次,應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)監(jiān)督管理工作,工會(huì)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)分期監(jiān)管這一原則,只有這樣才能夠抓好監(jiān)督管理工作,爭(zhēng)取地方政府的大力支持,通過(guò)針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體規(guī)劃部署,從而推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕⑿l(wèi)生、教育等各項(xiàng)服務(wù)體系的共同發(fā)展,充分體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的公共服務(wù)職能[7]。最后,應(yīng)當(dāng)做好工會(huì)的資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織工作,通過(guò)強(qiáng)化工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,突出監(jiān)管工作的重要性,將資產(chǎn)監(jiān)督管理納入工會(huì)發(fā)展過(guò)程中,并作為重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施,通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè),落實(shí)監(jiān)管部門(mén)明確工作人員的職責(zé),注重工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的協(xié)同性以及系統(tǒng)性。

    (四)健全工會(huì)財(cái)務(wù)組織

    工會(huì)財(cái)務(wù)組織是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用得以實(shí)施的一個(gè)部門(mén),在工會(huì)財(cái)務(wù)組織中,各個(gè)成員都會(huì)有明確的分工,為確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用提供了支持,使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有條不紊地展開(kāi)。工會(huì)財(cái)務(wù)組織的建立,也能夠推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的合理運(yùn)行,有著十分重要的意義。然而當(dāng)下很多工會(huì)財(cái)務(wù)人員都是身兼數(shù)職,只有從根本上改善這一情況,才能夠推動(dòng)當(dāng)下工會(huì)財(cái)務(wù)組織的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)健全工會(huì)財(cái)務(wù)組織,設(shè)置專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員,確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的有效性。如果有充足的財(cái)務(wù)人員也可以設(shè)置財(cái)務(wù)審核崗位,選取愿意為基層提供服務(wù)且十分熱心的工作人員,只有這樣才能夠確保工作人員的穩(wěn)定性。與此同時(shí),也可以通過(guò)外出培訓(xùn)等措施不斷提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性,使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用工作具有連續(xù)性,避免出現(xiàn)脫節(jié)這一情況。

    (五)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

    由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用具有一定的專(zhuān)業(yè)性,且涉及范圍較廣,因此對(duì)于工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,作為工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的各方面知識(shí)。與此同時(shí),工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用的合理性也與工作人員的工作態(tài)度以及綜合業(yè)務(wù)水平具有密切的關(guān)系,因此,企業(yè)也可以加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作,通過(guò)拓寬工作人員的知識(shí)范圍,提高工作人員的綜合素養(yǎng),最終建立一個(gè)具有較高綜合素質(zhì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用團(tuán)隊(duì)。作為企業(yè)也可以設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲制度,只有這樣才能夠激勵(lì)工作人員的工作熱情,確保工作人員的質(zhì)量[8]。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與使用涉及到資金問(wèn)題,因此工作人員應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻明白肩負(fù)的重任,通過(guò)開(kāi)展道德教育,使得工作人員具有良好的道德素養(yǎng),避免一些違法行為出現(xiàn)。

    三、結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取有利地位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)與基層員工之間的溝通,及時(shí)了解基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況,從而制定科學(xué)合理的企業(yè)工業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,只有這樣才能確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理支出,讓員工在工作過(guò)程中獲得公平,獲得尊重。

    參考文獻(xiàn):

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