全國(guó)綠化委員會(huì)全體會(huì)議在北京召開(kāi)

■綠 文

4月12日，全國(guó)綠化委員會(huì)在北京召開(kāi)全體會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的決策部署，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土綠化重點(diǎn)工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)綠化委員會(huì)主任韓正出席會(huì)議并講話。

韓正強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把國(guó)土綠化工作做深做實(shí)，加快形成科學(xué)合理的國(guó)土綠化事業(yè)發(fā)展新格局。

韓正表示，要認(rèn)真實(shí)施好三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，聚焦西部地區(qū)宜林荒山荒坡主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持不懈造林種草，持續(xù)推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，著力增加生態(tài)資源總量。要注重綠化品種多樣性、本土化，科學(xué)營(yíng)造林草植被，不斷提升生態(tài)資源質(zhì)量。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的保護(hù)制度，全面強(qiáng)化森林、草原、濕地、荒漠保護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生森林草原火災(zāi)，嚴(yán)厲打擊非法捕獵破壞珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源行為。要科學(xué)發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民致富增收，助力精準(zhǔn)脫貧。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與國(guó)土綠化行動(dòng)，持之以恒開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)。要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)土綠化機(jī)制，完善管理體制，拓寬國(guó)土綠化投入渠道，健全管護(hù)機(jī)制。

韓正要求，各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善目標(biāo)責(zé)任制，加大監(jiān)督、檢查、考核和獎(jiǎng)懲力度。要建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，專業(yè)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的國(guó)土綠化干部隊(duì)伍，著重加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。要完善政策體系，合理安排公共財(cái)政投入，完善林木采伐和政府補(bǔ)貼政策，大力提升國(guó)土綠化工作支撐保障水平。

自然資源部部長(zhǎng)陸昊主持會(huì)議，全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍報(bào)告了2018年國(guó)土綠化工作完成情況和2019年重點(diǎn)任務(wù)安排意見(jiàn)。

山地造林成效顯著

2018年，各地區(qū)、各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，各項(xiàng)工作取得新的成效。一是綠化任務(wù)超額完成，全年完成義務(wù)植樹(shù)17.5億株，完成造林1.06億畝、森林撫育1.28億畝，完成退化草原改良977萬(wàn)畝，治理沙化土地249萬(wàn)公頃，完成石漠化綜合治理26.26萬(wàn)公頃。二是部門(mén)綠化積極推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)栽植各類(lèi)樹(shù)木和花卉3.6萬(wàn)余株，解放軍造林3萬(wàn)余畝，公路、鐵路綠化率分別提高到64.5%、84.3%，河渠湖庫(kù)周邊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平繼續(xù)提升。三是資源保護(hù)不斷加強(qiáng)，19.44億畝天然喬木林得到有效保護(hù)，恢復(fù)退化濕地107萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)52.19%。發(fā)生森林火災(zāi)2478起、草原火災(zāi)39起，災(zāi)害損失處于較低水平。四是國(guó)家公園試點(diǎn)進(jìn)展順利，10處試點(diǎn)國(guó)家公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、總體規(guī)劃編報(bào)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展。五是綠化惠民成效明顯，全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。累計(jì)聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員50萬(wàn)人，帶動(dòng)180多萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

2019年，國(guó)土綠化工作要力爭(zhēng)完成造林1.01億畝，其中人工造林5000萬(wàn)畝；森林撫育1.2億畝；修復(fù)退化草原1億畝以上。

白云山原始森林

一是深入實(shí)施重點(diǎn)工程。認(rèn)真落實(shí)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，深入研究天保工程到期后的保護(hù)政策。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草還濕，加大三北工程退化防護(hù)林修復(fù)力度。新建一批國(guó)家儲(chǔ)備林基地，推進(jìn)規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施好退牧還草工程，開(kāi)展人工種草修復(fù)試點(diǎn)。抓好濕地保護(hù)修復(fù)、防沙治沙等工程建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，著力提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。

二是協(xié)同推進(jìn)部門(mén)綠化。全面落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任制，抓好公路、鐵路、河渠、堤壩等綠化，計(jì)劃新增公路綠化里程8萬(wàn)公里，新建鐵路適宜綠化路段綠化率超過(guò)99.5%。開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色營(yíng)區(qū)、綠色礦區(qū)、綠色郵路等創(chuàng)建活動(dòng)，增加生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等身邊生態(tài)力量。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)范圍，提高義務(wù)植樹(shù)成效。辦好2019北京世園會(huì)，籌備好第四屆中國(guó)綠化博覽會(huì)。

三是嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源。推動(dòng)建立林長(zhǎng)制，落實(shí)地方黨委政府森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)草原資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化草原禁牧和草畜平衡監(jiān)管。推進(jìn)濕地分級(jí)管理，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)。開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)，抓好國(guó)家公園體制試點(diǎn)，加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。推進(jìn)森林法、草原法修改和濕地保護(hù)立法，嚴(yán)肅懲處破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為。建立松材線蟲(chóng)病生態(tài)災(zāi)害督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決遏制重大林業(yè)有害生物擴(kuò)散趨勢(shì)。

四是切實(shí)強(qiáng)化火災(zāi)防控。各級(jí)林草部門(mén)將認(rèn)真落實(shí)森林草原防火行業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)防火宣傳教育，嚴(yán)管野外用火行為，強(qiáng)化防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施，提高火災(zāi)綜合防控能力。同時(shí)，健全與應(yīng)急部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)配合做好火災(zāi)撲救工作。當(dāng)前，將突出抓好東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)地區(qū)的森林火災(zāi)防控工作，確保各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位。

五是積極創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新國(guó)土綠化投融資政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與國(guó)土綠化，培育一批專門(mén)從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員規(guī)模，支持組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作組織。深化集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)出臺(tái)《全民所有草原資源有償使用制度改革方案》。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷、教育部副部長(zhǎng)鐘登華、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌、共青團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記奇巴圖、中國(guó)鐵路總公司副總經(jīng)理李文新在會(huì)上發(fā)言。國(guó)家林業(yè)和草原局領(lǐng)導(dǎo)張永利、劉東生、張鴻文、胡章翠參加會(huì)議。