監(jiān)管辣條不能靠“禁令”還得靠 “國(guó)標(biāo)”

李英鋒

央視3·15晚會(huì)曝光了“蝦扯蛋”等辣條生產(chǎn)環(huán)境臟亂差及包裝宣傳與實(shí)際成分不符等現(xiàn)象。3月16日，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布公告：“辣條”是高油、高鹽、高添加的調(diào)味面制品，經(jīng)常食用不利于健康。為使廣大青少年茁壯成長(zhǎng)，要求在全省所有校園及周邊200米范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售“辣條”。（3月17日澎湃新聞、新京報(bào)網(wǎng)）

多年來(lái)，辣條一直存在爭(zhēng)議。一方面，顏色鮮艷、味道濃烈、油膩膩的辣條讓人從感官上就覺(jué)得不舒服、不放心，辣條也經(jīng)常被各地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)檢查，被責(zé)令下架、召回、查沒(méi)，辣條甚至被貼上了“五毛食品”“低端食品”“問(wèn)題食品”的負(fù)面標(biāo)簽。但另一方面，辣條卻虜獲了不少消費(fèi)者尤其是少年兒童消費(fèi)者的心，贏(yíng)得了不小的市場(chǎng)份額，根據(jù)鄭州市平江商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年全國(guó)擁有調(diào)味面制品食品生產(chǎn)企業(yè)580家，年總產(chǎn)值330億元，市場(chǎng)銷(xiāo)售額已達(dá)510億。（2017年6月13日《新京報(bào)》）

今年央視3·15晚會(huì)對(duì)辣條“開(kāi)炮”，讓辣條行業(yè)再次陷入輿論的風(fēng)口浪尖。央視3·15晚會(huì)后，各地監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)快速反應(yīng)，對(duì)相關(guān)被曝光企業(yè)和辣條產(chǎn)品進(jìn)行查封，對(duì)企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行控制，對(duì)校園周邊的辣條進(jìn)行整治，而甘肅省祭出的“辣條禁令”則尤為堅(jiān)決、凌厲，一時(shí)間，辣條市場(chǎng)大有山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓之勢(shì)。

作為一名基層市場(chǎng)監(jiān)管老兵，我舉雙手贊成嚴(yán)管辣條市場(chǎng)、維護(hù)消費(fèi)者的健康安全，然而，監(jiān)管辣條應(yīng)該于法有據(jù)，應(yīng)該規(guī)范操作，應(yīng)該以“國(guó)標(biāo)”為準(zhǔn)，不能跟著感覺(jué)走，不能依賴(lài)于突擊式整治，不能靠“禁令”。

查封部分被曝光的辣條企業(yè)及產(chǎn)品，發(fā)布“辣條禁令”，固然讓人解氣，但實(shí)際上，依據(jù)《食品安全法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》，辣條企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境臟亂差或產(chǎn)品包裝內(nèi)容欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者，法律責(zé)任中并沒(méi)有針對(duì)產(chǎn)品的查封、沒(méi)收、下架、召回或禁止銷(xiāo)售等項(xiàng)，監(jiān)管部門(mén)如果采取上述措施，則有發(fā)力過(guò)猛之嫌。以“高鹽、高油、高添加”為由發(fā)布“辣條禁令”，就更沒(méi)有法律依據(jù)，更值得商榷。

辣條沒(méi)有原罪，辣條安不安全，關(guān)鍵看食安標(biāo)準(zhǔn)，如果辣條符合食安標(biāo)準(zhǔn)，就有在市場(chǎng)上生存發(fā)展的權(quán)利，反之，則沒(méi)有。目前，辣條尚沒(méi)有統(tǒng)一國(guó)標(biāo)，只有河南、湖南等地制定了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，有些地方甚至連地方標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，只能參照?qǐng)?zhí)行河南等地的標(biāo)準(zhǔn)。即便是地方標(biāo)準(zhǔn)，也已出臺(tái)多年，不符合當(dāng)前漸趨嚴(yán)格的食品安全需求。地方標(biāo)準(zhǔn)還存在相互打架的情況，有的標(biāo)準(zhǔn)將辣條視為“調(diào)味面制品”，有的標(biāo)準(zhǔn)則視為“擠壓糕點(diǎn)”，根據(jù)湖南標(biāo)準(zhǔn)，辣條企業(yè)能夠使用的添加劑超過(guò)三十種，而河南標(biāo)準(zhǔn)則在此基礎(chǔ)上，又增加了抗氧化劑、穩(wěn)定劑、增稠劑以及紐甜、醋酸鈉、常用于腌制食品的增味劑、著色劑辣椒油樹(shù)脂和食品添加劑中爭(zhēng)議較大的糖精鈉，大大擴(kuò)寬了辣條可用的添加劑范疇。有的學(xué)者認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)的高鹽、高油、高糖問(wèn)題都沒(méi)有解決，鋁限量標(biāo)準(zhǔn)也太高。（2017年7月9日中國(guó)青年網(wǎng)）辣條的標(biāo)準(zhǔn)不一，檢測(cè)依據(jù)和監(jiān)管尺度自然也就不同，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)帶來(lái)了很多爭(zhēng)議和困惑。

據(jù)悉，今年上半年，辣條“國(guó)標(biāo)”有望出臺(tái)（3月17日《新京報(bào)》），這是一個(gè)好消息。只有依法依國(guó)標(biāo)對(duì)辣條進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)辣條行業(yè)進(jìn)行定位，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范，該認(rèn)可的認(rèn)可，才能建立科學(xué)監(jiān)管、公平監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管的機(jī)制，才能促進(jìn)辣條行業(yè)的健康發(fā)展，才能更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（責(zé)編? 許? 娟）