以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究

孫愛軍

【摘 要】高校作為我國(guó)人才培養(yǎng)的重要基地，高?；鶎狱h組織建設(shè)更是黨的建設(shè)的根基。高校要以全面提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、隊(duì)伍組織力，群眾凝聚力和實(shí)踐創(chuàng)新力，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

【關(guān)鍵詞】提升；組織力；基層黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。因此，高校要全面提升基層黨組織組織力，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

一、重大意義

高校黨的基層組織是黨在高校基層的工作基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，是黨最堅(jiān)實(shí)的力量支撐。提升黨的基層組織組織力，使其充分發(fā)揮作用，對(duì)于新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義。

第一，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的奮斗目標(biāo)的迫切要求。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展兩階段的戰(zhàn)略安排，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定的使命追求。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有效地組織和動(dòng)員高校師生共同奮斗，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的磅礴之力。高校黨的基層組織分布在高校各基層單位和組織中，是黨團(tuán)結(jié)、動(dòng)員人民群眾的基礎(chǔ)力量。只有提升基層黨組織的組織力，才能更好地發(fā)揮其宣傳、組織和動(dòng)員廣大人民群眾的作用。

第二，是堅(jiān)持新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在需要。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們?nèi)〉酶锩?、建設(shè)和改革成功的最根本保證?！懊鞔_中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)特色社會(huì)主義中的重要地位和作用的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)總結(jié)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，離不開黨的基層組織組織力的提升。黨對(duì)廣大人民群眾的組織和動(dòng)員，主要就是通過其基層組織來具體執(zhí)行。提升黨的基層組織組織力，能夠推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有效實(shí)現(xiàn)；是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，能夠增強(qiáng)其獲取并傳導(dǎo)各方面信息的能力，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到不斷改善。

第三，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的有效經(jīng)驗(yàn)。高度重視提升基層黨組織的組織力，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效經(jīng)驗(yàn)?！氨仨氃鷮?shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，需要繼續(xù)堅(jiān)持這一優(yōu)良傳統(tǒng)和有效方式，進(jìn)一步提升基層黨組織的組織力，以強(qiáng)化黨的力量，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、存在問題

當(dāng)前提出加強(qiáng)組織力建設(shè)，是基于新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。從總體上看，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)牢固，但人民群眾反映強(qiáng)烈的問題仍然存在，不滿情緒也不同程度存在?；鶎狱h組織在直面這些問題上的短板或軟肋，影響著組織力作用的發(fā)揮，這是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)偉大工程必須要認(rèn)真解決的問題。目前，一些基層黨組織還存在虛化、弱化、邊緣化問題，“弱化”問題主要表現(xiàn)在，一些基層黨組織重業(yè)務(wù)輕黨建，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕意識(shí)形態(tài)工作，有的領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，組織軟弱渙散，與群眾有距離，缺乏服務(wù)意識(shí)等；“虛化”問題主要表現(xiàn)在，一些基層黨組織工作脫離實(shí)際，形式化嚴(yán)重。有的黨組織以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，“三會(huì)一課”等黨的好傳統(tǒng)走了樣，甚至被拋到一邊；“邊緣化”問題主要表現(xiàn)在：一些基層黨組織出現(xiàn)空缺、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。有的黨務(wù)工作無人管、沒人抓?；鶎狱h組織中的一部分黨務(wù)人員是兼職的，精力投入和專業(yè)性都略顯不足。還有的基層黨組織經(jīng)費(fèi)短缺、人才流失嚴(yán)重等。這些問題制約了基層黨組織作用的發(fā)揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實(shí)。開展基層組織力建設(shè)，必須克服資源、組織和人員等方面的困難，創(chuàng)新組織布局和工作方法，不斷適應(yīng)形勢(shì)的變化。

三、以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的路徑

一要有政治領(lǐng)導(dǎo)力。黨的基層組織是政治組織，政治領(lǐng)導(dǎo)力永遠(yuǎn)是第一位的。要明確各基層黨組織職責(zé)，著力在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能上下功夫。以黨的建設(shè)貫穿、保障、引領(lǐng)基層治理。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議、談心談話等組織生活制度，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和黨性修養(yǎng)，以黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨員行為，對(duì)出現(xiàn)的問題抓早抓小、咬耳扯袖，引導(dǎo)黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格?；鶎狱h組織及其負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，扎緊制度籬笆，擰緊紀(jì)律螺絲。

二要有思想引領(lǐng)力。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要使黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。把把思想政治工作落到支部，開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和黨性教育，著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、消極懈怠等問題。

三要有隊(duì)伍組織力。要健全組織網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)組織力量，培養(yǎng)出一支過硬的黨員隊(duì)伍。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)著直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。要全面推進(jìn)黨支部建設(shè)，突出整治軟弱渙散黨支部，通過靶向施策、掛賬管理，確保如期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量的要求，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用。積極推進(jìn)黨的組織設(shè)置創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大黨組織和工作覆蓋，如把黨支部建在項(xiàng)目上、建在網(wǎng)上。要做好發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要堅(jiān)持分領(lǐng)域、分類別施策，分層次、分責(zé)任落實(shí)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位。

四要提高群眾凝聚力?；鶎狱h組織履行好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的職責(zé)使命，必須堅(jiān)持走黨的群眾路線。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，不忘初心，牢記使命，維護(hù)好發(fā)展好廣大群眾的根本利益，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群關(guān)系，贏得群眾信賴。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入基層和群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求。要加強(qiáng)和改善群眾工作，用“查找最大公約數(shù)”和“一把鑰匙開一把鎖”的方法，凝聚共識(shí)增合力，強(qiáng)化組織影響力。要處理好發(fā)揮政治功能和服務(wù)功能的關(guān)系，突出政治功能，在服務(wù)中體現(xiàn)政治功能，教育引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走。

五要有實(shí)踐創(chuàng)新力。組織力是在實(shí)踐和創(chuàng)新中體現(xiàn)出來的，也是在實(shí)踐和創(chuàng)新中磨礪出來的。當(dāng)前特別要在苦干實(shí)干中發(fā)現(xiàn)差距不足，查找自身短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)自身建設(shè)，在總結(jié)分析中改進(jìn)，在改進(jìn)中完善提高。要優(yōu)化思維方法，打破思維定勢(shì)和老框框、舊觀念，著眼于破解工作中的老問題和出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新思路方法舉措。如制定相應(yīng)的黨建工作機(jī)制和量化考核辦法，運(yùn)用新媒體技術(shù)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”，打造黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，以有效促進(jìn)組織力的提升，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年.

[2]劉明義.加強(qiáng)基層組織建設(shè)重在提升組織力[J].共產(chǎn)黨員，2017年12月（上）.