未成年人犯罪的刑事責(zé)任制度研究

崔暢

【摘 要】近年來，我國未成年人犯罪成為一個突出的問題，如何更好地預(yù)防和懲治未成年人犯罪，達(dá)到教育的目的，成為了我國刑事法律的焦點問題。從未成年人犯罪的概念出發(fā)，并通過對未成年人犯罪的相關(guān)理論進(jìn)行梳理來研究未成年人犯罪的刑事責(zé)任制度的缺陷，并提出了完善建議。

【關(guān)鍵詞】未成年人；犯罪；刑事責(zé)任

一、未成年人犯罪的刑事責(zé)任的概述

未成年人犯罪是一種法律現(xiàn)象也是一種法律概念。關(guān)于未成年人犯罪概念的界定，各國均不相同。理論界將未成年人的犯罪概念理解分為廣義和狹義之分。[1]狹義的未成年犯罪只包含違反刑法應(yīng)受刑罰處罰尚未行為。我國采用的是狹義的概念。另外，對于我國對刑事責(zé)任年齡的分類，分為3個階段：（1）完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。即對不滿14周歲的人所實施的符合構(gòu)成要件的違法行為，不以犯罪論處。（2）完全負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。凡年滿16周歲的人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。（3）相對負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。我國刑法規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲是相對負(fù)刑事責(zé)任年齡階段，我國《刑法》規(guī)定此年齡段的人只對8種犯罪行為負(fù)責(zé)，其它罪不負(fù)刑事責(zé)任。[2]

二、我國未成年人犯罪的刑事責(zé)任的實現(xiàn)形式

刑事責(zé)任的實現(xiàn)形式是國家強制犯罪人實際承擔(dān)的刑事制裁措施，其中刑罰是刑事責(zé)任的主要方式。目前，我國的刑罰種類分為主刑和附加刑兩類。但就未成年人犯而言，世界各國對未成年人犯的刑事責(zé)任采用非刑罰的處理方式，只有在萬不得已的情況下，才運用刑罰的手段。結(jié)合我國關(guān)于刑法的有關(guān)規(guī)定，對未成人的犯罪的刑事責(zé)任的實現(xiàn)形式進(jìn)行研究。

（一）未成年人犯罪與主刑的適用

1.未成年人犯與死刑的適用

我國刑法一直貫徹著保留死刑、嚴(yán)格控制死刑的政策。對未成年人來說，不滿18周歲實施了犯罪行為是不適用死刑的，這是刑法明文規(guī)定的原則。這是考慮到未成年人心智不成熟，世界觀、人生觀尚未完全形成，所以其承擔(dān)的刑事責(zé)任要比成年人的較輕。另外在司法實踐中，要注重把握未成年人跨年齡段的死刑適用問題，對于未成年人跨年齡段的問題上應(yīng)遵循著一條基本原則就是，適用死刑的主要依據(jù)只能是年滿18周歲以后的犯罪行為，不能將18周歲以前的犯罪行為為主而判處死刑。[3]

2.未成年人犯與無期徒刑的適用

無期徒刑以終身剝奪犯罪人人身自由和政治權(quán)利為內(nèi)容，其嚴(yán)厲性僅次于死刑。關(guān)于未成年人能否適用無期徒刑，目前有三種學(xué)說。一是否定說，二是肯定說，三是限制說，認(rèn)為立法上沒有禁止對未成人犯罪適用無期徒刑，可以對期適用，但應(yīng)嚴(yán)格加以限制。筆者支持限制說，其理由如下：首先，法律沒有明確的規(guī)定禁止適用無期徒刑。其次，無期徒刑的適用要從嚴(yán)掌握有明文的法律規(guī)定。最后，無期徒刑的無期性會容易毀滅一個人再生的希望，從而產(chǎn)生抵觸情緒，抗拒改造。如果未成年人被判處了無期徒刑，會因內(nèi)心的脆弱而陷入崩潰的邊緣，抗拒改造，從而對未成年犯適用刑罰的目的難以實現(xiàn)。

3.未成年人犯與有期徒刑的適用

有期徒刑是刑罰體系的核心，未成年人犯罪的刑罰適用也不例外。在許多國家的立法上都限定了有期徒刑的刑期。另外，還有一些國家，對于未成年人廣泛適用不定期刑。采用不定期刑也是減少犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效方法，我國也可以予以借鑒和學(xué)習(xí)。

4.未成年人犯與拘役的適用

目前在理論界，關(guān)于未成年人是否適用拘役，有三種學(xué)說，倡導(dǎo)說、限制說和禁止說。其中限制說，認(rèn)為拘役屬于短期自由刑，是弊大于利。筆者比較認(rèn)同限制說，拘役是我國刑罰體系中一個組成部分，拘役的刑期是1個月至6個月，低于1個月的是與行政治安拘留相連接，高于6個月是與有期徒刑相銜接的。因此，正是這種拘役刑種的存在，才能使我國刑罰成為一個完整嚴(yán)密的體系。因此，主張對未成年人犯不適用拘役的，不符合我國罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。其次，由于拘役屬于自由刑，它有其自身的弊端，不應(yīng)廣泛使用。拘役刑期較短，沒有足夠的時間來改善未成年犯，并且因時間較短而導(dǎo)致嚴(yán)厲性弱而沒有威懾力。因此，筆者認(rèn)為如果適用拘役這種處罰方式可以用非刑罰處罰的方法所替代。因為對于可以判處拘役的未成人來說，主觀惡性和社會危害性都不大。

5.未成年人犯與管制的適用

管制可以適用于未成年罪犯，其對未成年罪犯的教育起到了不容忽視的作用，管制刑具有如下優(yōu)點。第一，對犯罪人可以不予關(guān)押，其不剝奪他人的人身自由。第二，由于對犯罪人不予關(guān)押，可以減少國家的人力和財力。第三，要具有一定期限，對犯罪人進(jìn)行不得進(jìn)行無限期的管制。第四，實行社區(qū)矯正。從上述特點來看，管制是主刑中最輕的一種，而對于未成年人犯來說適用管制刑不僅是罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的體現(xiàn)，還因為管制刑是主刑中最輕的刑種。所以，對于那些主觀惡性不大、罪行較的未成年人犯來說，管制是一種很好的懲罰手段。

（二）未成年人犯罪與附加刑適用

1.未成年人犯與罰金的適用

罰金刑如今在各國刑罰體系中的地位不斷上升，對于未成年人是否適用罰金，理論界有不同的學(xué)說，如：肯定、否定說和區(qū)別對待說，但這三種學(xué)說都有其片面性。筆者認(rèn)為，未成年人犯罪適用罰金時，應(yīng)該予以嚴(yán)格的限制。其適用時應(yīng)把握兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是犯罪情節(jié)；二是犯罪人的支付能力。對于必須處于罰金制以外的罪名適用罰金刑時，原則上要以未成年人犯的支付能力為準(zhǔn)則，如果未成年人犯沒有支付能力的，傾向于適用其他刑罰。

2.未成年人犯與剝奪政治權(quán)利的適用

關(guān)于未成年人犯可否剝奪政治權(quán)利，理論界有很多討論。但筆者認(rèn)為未成年人適用剝奪政治權(quán)利應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，不能對未成年犯罪人單獨適用剝奪政治權(quán)利，另外附加適用剝奪政治權(quán)利只能是危害國家安全罪和被判處無期徒刑的嚴(yán)重破壞社會秩序罪。[4]

3.未成年人犯與沒收財產(chǎn)的適用

一般認(rèn)為沒收未成年犯罪人的財產(chǎn)意義不大。未成年人通常是與父母生活在一起，一般是不具有個人財產(chǎn)。另外，設(shè)置沒收財產(chǎn)的目的，是為了剝奪犯罪人繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟(jì)能力，但是未成年人幾乎是沒有個人財產(chǎn)的。因此，沒收未成年人犯的財產(chǎn)意義不大。[5]

（三）未成年人犯罪與非刑罰處理方法的適用

近年來，非刑罰化成為刑事司法改革的重要趨勢之一，對于社會危害性不大，不需要判處刑罰的犯罪，用刑罰以外的方法進(jìn)行處理。非刑罰處理方法和免予刑事處罰的適用，開辟了實現(xiàn)刑事責(zé)任方法多樣化的途徑，對未成年犯尤為如此。另外對于非刑罰處理方法，要應(yīng)根據(jù)具體情況，適用不同的非刑罰處理方法，并且采取不同的形式。

三、未成年人犯罪的刑事責(zé)任制度的缺陷

（一）立法上的缺陷

目前，我國關(guān)于對未成年人犯罪的刑事責(zé)任制度的相關(guān)法規(guī)比較零散，而立法上的不統(tǒng)一勢必會導(dǎo)致法律上的沖突。另外，對未成年人刑事責(zé)任所做出的條文也并未有效銜接，相互之間的聯(lián)系較少，可操作性也不是很強。并且我們國家也沒有專門關(guān)于未成年人非刑罰處理方法的系統(tǒng)法律的規(guī)定。

（二）刑罰措施上的缺陷

未成年人犯適用拘役刑也存在著缺陷，一是雖然看守所強調(diào)，未成年人犯和成年人犯分押，但有一些地方?jīng)]有嚴(yán)格實行分押制，使得未成人犯與成年人犯同時關(guān)押，未成年人犯有可能會進(jìn)一步學(xué)壞。雖然管制可以適用于未成年犯罪人， 但“管制分子”帽子仍可能伴隨失足少年的一生，對他們的成長不利。此外，在司法實踐中，缺乏管制刑具體的執(zhí)行規(guī)范，以至于達(dá)不到刑罰的目的。最后未成年人犯適用有期徒刑也存在一些問題，例如，未成年人犯刑期過長，加之未成年人從生理上還是心理上都不成熟，辨別是非的能力較差，自制力低等原因，會造成未成年自暴自棄，抵觸改造，刑滿釋放后無法適應(yīng)社會。另外對于未成年犯來說，適用于罰金和沒收財產(chǎn)意義不大。相反若以監(jiān)護(hù)人代之，又會造成無辜人的痛苦。

（三）非刑罰措施方面的缺陷

目前，我國非刑罰措施其中可以分為兩大類，一是直接適用，如訓(xùn)誡、具結(jié)悔過、賠禮道歉等。二是間接適用，即建議有關(guān)主管部門代行的處理方法。我國目前非刑罰處罰措施較少，形式過于單一，而且在處置的嚴(yán)厲程度上出現(xiàn)了斷層，沒有等級之分，而且處罰措施效果不夠明顯，某些措施執(zhí)行不夠科學(xué)。

四、我國未成年人犯罪的刑事責(zé)任制度的完善

（一）法律制度的完善

法律條文要一步細(xì)化、明確化。應(yīng)結(jié)合實際工作中的成功做法或解釋進(jìn)行完善，對現(xiàn)行法律的不完善之處進(jìn)行有效的補充和修改，確保法律條文具有可操作性。積極推動非刑罰化方面的立法，使得制裁的手段多樣化、緩和化。另外結(jié)合我國未成年人的身心特點，設(shè)立“未成年人刑事責(zé)任”的專章。其次，完善未成年人負(fù)刑事責(zé)任的范圍，優(yōu)化未成年人負(fù)刑事責(zé)任的罪名性質(zhì)。在刑種、刑度和刑罰制度等方面也應(yīng)作出區(qū)別于成年人犯罪的規(guī)定。

（二）刑罰措施上的完善

在主刑和附加刑方面，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行完善：一是明確管制刑對未成年人犯的適用，首先，管制刑的適用對象應(yīng)該是故意犯罪但情節(jié)比較輕微的犯罪人。其次，管制只有在有條件執(zhí)行的情況下才適用。最后，要明確規(guī)定未成年適用管制刑的具體要求和組織形式。二是明確未成年人犯適用拘役和和有期徒刑的適用。要減少未成年犯使用拘役和有期徒刑頻率，對可適用拘役的未成年人，可考慮多適用緩刑。另外在不得以的情況下才適用有期徒刑，也要明確的把未成年人和成年人的服刑場所區(qū)分開來，區(qū)別未成年人與成年人的刑期幅度。最后，要進(jìn)一步限制無期徒刑的適用，如若不對其進(jìn)行限制很有可能會因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致法官的自由裁量權(quán)過大，作出標(biāo)準(zhǔn)不一的判決，損害到未成人的合法權(quán)益。另外在附加刑方面，筆者認(rèn)為，未成年人應(yīng)限制適用財產(chǎn)刑，沒收未成年犯數(shù)額不大的個人財產(chǎn)，沒多大實際意義。

（三）非刑罰措施方面的完善

根據(jù)我國現(xiàn)有的條件和非刑罰化處理方式出現(xiàn)的問題，可以增加以下兩種非刑罰處罰方式，并以刑事立法的形式予以合法化。一是監(jiān)管令，即監(jiān)管令一般是由法院向未監(jiān)禁或已解除監(jiān)禁的失足少年及其監(jiān)護(hù)人發(fā)出的一種書面指令，要求他們在一定期限內(nèi)必須遵守和履行某些規(guī)定。監(jiān)管令發(fā)出后，未成年人犯要在父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下，嚴(yán)格遵守某些限制性規(guī)定，要求監(jiān)護(hù)人要對未成年犯進(jìn)到監(jiān)護(hù)責(zé)任，監(jiān)管令一般3到6個月。二是社區(qū)服務(wù)令，也稱為公益勞動，是人民法院發(fā)出的一種書面指令，責(zé)令未成年犯罪人在一定場所和一定期限內(nèi)完成無償?shù)纳鐣趧臃?wù)。社區(qū)服務(wù)令的基本理念是行刑社會化。社區(qū)服務(wù)令的適用條件，分為兩個方面，一是犯罪的行為方面，犯罪的嚴(yán)重程度決定著社區(qū)服務(wù)令的期限。二是犯罪人及其家庭方面，審理時年滿16周歲；法定代理人同意的少年被告人。

五、結(jié)語

未成年人犯罪是當(dāng)今一個世界性的嚴(yán)重社會問題，也是刑法學(xué)界研究的重點。未成年人作為一個特殊的年齡群體，往往對社會的認(rèn)知比較片面，容易受到周圍環(huán)境的干擾。因此還要進(jìn)一步完善未成年人犯罪的刑事責(zé)任制度積極推動有關(guān)未成年人非刑罰處罰措施方面的立法，這有利于進(jìn)一步規(guī)制未成年人的犯罪，對保護(hù)未成年人有積極影響。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張忠斌.未成人犯罪的刑事責(zé)任[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008年.

[2]王志祥，王藝丹.校園欺凌問題的刑法治理探析[J].中國青年研究，2018（7）.

[3]邱煒頻.我國未成年人犯罪刑事責(zé)任制度研究[D].碩士學(xué)位論文，南昌：南昌大學(xué)，2013年.

[4]黃建.未成年人犯罪與刑罰[J].重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013（2）.

[5]張紅梅.未成年人刑事責(zé)任問題研究[D].碩士學(xué)位論文，北京：中國政法大學(xué)，2013年.