聚焦選人用人新“標(biāo)尺”強(qiáng)化干部選任新?lián)?dāng)

胡建軍

前不久，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》重要文章，從歷史的維度、全局的高度、現(xiàn)實(shí)的角度，系統(tǒng)回答了干部工作一系列方向性、根本性重大問題。習(xí)近平總書記對選人用人“德、公、寬、管”四個(gè)方面的重要論述，體現(xiàn)了歷史觀與實(shí)踐觀的統(tǒng)一，在分析研究吏治得失、繼承發(fā)揚(yáng)我黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了一系列干部工作新理念，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的組織路線、干部路線;體現(xiàn)了全面性與針對性的統(tǒng)一，著眼于時(shí)代所需，既對干部工作“五大體系”進(jìn)行具體深化，又針對政治考察、擔(dān)當(dāng)作為等時(shí)代課題進(jìn)行深度闡釋;體現(xiàn)了認(rèn)識論與方法論的統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握了新時(shí)代干部工作的“時(shí)”與“勢”、內(nèi)在規(guī)律與辯證邏輯，既提要求、又教方法，解決了選人用人路和橋的問題。這些既是對干部工作的原則和要求，又是對組織部門的期盼和囑托。履行好新時(shí)代選人用人重要職責(zé)，就必須以干部工作“五大體系”為總遵循，踐行新理念、牢記新囑托、落實(shí)新要求，具體而言，從以下四個(gè)方面落實(shí)。

把好政治“首關(guān)”

古人講：“德不配位，必有災(zāi)殃?！蔽覀凕h歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?、以德為先。黨的十八大以來，無論是習(xí)近平總書記提出的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，還是樹立的“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”時(shí)代標(biāo)尺，都始終把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，并在新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》中把這一“首要標(biāo)準(zhǔn)”制度化、具體化，充分表明了習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)的思想是始終一以貫之、不斷豐富發(fā)展的。這就要求組織部門把政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)考察作為選用干部的第一關(guān)口。

正反建標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無形標(biāo)準(zhǔn)有形化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把好政治關(guān)不容易，這直指干部政治素質(zhì)考察的“現(xiàn)實(shí)之難”。針對政治標(biāo)準(zhǔn)容易概念化、空泛化的難題，制定出臺市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治體檢實(shí)施意見，從正向明確政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個(gè)維度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從反向列出制造傳播政治謠言、故意隱瞞個(gè)人重大事項(xiàng)等15條負(fù)面清單，構(gòu)建起干部政治表現(xiàn)正反指標(biāo)體系，推動政治標(biāo)準(zhǔn)可見可感、可評可考，變“軟指標(biāo)”為“硬杠杠”。

多維探察，實(shí)現(xiàn)隱性表現(xiàn)顯性化。加強(qiáng)“政治體檢”，通過“聚焦‘四個(gè)意識、觀察有沒有做‘兩面人，聚焦‘四個(gè)自信、觀察是不是有‘軟骨病，聚焦擔(dān)當(dāng)作為、觀察有沒有當(dāng)‘官油子，聚焦洞察力執(zhí)行力、觀察是不是易‘犯糊涂，聚焦政治紀(jì)律政治規(guī)矩、觀察是不是‘無組織”“五聚焦五觀察”，切實(shí)把“偽裝”“整容”的干部打回原形。實(shí)行政治素質(zhì)個(gè)人自評、群眾測評、單位鑒評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、組織研評“五評”，政治表現(xiàn)黨委（黨組）書記、組織部長（人事處長）“雙鑒定”，切實(shí)畫好干部“政治畫像”。探索干部政治表現(xiàn)紀(jì)實(shí)制度，建立干部“政治素質(zhì)檔案”，完整記錄干部的政治表現(xiàn)。

強(qiáng)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)結(jié)果動態(tài)化。對政治上“健康”的干部，優(yōu)先提拔使用;對政治上“亞健康”的干部，約談提醒、直指病灶，防止“小毛病”演變成“大問題”;對政治上“不健康”的干部，實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決把人擋在“門外”，確保選出來的干部都“政治過硬、德位相配”。

抓好識人“首務(wù)”

“識人”是天下第一學(xué)問，乃為政者之首務(wù)。習(xí)近平總書記指出，識別干部要“多用心多留心、多角度多方位”。組織部門要把精準(zhǔn)識人作為首要任務(wù)、看家本領(lǐng)，練就“瞻山識璞、臨川知珠”的識人慧眼。

分領(lǐng)域劃區(qū)考察，經(jīng)常性考準(zhǔn)干部。必須把功夫下在平時(shí)，經(jīng)常性、全方位了解干部。針對考察了解“長期、常態(tài)”的要求，探索建立干部工作責(zé)任區(qū)，通過平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、年度考核、列席民主生活會等方式，經(jīng)常性接觸干部，近距離了解干部，及時(shí)掌握活情況、新變化，通過提高“知事”的水平，不斷提升“識人”的水準(zhǔn)。

分層次搜集信息，全方位考實(shí)干部。要拓寬干部信息來源渠道，通過橫向溝通、向上函詢、對下搜集等，及時(shí)了解干部征信、上級部門評價(jià)、群眾口碑等情況，不斷增加干部“信息庫存”，實(shí)現(xiàn)多渠道、多層次、多側(cè)面地了解干部。

分類型開展研判，多維度考深干部。建立市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判制度，定期圍繞班子運(yùn)行狀況、干部工作狀態(tài)等開展綜合研判，圍繞年輕干部選配、掛職干部選派等開展專項(xiàng)研判，通過看文憑、水平、人品“三品”，能力、閱歷、合力“三力”，勤政、公正、廉政“三政”，拉長時(shí)間跨度，拓展考察緯度，增加研判深度，真正全面、歷史、辯證地看干部。

擔(dān)好公正“首責(zé)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)，并明確要求組織部門在選人用人上要出以公心。用人公正是最大的公正，我們要始終把公正用人作為組織部門的首要職責(zé)。

增強(qiáng)原則性，始終把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)作為公正之基。始終堅(jiān)持理論標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)三者有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立“以高質(zhì)發(fā)展論英雄、憑實(shí)績實(shí)干用干部”的鮮明導(dǎo)向，注重在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，引導(dǎo)各級干部崇尚實(shí)干、注重實(shí)績、一心為民，讓“說實(shí)話、謀實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，埋頭苦干、真抓實(shí)干、敢抓敢干、善謀善干”“四實(shí)四干”成為連云港干部隊(duì)伍的鮮明特質(zhì)。

增強(qiáng)戰(zhàn)斗性，始終把黨的事業(yè)作為公正之要。組工干部作為干部人事制度的“守門員”，就必須帶頭培養(yǎng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在選人用人上認(rèn)真頂真、動真較真，自覺把標(biāo)準(zhǔn)立起來，堅(jiān)決同跑關(guān)系找門子等行為作斗爭，始終堅(jiān)持以事?lián)袢恕⒁缻忂x人、人崗相適，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”需要，切實(shí)把那些專業(yè)強(qiáng)、善創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來用起來。

增強(qiáng)紀(jì)律性，始終把遵規(guī)守紀(jì)作為公正之本。用人風(fēng)氣是最重要的風(fēng)氣，是一個(gè)地方風(fēng)氣好壞的源頭。只有組織講公道，干部才能走正道。嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律和保密紀(jì)律，始終按規(guī)矩辦事、按政策辦事、按程序辦事，真正以紀(jì)律的剛性約束確保用人環(huán)境風(fēng)清氣正、促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。

答好擔(dān)當(dāng)“首卷”

擔(dān)當(dāng)是時(shí)代最強(qiáng)音，也是新時(shí)代好干部的必備素質(zhì)。習(xí)近平總書記針對當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要激勵(lì)干部積極性，促使各級干部敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。

從嚴(yán)管理，提高干部真擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。要深化落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”要求，扎實(shí)推進(jìn)“一創(chuàng)五爭”活動，放大時(shí)代楷模王繼才等先進(jìn)典型效應(yīng)，依托開山島黨性教育基地，教育引導(dǎo)廣大黨員干部“愛國奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)”，爭做新時(shí)代擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者、奮斗者。

用好機(jī)制，增強(qiáng)干部敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會有底氣。習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”原則，為干部干事創(chuàng)業(yè)劃出了“三條底線”。落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”是貫徹習(xí)近平總書記重要要求的具體行動，也考驗(yàn)著組織部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要真正以組織的擔(dān)當(dāng)帶動干部擔(dān)當(dāng)，以組織的作為促進(jìn)干部作為，形成“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”的鮮明導(dǎo)向。

加強(qiáng)鍛煉，提升干部善擔(dān)當(dāng)?shù)牟抛R。沒有真本事難有真擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)全國、全省、全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，著力構(gòu)建干部素質(zhì)培養(yǎng)體系，大力實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力提升工程”，扎實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)“供給側(cè)”改革，不斷提升黨員干部專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，注重選派干部到石化產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目一線、巡視巡察等斗爭一線、城市新中心建設(shè)等發(fā)展一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。

（作者系中共連云港市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：段培華