鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣問題研究

張文超

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，農(nóng)業(yè)的地位不可小覷，而畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的組成內(nèi)容，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要貢獻(xiàn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中是重要組成內(nèi)容之一。因此，加快畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展十分重要。雖然我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作取得了很大成就，但仍然存在一些問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系還需要完善。本文以商丘市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為對(duì)象，發(fā)現(xiàn)其目前存在的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問題，并提出對(duì)應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī);技術(shù)推廣;鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一、前言

就我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)業(yè)的地位不可小覷，而畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的組成要素，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，在市場(chǎng)指引和科技先導(dǎo)作用下，此體系的基礎(chǔ)為種植業(yè)，主導(dǎo)力量為畜牧業(yè)，保障力量為加工業(yè)?？梢?，畜牧業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。因此，加快畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展意義重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是畜牧獸醫(yī)技術(shù)應(yīng)用的重要地方。

1.管理體制不健全

以畜牧業(yè)行政部門為中心而展開的一系列技術(shù)推廣服務(wù)工作。這種狀況主要表現(xiàn)在由于是受同一級(jí)畜牧行政部門的領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)支配、人事調(diào)配等方面都無決策權(quán)。所以，所展開的一系列服務(wù)工作更多的是對(duì)畜牧業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)。上級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)較多，機(jī)制約束較少，沒能達(dá)到真正意義上的管理，同時(shí)也沒能發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。因此這種行政命令下的技術(shù)推廣方式直接導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)政府及其畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作失去了應(yīng)有的信任，增加了后續(xù)推廣工作方面的難度，同時(shí)也令政府陷入事倍功半的尷尬境地。

2.技術(shù)推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高

關(guān)于畜牧業(yè)技術(shù)推廣，我國(guó)有著明確的法律規(guī)定，技術(shù)普及崗位的專業(yè)人員，必須要持有中專及以上的文化水平，再就是，一些定期參加上級(jí)政府部門組織的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)、通過相關(guān)資格考核的人員，他們也要具備技術(shù)普及崗位所要求的專業(yè)水準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到 2015 年底，商丘某縣的畜牧業(yè)技術(shù)推廣崗位，正式在職的員工中，僅僅不到 5%的學(xué)歷為本科及本科以上，不到四成的學(xué)歷為?？疲w文化程度普遍不高。 同時(shí)，技術(shù)力量也不強(qiáng)，高級(jí)職稱人數(shù)比例不到 2%，中級(jí)職稱不到五分之一。此外，鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)推廣力量十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的正式在崗工作者，還達(dá)不到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，但卻有近90名的退休職工，平均每站要負(fù)擔(dān)平均 5 名退休人員，且這些在崗人員也大部分文化水平和專業(yè)素質(zhì)偏低，幾乎沒有本科以上學(xué)歷。

根據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)明顯不高，專業(yè)能力明顯不足，就目前的基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍來講，34%的人員是從上級(jí)的畜牧業(yè)行政部門調(diào)劑來的，這部分人一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)普遍較少，專業(yè)水平和操作水平低下，只適合一般行政工作，技術(shù)指導(dǎo)的實(shí)踐工作也很難開展;還有22%的人員，是從別的部門或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)來的，他們的專業(yè)不對(duì)口，對(duì)基層狀況不了解，或是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，明顯達(dá)不到技術(shù)推廣工作崗位的工作需要。

3.畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低

科研成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際收益的概率低，也是畜牧業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)所面臨的突出問題。自2000年到2015年，十五年的時(shí)間，該縣獲獎(jiǎng)的研究成果就有二十七項(xiàng)，但是，真正很好地運(yùn)用到實(shí)踐中的卻僅有十二項(xiàng)，科研實(shí)際推廣使用率不足 45%。并且，在這十二項(xiàng)科研成果中，真正發(fā)揮增產(chǎn)、增收、降低減產(chǎn)率等積極作用的和發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目所占比例僅有36%，然而，在世界發(fā)達(dá)國(guó)家，或是國(guó)內(nèi)的一些畜牧產(chǎn)業(yè)大縣，這一數(shù)字長(zhǎng)期保持在70%左右，和這個(gè)數(shù)字相比，差距不小。也就是說，絕大多數(shù)的研發(fā)項(xiàng)目只是停留在理論階段，塵封在檔案室，沒有得到實(shí)際生產(chǎn)的證實(shí)，長(zhǎng)期這樣，科研力量會(huì)被浪費(fèi)很多，同時(shí)也會(huì)造成相應(yīng)的資源浪費(fèi)，涉及人財(cái)物諸多領(lǐng)域，如此日積月累，科研成果轉(zhuǎn)變成實(shí)踐的概率會(huì)降低，科技對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也會(huì)隨之減少。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣對(duì)策

1.理順管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系當(dāng)前存在諸多的問題，例如畜牧獸醫(yī)管理上存在多頭管理的問題，管理的內(nèi)容重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，管理的力量過于分散等等。這些問題的存在嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)技術(shù)體系的完善和發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前這些問題，當(dāng)?shù)貞?yīng)該建立起良性的管理體制，通過政府牽頭，整合畜牧業(yè)、林業(yè)、財(cái)政和計(jì)劃政府部門資源，并且發(fā)揮畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，充分利用多個(gè)部門，建立起一套系統(tǒng)高效的管理體系。在發(fā)展畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的時(shí)候要著重加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)作能力，做到統(tǒng)籌兼顧，從而提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)的綜合水平。除此之外，在發(fā)展畜牧獸醫(yī)管理體系的同時(shí)，應(yīng)該聯(lián)合高等院校和相關(guān)的科研單位，共同致力于博羅縣畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

首先，畜牧獸醫(yī)站要不斷的引進(jìn)和吸收優(yōu)秀的畢業(yè)生來充實(shí)整個(gè)團(tuán)隊(duì)，利用這些優(yōu)秀的畢業(yè)生所掌握的先進(jìn)知識(shí)帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)更好地適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的要求。其次，面對(duì)畜牧獸醫(yī)站存在大量非專業(yè)人員的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)要予以重視，并積極的開展針對(duì)畜牧獸醫(yī)站工作人員的培訓(xùn)，在定期和不定期培訓(xùn)模式的有機(jī)結(jié)合下，使得整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)和工作能力得以提高，從而更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)團(tuán)隊(duì)的要求。再次，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，畜牧獸醫(yī)站的工作人員要積極地做好本職的工作，腳踏實(shí)地的踏踏實(shí)實(shí)工作，同時(shí)應(yīng)該不斷提升自身的市場(chǎng)意識(shí)，提高自身的管理能力。

3.建立產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合機(jī)制，形成多元科技推廣格局

畜牧獸醫(yī)行業(yè)可以建立產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合機(jī)制，建立多元主體的多元化科技推廣格局。通過建立多元科技推廣格局幫助畜牧獸醫(yī)行業(yè)更好的發(fā)展。在發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該充分發(fā)揮科學(xué)研究、實(shí)踐教學(xué)和畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)作用，同時(shí)利用專家和技術(shù)人員對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的開展做到一個(gè)有效地指引，從而使畜牧業(yè)科技發(fā)展體系能夠更好的建立起來。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)與省市農(nóng)科院畜牧研究所的聯(lián)系，通過采用最先進(jìn)的技術(shù)和方法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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