中國軍火貿(mào)易的發(fā)展概況及對策分析

付興　張文鵬

摘 要 本文首先敘述我國軍火貿(mào)易近年來的發(fā)展概況，緊接著分析了目前中國軍火貿(mào)易的優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，探討了若想使我國軍火貿(mào)易在國際市場上具有更強競爭能力應(yīng)該實施的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞 軍火貿(mào)易 概況 挑戰(zhàn) 發(fā)展對策

一、中國軍火貿(mào)易發(fā)展的概況

建國以來，我國很長一段時間都以“不做軍火商”進行自我定位，僅進行有限的軍火貿(mào)易。但在改革開放之后，我國開始改變軍火貿(mào)易策略，參與到國際軍貿(mào)市場中來。尤其是90年代中期以后，由于經(jīng)濟的迅速崛起，我國的國防工業(yè)也得到長足的發(fā)展，軍品不斷向高技術(shù)化、信息化方面發(fā)展，從而贏得了世界很多國家的青睞。我國出口的軍品多以常規(guī)性、防御性作戰(zhàn)武器為主，由于價格相對低廉，又不附加任何政治條件，所以深受第三世界國家的歡迎。在軍火出口方面，目前中國僅次于美俄，排名全球第三。但是客觀地看，相比美、俄等軍貿(mào)大國，中國軍貿(mào)出口無論是數(shù)量、質(zhì)量還是運作方式都有很大差距，在國際軍貿(mào)市場中還面臨著一系列挑戰(zhàn)。

二、中國軍火貿(mào)易的優(yōu)勢分析

（一）政治附加條件少

我國對外軍貿(mào)中很少附加政治條件，而美國等西方國家則不同，往往在軍貿(mào)中附加了多項政治條件，這讓一些國家非常擔憂，也在一定程度上襯托出了我國在軍貿(mào)的政治優(yōu)勢，使一些國家在武器裝備采購中轉(zhuǎn)而考慮中國的軍事裝備。

（二）軍品價格相對低廉

相比美國等西方國家，我國軍品價格還是比較便宜的，如相近指標的無人機，中國產(chǎn)品的價格只有西方產(chǎn)品的一半甚至更低；殲-10的外貿(mào)價格不超過4000萬美元，而美國現(xiàn)役的同性能F-16戰(zhàn)機則約為6500萬美元。

（三）交易方式靈活

我國進入世界軍貿(mào)市場后，由于其出口市場大多集中在經(jīng)濟不發(fā)達的第三世界國家，在軍貿(mào)銷售方式上更加靈活多樣。比如技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式，中國向埃及出口K-8教練機的同時，還幫助埃及在開羅建立了自己的飛機總裝廠。

三、中國軍火貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

（一）軍品的研發(fā)水平目前還比較低

我國軍品的出口以防務(wù)型武器為主，在武器裝備的技術(shù)創(chuàng)新方面還有很大的進步空間。而我國軍工產(chǎn)品短板在于核心技術(shù)，尤其是發(fā)動機問題。目前中國的殲-10、殲-11大部分裝備的都是俄產(chǎn)發(fā)動機，發(fā)動機的供給方面受制于人，難以提升產(chǎn)量。

（二）在軍貿(mào)市場中競爭對手的擠壓加強

隨著中國在國際軍品貿(mào)易中的市場份額逐漸擴大，美國等西方國家對中國的軍品貿(mào)易進行了一定的擠壓，經(jīng)常對中國的軍貿(mào)活動以政治的名義進行污蔑，反對諸多國家與中國進行軍品貿(mào)易。

（三）在軍貿(mào)市場上營銷策略有所欠缺

美國總統(tǒng)一直是美國軍火商最大的推銷員。俄羅斯總統(tǒng)普京把軍貿(mào)視為“國家商業(yè)”，親力親為，全力促銷。相比而言，我國在對外軍貿(mào)的策略運用還有較大的拓展空間。比如，在推動軍貿(mào)外交上，外交部主動性還不夠強，與軍貿(mào)企業(yè)聯(lián)合推動的力度不大。

四、中國軍火貿(mào)易發(fā)展的對策

發(fā)展軍火貿(mào)易對提升國家地位、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強國防實力、推動科技發(fā)展都有非常重要的作用，作為一個正在崛起的大國，對外軍貿(mào)所帶來的綜合收益是不可忽視的。因此我國應(yīng)該積極采取多種策略來促進對外軍貿(mào)的發(fā)展。

（一）加強政府管理，明確戰(zhàn)略規(guī)劃

一是要建立完善的軍貿(mào)管理體制，目前我國的對外軍貿(mào)主要由國防科技工業(yè)局主管，級別較低，權(quán)力有限。因此，可以借鑒美、俄的做法，成立多部委參加的軍貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)合對外軍貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部委之間的關(guān)系。二是加強戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步明確中國軍貿(mào)發(fā)展的路徑、方略和政策，提高軍貿(mào)工作的目標性和指向性。

（二）優(yōu)化軍工軍貿(mào)體制，加強軍民融合

一方面，對十大軍工企業(yè)進行整合重組，打破過去每個軍工企業(yè)封閉式研發(fā)武器系統(tǒng)的局面，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的模式。另一方面，可以考慮在十大軍工企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步設(shè)立國家對外軍貿(mào)出口總公司，制定軍貿(mào)的整體戰(zhàn)略，對軍貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)范疇、銷售區(qū)域進行科學(xué)合理的規(guī)范，避免出現(xiàn)中國軍品互相競爭的局面。此外，還應(yīng)進一步放寬軍品準入機制，簡化民企參軍的審批程序，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參加到軍品科研和制造領(lǐng)域，這將有效減低我國軍品的成本，增強國際競爭力。

（三）盡快增強我國軍品的核心競爭力

中國的軍工企業(yè)是從仿制蘇聯(lián)裝備起步的，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，基本走出了一條自主研發(fā)的道路，但是長期的仿制模式使中國裝備制造業(yè)長于模仿，短于創(chuàng)新。對此，應(yīng)加大投入，按照“兩彈一星”的模式，發(fā)揮社會主義國家動員優(yōu)勢，按照重點型號重點突破的方式，整合全國高校、軍民企業(yè)技術(shù)力量加強研究，同時盡可能引進國外先進技術(shù)，在仿制的基礎(chǔ)上提高自主研發(fā)能力。

（四）優(yōu)化貿(mào)易策略，開拓新興市場

對外軍貿(mào)實質(zhì)上是一門生意，做好生意就需要靈活多樣的商業(yè)策略和營銷策略。比如，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，給我國對外軍貿(mào)發(fā)展帶來了巨大的國際市場機遇。對此國家軍貿(mào)主管部門需要認真對接外交部門，積極協(xié)調(diào)協(xié)作，將軍貿(mào)市場拓展與外交活動緊密配合實施，在“一帶一路”建設(shè)中尋求軍貿(mào)機會。此外，我國要積極開拓新興的軍貿(mào)市場，在鞏固巴基斯坦、泰國等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，借拉美各國裝備更新?lián)Q代意愿強烈之機，爭取在拉美地區(qū)軍品貿(mào)易市場占有一席之地。

（作者單位為國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院）

參考文獻

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