政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

摘 要 隨著我國政府推進會計制度改革，尤其是2019年新會計制度的實施，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出更高的要求。通過分析新政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，提出政府會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的應(yīng)對措施，確保我國穩(wěn)步事業(yè)單位改革。

關(guān)鍵詞 政府會計制度 事業(yè)單位 財務(wù)管理

我國社會市場經(jīng)濟體制持續(xù)深化改革，政府通過出臺一系列標準文件規(guī)范事業(yè)單位會計核算，以滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革的要求，促進事業(yè)單位會計工作效率的提升。隨著新政府會計制度正式實施，做好新舊制度銜接并改革財務(wù)管理工作具有現(xiàn)實意義。

一、新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的挑戰(zhàn)

舊會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及往來款管理等方面不理想，存在一些薄弱的環(huán)節(jié)。針對這些情況，新政府會計制度提出協(xié)調(diào)預(yù)算會計與財務(wù)會計要素，并將預(yù)算執(zhí)行信息與財務(wù)信息利用決算報告與財務(wù)報告反映出來。但決算報告與財務(wù)報告之間存在復(fù)雜的關(guān)系，造成預(yù)算管理難度的增加。

新政府會計制度中增加了系列核算的內(nèi)容，典型如資產(chǎn)、負債等情況，進一步增加財務(wù)核算的內(nèi)容，并直接擴大核算內(nèi)容范圍，使得核算難度顯著增加。此外，要對收入及配比進行支出，相比傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制來說，要求財務(wù)管理人員調(diào)整自身，最短時間內(nèi)適應(yīng)財務(wù)崗位的變化。但事業(yè)單位財務(wù)信息化水平不足且財政信息系統(tǒng)不完善，直接對資金支付效率產(chǎn)生不利影響。此外，財務(wù)審批程序不夠完善，也會對資金支付進度產(chǎn)生一定程度的影響。

二、新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的促進

新政府會計制度實施后，直接對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出新的要求，需要事業(yè)單位財務(wù)會計核算系統(tǒng)在具備傳統(tǒng)財務(wù)會計功能外，還要增加預(yù)算會計的功能，同時保證財務(wù)會計功能與預(yù)算會計功能相對獨立并聯(lián)系，將事業(yè)單位財務(wù)狀況及預(yù)算執(zhí)行情況真實反映出來。此外，預(yù)算會計主要執(zhí)行收付實現(xiàn)制，利用平行記賬的方法處理所有納入預(yù)算現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。資產(chǎn)計提折舊與攤銷執(zhí)行新政府會計制度，可以讓事業(yè)單位對運行成本進行如實核算，借助績效考核的方法實現(xiàn)財務(wù)管理工作的精細化。

分析舊會計制度執(zhí)行情況而言，事業(yè)單位只需要年末做出決算報表后即可，決算報表僅能對預(yù)算收支及執(zhí)行情況反映出來。將預(yù)算收入及財政撥款收入支出等內(nèi)容通過預(yù)算會計核算報告反映出來，直觀顯示預(yù)算收入與財政撥款的內(nèi)容。同時，利用財務(wù)報表完成資產(chǎn)負債表與收入費用表等的編制，展現(xiàn)事業(yè)單位成本管理的能力。

三、新政府會計制度下完善事業(yè)單位財務(wù)管理工作的措施

（一）提高財會人員綜合素質(zhì)

新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)人員而言相對陌生，事業(yè)單位要組織財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，讓財務(wù)人員對新制度有一個全面的了解與認識，掌握新的會計條款。人員培訓(xùn)時組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)政府會計制度改革的內(nèi)容，促進財務(wù)人員掌握與了解新政府會計制度，了解新制度對財務(wù)管理工作的影響，并分析財務(wù)管理工作存在的重難點問題，提升財務(wù)人員財務(wù)處理能力。如，事業(yè)單位收入核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，奉行收入與支出分開核算的原則，設(shè)置專門人員核算手段。一旦事業(yè)單位出現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，會計人員經(jīng)濟事項處理依據(jù)收付實現(xiàn)制。執(zhí)行事業(yè)單位預(yù)算與執(zhí)行嚴格根據(jù)財政國庫與專戶撥發(fā)，依據(jù)收入種類差別，將收入歸到各分類中，明確分類避免出現(xiàn)會計核算錯誤。

（二）有效應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險問題

具體落實時事業(yè)單位要對現(xiàn)有資源充分利用，并組織在職人員參與培訓(xùn)課程，大幅度提升內(nèi)審及財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)與能力，幫助財務(wù)人員更好適應(yīng)新的制度。提高會計崗位從業(yè)者的主要內(nèi)容與方法，就是培養(yǎng)與提高會計從業(yè)者的法律意識與知識，保證會計結(jié)算工作依法進行，并對相關(guān)法律有一個清晰了解，熟練掌握各項知識，提高會計結(jié)算的質(zhì)量。要在大腦中形成一種共同風(fēng)險管理的價值觀念，增強人們的風(fēng)險管理意識。事業(yè)單位的會計管理人員和工作人員必須要能夠?qū)?zhí)行風(fēng)險、法律風(fēng)險、操作風(fēng)險等有一定的認知能力。

（三）及時更新財務(wù)管理系統(tǒng)

事業(yè)單位在后續(xù)的發(fā)展中，更新的系統(tǒng)平臺，應(yīng)當能夠根據(jù)自身發(fā)展特點和需要，保證會計核算業(yè)務(wù)的具體落實。信息系統(tǒng)平臺的更新內(nèi)容中，首先要增設(shè)平臺績效評估，對核算水準進行控制和衡量。新政府會計制度需要在傳統(tǒng)單賬套基礎(chǔ)上實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計的兩項功能，需要事業(yè)單位及時調(diào)整財務(wù)管理系統(tǒng)。大部分事業(yè)單位使用天財事業(yè)單位財務(wù)管理系統(tǒng)5.0版本，新會計制度實施后系統(tǒng)將升級為6.0版本，系統(tǒng)根據(jù)新會計制度要求重新設(shè)計會計科目、經(jīng)濟分類、功能要求等，并對會計核算維度增加與財務(wù)控制功能等，保證財務(wù)系統(tǒng)可以順利實現(xiàn)新舊賬套的有序銜接。新賬套已經(jīng)于今年1月1日投入使用，新系統(tǒng)可以重新設(shè)置，當會計人員處理經(jīng)濟事項類的賬務(wù)并輸入財務(wù)會計分類時，財務(wù)系統(tǒng)自動判斷并生成相應(yīng)預(yù)算會計分類，達成“并行記賬”的作用。

四、結(jié)語

政府新會計制度改革下事業(yè)單位采取積極應(yīng)對措施，合理編制財務(wù)報表、提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)并應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險，提高財務(wù)管理的綜合水平，為政府新會計制度實施奠定基礎(chǔ)。同時，財務(wù)管理工作質(zhì)量提升，又能為事業(yè)單位改革保駕護航。

（作者單位為黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七O三隊）

[作者簡介：于晶（1984—），女，黑龍江五常人，學(xué)士，畢業(yè)于黑龍江工程學(xué)院，從事財務(wù)工作。]

參考文獻

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