淺析發(fā)展社區(qū)公共文化服務(wù)的意義及其基本職能

摘要：社區(qū)公共文化服務(wù)作為我們國(guó)家行使公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的一個(gè)極其重要的組成部分，其與一般性的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給最大的區(qū)別在于：首先，它不像一般性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給那樣主要致力于滿足人們的社會(huì)物質(zhì)生活需求，而是旨在滿足人們?nèi)粘５木裎幕钕M(fèi)需求，它顯著的公益性定位確定了其只能按照接近無門檻和優(yōu)惠免費(fèi)的原則來運(yùn)作。其次，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的普遍供給，大多要發(fā)生在公共配套相對(duì)成熟的城市和城鎮(zhèn)化程度相對(duì)較高的鄉(xiāng)村地區(qū)，越往不發(fā)達(dá)的地區(qū)延伸，就越是體現(xiàn)出更加突出的公益性。再次，對(duì)城市社區(qū)公共文化服務(wù)而言，它更屬于外部投送和附加給社區(qū)的精神文化消費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化消費(fèi)效益最大化，也是其所要追求的。

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共文化服務(wù);文化建設(shè)

一、城市社區(qū)公共文化服務(wù)的基本功能

現(xiàn)實(shí)的情況表明，社區(qū)公共文化服務(wù)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，一方面大多在種類、樣式、題材、形態(tài)及形式等方面體現(xiàn)出豐富多彩的多樣化特征，另一方面又承載著相對(duì)飽滿的思想內(nèi)容及情感意蘊(yùn)等要素，體現(xiàn)著一定的意識(shí)形態(tài)取向，對(duì)人們的世界觀、人生觀及價(jià)值觀等的養(yǎng)成和重塑，具有十分顯見的影響。也正因此，城市社區(qū)公共文化服務(wù)所具備的基本功能和基礎(chǔ)作用，通常會(huì)涉及城市居民社會(huì)精神文化生活的諸多方面。其發(fā)揮顯見的功能和作用，大致可以概括為推進(jìn)文化認(rèn)同、落實(shí)文化權(quán)利、增進(jìn)文化素養(yǎng)、激活弘揚(yáng)社區(qū)文化、豐富發(fā)展社會(huì)資本及推動(dòng)文化傳承交流等方面。而其現(xiàn)實(shí)訴求則依據(jù)具體國(guó)家所處發(fā)展階段的不同，體現(xiàn)出較為鮮明的時(shí)代特征，這對(duì)正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的我們國(guó)家而言，就更是如此，是完全超出一般性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的。就社區(qū)公共文化服務(wù)本質(zhì)的功能來看，它是國(guó)家社會(huì)價(jià)值觀的承載主體和表現(xiàn)主體之一，是國(guó)家主導(dǎo)文化傳播的基層重要平臺(tái)載體之一。我們國(guó)家公共文化服務(wù)的根本職能在于，面對(duì)民族種族眾多、宗教信仰各異、風(fēng)俗傳統(tǒng)有別、經(jīng)濟(jì)狀況不一的國(guó)民群體，要努力借助于向公眾提供公共文化產(chǎn)品及服務(wù)的便利條件，將代表并體現(xiàn)國(guó)家主導(dǎo)文化意志的精神文化內(nèi)容，傳播到國(guó)民群體中間，以此促進(jìn)對(duì)國(guó)民群體在世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面的整合，進(jìn)而最大限度地實(shí)現(xiàn)廣大國(guó)民對(duì)國(guó)家主導(dǎo)文化的理解與認(rèn)同。

二、文化建設(shè)與廣大群眾之間的密切關(guān)系

從我國(guó)長(zhǎng)期以來的文化建設(shè)實(shí)踐來審視，可以看出，我們能黨歷來就十分重視文化建設(shè)與廣大群眾之間的密切關(guān)系。早在新民主主義革命時(shí)期，就和中國(guó)共產(chǎn)黨人確立了我國(guó)文化發(fā)展建設(shè)的方向性和原則性基礎(chǔ)，要建設(shè)民族的、科學(xué)的、大眾的文化。新中國(guó)成立后，黨的第二代集體強(qiáng)調(diào)的“兩手都要硬”，以及之后中共十四屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》、十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》、十六大正式提出的“三個(gè)代表”思想和十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，可以說是從根本上確立了我國(guó)文化建設(shè)的主體地位。尤其是自我黨十六屆六中全會(huì)提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”和“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”以來，我們國(guó)家最高決策層已經(jīng)有意識(shí)地把“主導(dǎo)文化認(rèn)同實(shí)踐”適時(shí)地、有機(jī)地融入到城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)中。其實(shí)，盡力保障和落實(shí)國(guó)家最廣大公民的文化權(quán)利，是所有國(guó)家政府、所有執(zhí)政黨經(jīng)辦運(yùn)營(yíng)公共文化服務(wù)最顯見的理據(jù)所在，也是其治國(guó)理政職能中，賦予國(guó)民“精神關(guān)懷”和“情感撫慰”的一個(gè)重要方面 ，何況當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到了一定的富裕開明程度，國(guó)民自身也會(huì)越來越多地萌發(fā)出對(duì)精神文化消費(fèi)增量提質(zhì)的客觀訴求。中國(guó)近幾十年來的發(fā)展實(shí)踐充分印證了這一點(diǎn)。伴隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等40年來的改革創(chuàng)新和全面發(fā)展，人們的民主意識(shí)和法治意識(shí)逐漸增強(qiáng)，相應(yīng)地帶動(dòng)了人們除對(duì)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利以外的其他權(quán)利的日漸關(guān)注。作為我國(guó)立法機(jī)構(gòu)的全國(guó)人大，也對(duì)如何借助文化立法執(zhí)法來保障和落實(shí)公民文化權(quán)利，予以了持續(xù)的關(guān)注并做出了積極的努力。并在2016年底正式頒布了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》。這既象征著我國(guó)文化發(fā)展建設(shè)境界的提升，也象征著人民享受文化發(fā)展成果具備了法律保障。

任何人自從母體降生之日起，在成長(zhǎng)過程中就將無一例外地歷經(jīng)不斷“社會(huì)化”，俗語“活到老，學(xué)到老”的說法，最能體現(xiàn)社會(huì)化這一狀態(tài)。通常情況下，人的社會(huì)化要通過家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育等諸多并用并進(jìn)環(huán)節(jié)來展開。公共文化服務(wù)在一定程度上就行使了社會(huì)教育的功能。從公共文化服務(wù)提供的內(nèi)容來看，它完全覆蓋涉及了人類知識(shí)系統(tǒng)、科技體系及精神文化的方方面面，覆蓋涉及了與人的思想道德、情感體驗(yàn)等密切關(guān)聯(lián)的諸多方面。因此我們可以說，由國(guó)家各層級(jí)政府和公民自組織提供的公共文化服務(wù)，是對(duì)家庭教育和學(xué)校教育的極好補(bǔ)充，其功能和作用也是家庭教育和學(xué)校教育完全無法替代的，它對(duì)于國(guó)民科技文化水準(zhǔn)和思想道德素養(yǎng)的穩(wěn)步提升，具有十分積極的作用。而社區(qū)公共文化服務(wù)通常又是作為社會(huì)教育的一個(gè)重要部分而存在的。如果再從文化權(quán)利的角度來審視公共文化服務(wù)與公民科技文化素養(yǎng)及思想道德水準(zhǔn)的關(guān)系，則可以發(fā)現(xiàn)：公民從國(guó)家那里所應(yīng)享受到的文化利益，其實(shí)就包括了與提升思想道德水準(zhǔn)、增強(qiáng)審美鑒賞力相關(guān)的修身養(yǎng)性，與獲得科學(xué)知識(shí)、工作本領(lǐng)相關(guān)的技能教育。曾有著名波蘭學(xué)者雅努茲這樣指出：“文化權(quán)利，就是人們通過文化活動(dòng)獲得利益的權(quán)利，是人們獲得文化利益的權(quán)利。這里的文化利益，包括接受教育、修身養(yǎng)性愉悅自我、展現(xiàn)自我、實(shí)現(xiàn)自我等個(gè)體利益，還包括尊重同質(zhì)或異質(zhì)文化及其遺產(chǎn)、維護(hù)集體信仰、維護(hù)共同體利益。維護(hù)民族自尊、維持良好的社會(huì)關(guān)系、保持文化多樣化等社會(huì)性利益?！憋@然，雅努茲這里所指稱的“文化權(quán)利”，實(shí)際上包含了每個(gè)國(guó)民和公民尋求從“自然人”轉(zhuǎn)換為“社會(huì)人”的權(quán)利。這種權(quán)利在最具有普惠性和公益性特征的公共文化服務(wù)中，可以低門檻甚至無門檻地獲得兌現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：于侃，大連市藝術(shù)研究所。