馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新性發(fā)展

[摘要] 習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想堅持黨對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領導的政治原則，確立以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新并豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，明確了促進社會公平正義、增進人民福祉、實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標，倡導開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，為馬克思主義政治經(jīng)濟學的發(fā)展作出了原創(chuàng)性貢獻，是具有馬克思主義本質特征和時代特點的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。

[關鍵詞] 習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想； 政治經(jīng)濟學； 創(chuàng)新發(fā)展

[中圖分類號] D610 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2019）02-0013-05

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想與馬克思主義政治經(jīng)濟學有著深刻的內在聯(lián)系，它堅持了馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本立場、觀點、方法，創(chuàng)造性繼承、創(chuàng)新性發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學，具有重要理論意義和實踐指導價值。

堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導

正確處理經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的辯證關系，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的精髓。全面加強黨對經(jīng)濟工作的領導，是上層建筑對經(jīng)濟基礎發(fā)揮積極作用，正確處理上層建筑與經(jīng)濟基礎辯證關系的具體體現(xiàn)，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心內容，彰顯了習近平總書記對馬克思主義政治經(jīng)濟學的原創(chuàng)性貢獻。

堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展，對黨的領導與經(jīng)濟發(fā)展的關系作出了馬克思主義的質的規(guī)定。習近平總書記指出，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。1 當今世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻調整，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，風險挑戰(zhàn)加劇。同時，我國經(jīng)濟正處于由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結構性、體制性因素交織疊加。要從紛繁復雜的局勢中把握規(guī)律、認清大勢，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上來說，取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用。習近平總書記強調，要從全局和戰(zhàn)略高度，牢牢把握發(fā)展方向，及時提出政策措施，不斷把發(fā)展向前推進。

科學闡明加強和完善黨對經(jīng)濟工作領導的基本思路，為黨領導經(jīng)濟工作指明方向。習近平總書記強調，要加強黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的制度化建設，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，推動黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。各級黨委要加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導，強化重大事項決策權、監(jiān)督權，確保黨中央決策部署落到實處。要切實履行黨領導經(jīng)濟工作的職能，掌握科學的經(jīng)濟分析方法，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力。要提高黨領導經(jīng)濟工作的法治化水平，堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和治理經(jīng)濟，避免靠行政命令等方式來管理經(jīng)濟，用超越法律法規(guī)的手段和政策來抓企業(yè)、上項目，推動發(fā)展。各級領導干部要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，增強把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律的能力，成為領導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策措施符合客觀規(guī)律。

堅持把黨的領導貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程和各領域，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。習近平總書記指出，必須加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。1

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想立足本國國情，旗幟鮮明地提出全面加強和改善黨對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領導這一政治原則，從基本政治制度層面拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟學基本框架，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學的科學內涵，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的原創(chuàng)性貢獻。

確立以人民為中心的發(fā)展思想

馬克思把“自由人的聯(lián)合體”作為歷史運動的最高目標，并將其稱之為“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”和“保證個人最全面發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)”。人的全面自由發(fā)展是未來共產(chǎn)主義社會的重要特征和價值目標，習近平總書記明確提出以人民為中心的發(fā)展思想，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展。

堅持以人民為中心的根本立場。習近平總書記指出，要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。他強調，人民立場是我們黨的根本政治立場，要堅持一切為了人民、一切依靠人民，不斷把造福人民的事業(yè)推向前進。

強調民生的基礎性作用，以保障和改善民生為重點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。習近平總書記指出，要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，通過深化改革、創(chuàng)新驅動，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。

強調經(jīng)濟發(fā)展中人民的主體性地位和作用，堅持共建共治共享，促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。習近平總書記指出，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民的共同富裕，必須堅持人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

習近平總書記以人民為中心的經(jīng)濟發(fā)展思想，堅持馬克思主義唯物史觀，體現(xiàn)了馬克思主義關于人的全面自由發(fā)展的根本立場和價值目標，明確了中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的本質作出了規(guī)定，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的核心和靈魂。

創(chuàng)新并豐富了馬克思主義的發(fā)展觀

馬克思主義認為，人類社會是一個有機整體，是在經(jīng)濟、政治、文化的矛盾運動中，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動中不斷變化和發(fā)展的。只有實現(xiàn)人與社會、人與自然，以及社會各個因素、各個領域、各個方面的全面協(xié)調發(fā)展，才能實現(xiàn)人類社會的整體發(fā)展。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想繼承馬克思主義關于社會有機體的理論，堅持辯證唯物主義全面、聯(lián)系、發(fā)展的基本觀點，提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是創(chuàng)造性運用唯物辯證法原則處理當代中國發(fā)展問題的典范。

堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深入分析國內外發(fā)展大勢的基礎上提出來的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新認識。習近平總書記指出，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，要把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作；協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，要牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，不斷增強發(fā)展整體性；綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，要堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局，形成對外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展；共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

五大發(fā)展理念是具有原創(chuàng)性的發(fā)展新思想，把握了發(fā)展的普遍性和特殊性，找到了解決發(fā)展不平衡不充分矛盾問題的金鑰匙，豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，譜寫了中國特色發(fā)展經(jīng)濟學的新篇章。

提出促進社會公平正義、增進人民福祉、實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標

公平正義是馬克思主義的社會主張，是中國特色社會主義的內在邏輯與本質要求。習近平總書記從理論和實踐兩個維度豐富和發(fā)展了馬克思主義公平正義觀。其中，經(jīng)濟領域的公平正義主要體現(xiàn)在以下五個方面：

提出共同富裕、共享發(fā)展的目標，體現(xiàn)社會主義社會的分配原則和制度公正。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。共享發(fā)展的內涵是全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

強調“做好蛋糕”和“分好蛋糕”，通過打造平衡普惠發(fā)展模式實現(xiàn)社會公平正義。習近平總書記指出，實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。促進社會公平正義必須抓住經(jīng)濟建設這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質基礎，同時還要把“蛋糕”分好，在不斷發(fā)展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好。要讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機會更加均等、發(fā)展成果人人共享，提升發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，推進社會公平正義。針對我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾依然比較突出的現(xiàn)實，2012年12月在廣東考察工作時，習近平總書記就指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展力度，加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮。2015年5月在浙江調研時他再次強調，要通過實施鄉(xiāng)村振興計劃，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)關系，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平， 開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。

實施精準扶貧，保障和改善民生，以社會政策托底體現(xiàn)社會公平。2013年11月，習近平總書記首次提出“精準扶貧”的概念，強調扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準，提出“六個精準”的總體要求，強調要動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)，要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，要把扶貧同扶智、扶志結合起來，充分激活市場主體，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。同時，他強調要堅持問題導向，抓住民生領域的突出矛盾和問題，強化民生服務，彌補民生短板，在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網(wǎng)。多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。

注重制度保障，強調制度是社會公平正義的根本保證。通過制度安排，實現(xiàn)社會公平正義，具有根本性、導向性作用。習近平總書記強調指出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求，必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系，著力構建公平公正、共建共享的發(fā)展新機制，在更高經(jīng)濟發(fā)展水平上維護社會公平正義，通過制度安排解決民生問題，維護廣大人民群眾的切身利益，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、包容性發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)結果公平。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想從社會生產(chǎn)、社會分配、社會發(fā)展、制度保障建構等方面闡明了社會主義社會公平這一理論問題和實踐問題，堅持了馬克思關于社會分配理論與社會公平的主張，體現(xiàn)了社會主義的本質要求，是馬克思主義社會分配理論和社會公正觀的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

倡導開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化

馬克思認為，世界市場的發(fā)展為共產(chǎn)主義提供了實現(xiàn)的前提和可能，共產(chǎn)主義“是以生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和與此相聯(lián)系的世界交往為前提的”“只有作為‘世界歷史性的’存在才有可能實現(xiàn)” 1。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想堅持了馬克思世界市場理論，從理論和實踐兩個層面科學回答了在當今經(jīng)濟全球化條件下世界經(jīng)濟發(fā)展進程中所遭遇的一系列問題，為發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學作出了創(chuàng)造性的貢獻。

堅持對外開放基本國策，在更大范圍、更寬領域、更深層次上擴大對外開放，構建開放型經(jīng)濟新體制。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了從引進來到引進來和走出去并重的重大轉變。習近平總書記強調：“要善于統(tǒng)籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源。要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。”1 強調要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局。加大放寬外商投資準入，推進國內高水平高標準自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，完善法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境。

提出共建“一帶一路”倡議，改善世界經(jīng)濟發(fā)展模式，是馬克思世界市場理論在經(jīng)濟全球化時代條件下的新理論新實踐。習近平總書記提出這一倡議的初衷是，在“一帶一路”建設國際合作框架內，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。目前，“一帶一路”正在建設成為一條帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，已遠遠超出一國或單一經(jīng)濟體范疇，被創(chuàng)造性地植入國際經(jīng)濟“大循環(huán)”之中，成為改變全球發(fā)展模式和全球治理體系、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展繁榮的重要途徑。

構建開放型世界經(jīng)濟，推動形成更加公正合理的國際經(jīng)濟秩序，推動構建人類命運共同體，是對馬克思世界市場理論的超越與創(chuàng)新。習近平總書記指出，我們要共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，共同促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，堅持開放的區(qū)域合作，反對各種形式的保護主義，反對任何以鄰為壑、轉嫁危機的意圖和做法， 中國將堅定支持多邊主義，積極參與推動全球治理體系變革，構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記再次宣示：要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系；積極參與全球治理體系改革和建設，共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界；支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，促進貿(mào)易投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

習近平總書記提出構建開放型經(jīng)濟新體制和開放型世界經(jīng)濟，推動形成更加公正合理的國際經(jīng)濟秩序，推動構建人類命運共同體等一系列全球治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持了馬克思世界市場理論，科學地回答了當今時代世界經(jīng)濟秩序面臨的一系列根本性問題，為消除世界范圍內新的不平等不平衡的矛盾，為破解當前世界面臨的世紀性經(jīng)濟難題提供了中國智慧、中國方案和中國力量。

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（作者簡介：王岱，中共杭州市委黨校教師；范希春，中共中央宣傳部宣傳輿情研究中心副主任、思想政治工作研究所副所長、研究員）

責任編輯 / 易 艷