大學(xué)排行榜視角下的中醫(yī)藥類院校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展

浙江中醫(yī)藥大學(xué) 杭州 310053

高校學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，基于科學(xué)合理的學(xué)科評(píng)估體系對(duì)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向、鑒定、改進(jìn)、激勵(lì)和管理的功能。為了實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中“加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐”的目標(biāo)，基于學(xué)科評(píng)估體系所進(jìn)行的院校排名作為一種綜合型的社會(huì)評(píng)價(jià)方式將是提高學(xué)科水平及競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑之一。對(duì)于以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為代表的中醫(yī)藥類院校而言，如何在激烈的同類院校競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的上升空間，是擺在學(xué)校“十三五”后半階段乃至更長(zhǎng)時(shí)間里所必須面對(duì)的主要問(wèn)題,因此，深入分析現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)于探索學(xué)校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的有效路徑有著重要的意義。

目前各國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在學(xué)科評(píng)估方面做了大量的實(shí)踐和理論探索。從媒體、學(xué)術(shù)界及公眾關(guān)注度來(lái)看，影響較大的中國(guó)大學(xué)排行榜主要有武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心排行榜（邱均平主編，以下簡(jiǎn)稱“武大版”），其排名結(jié)果受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)同。在理論研究方面，黃容霞和Lennart Wikander[1]（2014）則借鑒瑞典烏普薩拉大學(xué)科研國(guó)際評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)院校的學(xué)科國(guó)際評(píng)估進(jìn)行了分析；齊錳等[2]（2014）基于我國(guó)學(xué)科評(píng)估歷史，探討了學(xué)科評(píng)估的特點(diǎn)及其對(duì)地方院校學(xué)科建設(shè)的推動(dòng)作用；趙慧輝等[3]（2015）則依據(jù)第三輪學(xué)科評(píng)估的數(shù)據(jù)，認(rèn)為只有在同時(shí)滿足內(nèi)部學(xué)術(shù)發(fā)展需要和外部建設(shè)要求的情況下，中醫(yī)藥院校各學(xué)科才能獲得持久的發(fā)展動(dòng)力;王立升等[4]（2016）回顧了我國(guó)學(xué)科評(píng)估的發(fā)展進(jìn)程并解讀了第四輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系、運(yùn)行機(jī)制等方面的改革措施;馬鐵東等[5]（2018）認(rèn)為雖然第四輪一級(jí)學(xué)科評(píng)估與前三輪評(píng)估相比，評(píng)估理念進(jìn)一步得到更新，但從確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實(shí)性的角度看，也表現(xiàn)出指標(biāo)體系不穩(wěn)定、部分指標(biāo)欠合理、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，仍需進(jìn)一步完善;張巧月等[6]（2018）通過(guò)對(duì)第四輪學(xué)科評(píng)估我國(guó)獨(dú)立建制醫(yī)科大學(xué)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行比較，認(rèn)為學(xué)科評(píng)估為推進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥類大學(xué)的學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)“雙一流”建設(shè)提供了重要參照。

基于上述理論研究，本文將主要基于以“武大版”為代表的現(xiàn)有學(xué)科評(píng)估體系，以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為例，分析作為中醫(yī)藥類院校在學(xué)科建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，挖掘其背后的深層次原因，為學(xué)校學(xué)科建設(shè)探索具有可操作性的對(duì)策建議、為拓展學(xué)校發(fā)展空間、提升學(xué)校排名提供可資參考的發(fā)展思路。

1 研究對(duì)象與研究方法

1.1 研究對(duì)象 本研究以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為例，基于“武大版”學(xué)科評(píng)估體系，分析中醫(yī)藥特色型地方院校在學(xué)科建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題。自2004年以來(lái)，武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）按年度連續(xù)發(fā)布《中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，“武大版”排行榜分別建立了中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)與一般大學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分三級(jí)指標(biāo)。2017年初，中心完成了2017—2018年度中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)工作，連續(xù)第14次發(fā)布大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果。本次評(píng)價(jià)最終獲得了617個(gè)排行榜，包括20個(gè)大學(xué)教育競(jìng)爭(zhēng)力排行榜和574個(gè)本科教育競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。

中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心側(cè)重教育投入、產(chǎn)出和效益的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)較為全面、系統(tǒng)，是國(guó)內(nèi)目前最為詳盡、排行最多的大學(xué)評(píng)價(jià)，其指標(biāo)全面地幫助考生和家長(zhǎng)了解不同層級(jí)的大學(xué)教育投入和教育產(chǎn)出及效益的現(xiàn)狀。由于該榜單涵蓋高校多、影響力大，越來(lái)越受到關(guān)注與重視，成為衡量一級(jí)學(xué)科全國(guó)排名的重要依據(jù)，浙江省教育廳評(píng)價(jià)省重中之重學(xué)科，遴選重點(diǎn)建設(shè)高校提及的學(xué)科排名即依據(jù)該榜單。

1.2 研究方法 本研究采取雙向比較分析方法，從評(píng)估的視角基于“武大版”大學(xué)評(píng)估體系，對(duì)該排行榜2011年至2017年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)學(xué)校綜合排名、研究生教育排名、學(xué)科和專業(yè)排名等指標(biāo)對(duì)浙江中醫(yī)藥大學(xué)與省內(nèi)部分高校以及國(guó)內(nèi)部分同類院校進(jìn)行比較分析，同時(shí)密切追蹤關(guān)注學(xué)校在主要學(xué)科評(píng)估體系中的地位與軌跡，以進(jìn)一步明確學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

2 研究結(jié)果

本部分重點(diǎn)基于“武大版”排行榜的指標(biāo)體系，介紹學(xué)校綜合排名、研究生教育排名、學(xué)科和專業(yè)排名情況，并同省內(nèi)部分高校與國(guó)內(nèi)部分同類院校進(jìn)行比較分析。

2.1 綜合實(shí)力排名 學(xué)校近7年內(nèi)在《一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜當(dāng)中》總體排名情況變化不大，有一定上升趨勢(shì)。2011至2017年，省內(nèi)排名中名次上升至第6位，且居于穩(wěn)定，在全國(guó)醫(yī)藥類院校排名中基本能維持在20名上下，全國(guó)一般大學(xué)排行90名左右，在中醫(yī)藥院校當(dāng)中也是維持在第7位。見(jiàn)表1。

2.2 科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排名 學(xué)校在2016-2017年浙江省主要高?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行中，基本與其他高校維持在同一水平范圍內(nèi)，與其他同類醫(yī)藥院校相比，整體科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力差異并不明顯，總排名維持在第164名的位置，學(xué)校并不具備顯著優(yōu)勢(shì)。見(jiàn)表2。

表1 學(xué)校在《一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》中的排名

表2 2016-2017年全國(guó)主要醫(yī)科類院?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜

2.3 研究生教育競(jìng)爭(zhēng)力 自2004年起，武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心連續(xù)對(duì)外發(fā)布《中國(guó)研究生教育學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，并逐步擴(kuò)大范圍，完善指標(biāo)，新增諸多高校與專業(yè)學(xué)科。截止至2017年，榜內(nèi)共包括中國(guó)研究生教育按31個(gè)省、市、自治區(qū)（未含港澳臺(tái)地區(qū)），按61個(gè)研究生院，按570（13年485）所高校（含分省、分類型），按12個(gè)學(xué)科門類，按98個(gè)一級(jí)學(xué)科，按374個(gè)專業(yè)（學(xué)術(shù)型）和37個(gè)專業(yè)學(xué)位一級(jí)學(xué)科的排名。

2.3.1 整體排名情況 學(xué)校近5年在《研究生教育競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》中，受多方影響，整體排名在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，學(xué)?？偟梅智闆r顯示，學(xué)校整體競(jìng)爭(zhēng)力趨于浮動(dòng)變化。學(xué)校在省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力及同類醫(yī)藥院校中的競(jìng)爭(zhēng)力整體保持不變，但由于近年武大評(píng)價(jià)體系中增加了部分高校，學(xué)校排名略有下降。見(jiàn)表3。

2.3.2 學(xué)校學(xué)科、專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名 學(xué)校一級(jí)學(xué)科優(yōu)勢(shì)不明顯，在《中國(guó)大學(xué)分專業(yè)排行榜》中起伏較大。其中中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)在同類院校中排名穩(wěn)定，除2012-2013年間有較大幅度下滑外，其余年份保持領(lǐng)先。其余一級(jí)學(xué)科不能占據(jù)領(lǐng)先地位，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠凸顯。學(xué)校部分專業(yè)在2016年《中國(guó)大學(xué)本科教育專業(yè)排行榜》中具有一定地位，但多數(shù)學(xué)科處于弱勢(shì)，專業(yè)間、學(xué)科間發(fā)展極不平衡。見(jiàn)表4。

3 學(xué)科建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

研究發(fā)現(xiàn)，作為一個(gè)行業(yè)特色型地方院校，學(xué)科評(píng)估體系參照下的浙江中醫(yī)藥大學(xué)，其學(xué)科建設(shè)存在以下主要問(wèn)題。

3.1 學(xué)科缺乏整體規(guī)劃，專業(yè)兩極化現(xiàn)象明顯 學(xué)科缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃，專業(yè)兩級(jí)分化明顯，強(qiáng)勢(shì)專業(yè)保持領(lǐng)先排名，弱勢(shì)專業(yè)不見(jiàn)起色。學(xué)校部分省級(jí)重中之中學(xué)科、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、局部重點(diǎn)學(xué)科，如中藥學(xué)、針灸推拿學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯，能夠保持穩(wěn)定發(fā)展。但學(xué)科規(guī)劃缺乏整體協(xié)調(diào)性，專業(yè)布局與學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，專業(yè)面偏窄，內(nèi)涵有待豐富。忽視對(duì)弱勢(shì)學(xué)科的發(fā)展造成了“跛腳”前進(jìn)的狀況，對(duì)學(xué)校整體競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展與整體實(shí)力的提升造成負(fù)面影響。

表3 學(xué)校在《研究生教育競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》中的排名

表4 學(xué)校部分一級(jí)學(xué)科在《中國(guó)大學(xué)分專業(yè)排行榜》上排名變動(dòng)情況

3.2 學(xué)科間單獨(dú)發(fā)展，忽視學(xué)科整群優(yōu)勢(shì) 優(yōu)勢(shì)學(xué)科間一直處于孤立發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在一定程度上僅帶動(dòng)該學(xué)科或其學(xué)科下某個(gè)單獨(dú)專業(yè)的發(fā)展，并沒(méi)有引起相應(yīng)學(xué)科的連帶發(fā)展效應(yīng)。各個(gè)學(xué)科間處于割裂狀態(tài)，可能出現(xiàn)兩種情況：一是學(xué)科間研究方向相互雷同，不利于發(fā)揮各自的特色與優(yōu)勢(shì)；二是學(xué)科間沒(méi)有形成學(xué)科點(diǎn)全體人員及資源的整合利用與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，研究力量較分散。

3.3 科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯 學(xué)校在省內(nèi)院校及省內(nèi)外同類院校中科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力相比，基本維持在平均水平，科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，整體發(fā)展平穩(wěn)有余而進(jìn)步不足，并未發(fā)揮學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)，學(xué)校缺乏對(duì)科技創(chuàng)新的支持與投入，缺乏對(duì)國(guó)計(jì)民生等問(wèn)題的探索，缺乏對(duì)與國(guó)際接軌的課題項(xiàng)目的研究，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍有巨大的上升空間，亟待加強(qiáng)。

3.4 資源配置不合理，科研投入與產(chǎn)出不成正比近年來(lái)，我國(guó)科技研發(fā)支出每年以20%以上的速度增長(zhǎng)，力度不可謂不大。科研經(jīng)費(fèi)投入較多，然而科研投入與產(chǎn)出不成正比，科研創(chuàng)新活力和科研效率偏低，高?？萍假Y源配置不盡合理。學(xué)校在科研投入上總體增長(zhǎng)較快，科研產(chǎn)出的數(shù)量基本隨著學(xué)校科研投入的數(shù)量增加而增加，但單純重“數(shù)量”，在“質(zhì)量”與應(yīng)用上并未隨著投入增加而相應(yīng)增加，反倒有逐漸下降的趨勢(shì)，說(shuō)明科研質(zhì)量有待提高，科研成果的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)研究對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)能力不足。

3.5 科研動(dòng)力不強(qiáng)，未能最大程度發(fā)揮學(xué)校特色與專業(yè)優(yōu)勢(shì) 學(xué)校在科技創(chuàng)新方面競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，在省屬高校300強(qiáng)中，名列163位。創(chuàng)新動(dòng)力和科研動(dòng)力不夠，梯隊(duì)建設(shè)存在不足，表現(xiàn)在科研帶頭人尤其是學(xué)術(shù)造詣深的帶頭人數(shù)量不足且常不穩(wěn)定，個(gè)別學(xué)科梯隊(duì)多是臨時(shí)拼湊而成。梯隊(duì)隊(duì)伍缺乏組織，多是科研人員個(gè)別集合，梯隊(duì)成員間處于相對(duì)孤立的狀態(tài)，難以形成凝聚力，難以徹底發(fā)揮學(xué)校中醫(yī)藥特色與專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4 中醫(yī)藥類院校學(xué)科建設(shè)的對(duì)策與思路

如何在激烈的院校競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的上升空間，是擺在中醫(yī)藥類院校“十三五”乃至更長(zhǎng)的時(shí)間里所必須面對(duì)的主要問(wèn)題。以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為例，作為一所行業(yè)特色型地方院校，學(xué)校的自我定位為“以中醫(yī)中藥為特色，多學(xué)科協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)突出，具有國(guó)際影響的教學(xué)研究型大學(xué)”，圍繞這一定位及建設(shè)任務(wù)，為促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，短期內(nèi)學(xué)?？梢詮囊韵聨追矫嬷?。

首先，高度重視學(xué)科建設(shè)的整體規(guī)劃，針對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科制定明確的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃。由于學(xué)校擁有特殊的行業(yè)依托和明確的人才輸出導(dǎo)向，學(xué)校相較于一般高等院校，具有較為明顯、突出的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，這是立校之基，也是強(qiáng)校之本。其中，中醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)和藥學(xué)等優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的大力培育是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。曹維明等[7]（2018）認(rèn)為中醫(yī)藥院校學(xué)科建設(shè)及專業(yè)設(shè)置時(shí)，應(yīng)綜合考慮結(jié)合自身現(xiàn)有資源、學(xué)術(shù)特色、人才優(yōu)勢(shì)及與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。圍繞專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)依托，大力培育優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科，這也應(yīng)是學(xué)校今后整體規(guī)劃中不可動(dòng)搖的一條積極、穩(wěn)健的發(fā)展道路。

其次，針對(duì)性地制定弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，在弱勢(shì)學(xué)科建設(shè)中堅(jiān)持學(xué)校行業(yè)特色，避免與綜合性大學(xué)趨同發(fā)展，找準(zhǔn)自身定位。弱勢(shì)學(xué)科不能任其自生自滅，更不能一切不了了之。學(xué)科拓展應(yīng)以學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科為中心，逐步、分層、分期地向周邊拓展。一方面，制訂優(yōu)勢(shì)學(xué)科引領(lǐng)弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展的“哺育計(jì)劃”，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；另一方面，制訂中西醫(yī)結(jié)合、護(hù)理學(xué)、生物科學(xué)及公共管理等相對(duì)弱勢(shì)學(xué)科主動(dòng)向?qū)W校核心專業(yè)靠攏的“向心計(jì)劃”，使學(xué)校中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)立體化、多維化?？蒲泄ぷ饕矐?yīng)如此，摒棄學(xué)校特色會(huì)使學(xué)校弱勢(shì)專業(yè)的教學(xué)以及科研工作面目模糊、發(fā)展思路不清，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，積極優(yōu)化學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作模式，真正做到產(chǎn)學(xué)研優(yōu)化互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)創(chuàng)辦、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校與各級(jí)科研機(jī)構(gòu)、尤其是國(guó)際領(lǐng)先的科研院校和科研機(jī)構(gòu)的直接關(guān)聯(lián)?！白叱鋈ァ迸c“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，立足于中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，以提高中醫(yī)藥醫(yī)療健康服務(wù)能力為主要目標(biāo)，既在一些重大特色科研項(xiàng)目中加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)頂尖科研院所的深入合作，又在人才交流和科技創(chuàng)新資源互動(dòng)上形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，不斷鍛造學(xué)校科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平。

第四，制訂科學(xué)合理的教學(xué)、科研等質(zhì)量管理、獎(jiǎng)懲制度，并在實(shí)施過(guò)程中就科技人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)以及收入分配等重大問(wèn)題廣泛征詢教師、科研人員的意見(jiàn)，并逐步完善，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的能動(dòng)性與創(chuàng)造力，促進(jìn)教學(xué)與科研的均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在科研成果評(píng)價(jià)體系里，應(yīng)重“質(zhì)”不重“量”，科研激勵(lì)應(yīng)向高水平、社會(huì)服務(wù)能力較強(qiáng)的科研成果傾斜，不僅可能有效提升科研成果評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性，同時(shí)也可以極大地發(fā)揮導(dǎo)向作用，為學(xué)校未來(lái)科研注重學(xué)術(shù)內(nèi)涵、注重社會(huì)貢獻(xiàn)和遏制學(xué)術(shù)浮躁風(fēng)氣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

5 結(jié)語(yǔ)

盡管現(xiàn)有的排名機(jī)構(gòu)、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法的發(fā)展并不完全成熟，指導(dǎo)意義也不能人為擴(kuò)大，但隨著高等教育領(lǐng)域招生、科研、社會(huì)服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈，大學(xué)評(píng)價(jià)及學(xué)科評(píng)估必將逐步完善實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的常態(tài)化。2018年，浙江中醫(yī)藥大學(xué)成為國(guó)家中醫(yī)藥管理局、教育部及浙江省三方共建高校及浙江省重點(diǎn)建設(shè)高校。因此，緊密關(guān)注大學(xué)排行榜，幫助學(xué)校完成自我診斷，了解自身優(yōu)勢(shì)和不足，為學(xué)校進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和績(jī)效評(píng)估提供科學(xué)的有力依據(jù)，將大大推進(jìn)高校的學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量和中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平的提高。從這一意義上而言，今后應(yīng)當(dāng)更加密切關(guān)注大學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，以進(jìn)一步明確學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，確定學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展方向。