黑臭水體治理的“全國(guó)示范”
——中建一局集團(tuán)治理安徽宿州黑臭水體紀(jì)實(shí)

■ 品 萱

2018年5月28日，一位50多歲的人，來(lái)到安徽宿州匯源大溝河邊，仔細(xì)察看河水及河岸邊新種植的綠草和樹(shù)木，用手機(jī)把看到的都拍了下來(lái)。這個(gè)人就是安徽省省長(zhǎng)李國(guó)英。

誰(shuí)也想不到，中國(guó)一個(gè)下轄縣全部是貧困縣的地級(jí)市——安徽宿州獲得了全國(guó)地級(jí)市黑臭水體治理20強(qiáng)第4名，成為全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市。

2018年11月7日，江蘇省啟東市政府領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)到了宿州到沱河實(shí)地考察，想為治理啟東黑臭水體取經(jīng)。2018年6月21日，宿州黑臭水體治理初步成效評(píng)審會(huì)上，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合復(fù)核組給予高度評(píng)價(jià)：任務(wù)最重、難度最大、速度最快、成效最明顯。

安徽宿州老沱河截污、清淤疏浚、岸帶修復(fù)、生態(tài)修復(fù)、兩岸綠化后的新貌

治理宿州黑臭水體的主力軍是榮獲國(guó)家質(zhì)量領(lǐng)域最高獎(jiǎng)——中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的中建一局。兩年時(shí)間，中建一局對(duì)宿州4條河道的黑臭水進(jìn)行截污控源、清淤疏浚、岸帶修復(fù)、生態(tài)修復(fù)、景觀園林綠化等全面治理，包括沱河9300米、老沱河4800米、鐵路運(yùn)河9300米和匯源大溝1800米。從2017年8月開(kāi)工到現(xiàn)在，匯源大溝截污控源、清淤疏浚、岸帶修復(fù)、生態(tài)修復(fù)工程均按計(jì)劃全面完工；老沱河截污控源、清淤疏浚、岸帶修復(fù)工程全面完工，生態(tài)修復(fù)工程即將完工；沱河河道清淤即將全面完工，后續(xù)將展開(kāi)岸帶修復(fù)；鐵路運(yùn)河清淤全部完成，即將開(kāi)始生態(tài)修復(fù)、景觀綠化。野草嚴(yán)重淤塞。

PPP模式治理黑臭水體的探索

十年頑瘴，河水變黑臭

宿州，從春秋時(shí)期的宿國(guó)到現(xiàn)在已有2000多年的歷史了。宿州有4條河道：水域開(kāi)闊的沱河，穿越歷代宿州城區(qū)，是城市百姓重要備用水源；匯源大溝，作為宿州主要河流對(duì)城市生態(tài)防護(hù)和景觀美化起著重要作用；老沱河，連接著沱河與鐵路運(yùn)河，是宿州引水調(diào)蓄、景觀綠化的重要河道；鐵路運(yùn)河是宿州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主要河道，是宿州防洪治澇、引水調(diào)蓄的重要河道。

近十年間，化肥廠、發(fā)電廠、酒精廠、化纖廠等眾多工業(yè)和化工企業(yè)入駐老沱河流域，致使老沱河水日漸臭氣熏天、垃圾漂浮、蚊蠅肆虐。處于城市中心的匯源大溝，河面上違建的樓房和城中村的百姓將各種生活垃圾直接倒入河道，十余年間堆積在橋面涵管暗河里的垃圾，產(chǎn)生了大量有毒氣體，而沱河和鐵路運(yùn)河的河道也被淤泥和岸邊

作為中國(guó)投資建設(shè)先鋒、環(huán)境治理的擔(dān)當(dāng)者、商業(yè)模式創(chuàng)新的示范者，中建一局與宿州市政府、深圳水務(wù)集團(tuán)深入調(diào)研、共同謀劃，共同摸索出治理黑臭水體的一條成功路徑。

由宿州城投公司、深圳水務(wù)集團(tuán)、中建一局三方共同投資，成立了宿州市水環(huán)境投資建設(shè)有限公司，作為宿州4條河道黑臭水體治理公司。其中，深圳水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資和河道后期運(yùn)營(yíng)，中建一局負(fù)責(zé)宿州4條河道黑臭水體治理項(xiàng)目施工，宿州城投公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目治理期間的全程監(jiān)督管理。三方確定了治理宿州黑臭水體共贏模式——2+13 PPP河道運(yùn)營(yíng)模式。中建一局華南公司宿州黑臭水體項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人劉波說(shuō)：“項(xiàng)目以設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)、移交的方式全面展開(kāi)，2年項(xiàng)目施工建設(shè)期和13年的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期”。2017年7月21日，宿州市主城區(qū)黑臭水體綜合整治項(xiàng)目一標(biāo)段PPP協(xié)議正式簽訂。

安徽宿州匯源大溝河截污、清淤疏浚、岸帶修復(fù)、生態(tài)修復(fù)、兩岸綠化后的新貌

中建一局宿州黑臭水體治理項(xiàng)目經(jīng)理劉鳳宇說(shuō)，這種合作模式讓中建一局、宿州城投公司、深圳市水務(wù)集團(tuán)三方共贏。對(duì)代表宿州政府的宿州城投公司而言，破解了治理黑臭水體的資金難題。在13年的運(yùn)營(yíng)期里，宿州城投公司以績(jī)效考核達(dá)標(biāo)付費(fèi)的模式，將在每個(gè)季度，對(duì)河道水體、防洪、排澇、百姓滿意度進(jìn)行考核，分值達(dá)到90分以上，宿州政府將以購(gòu)買服務(wù)的方式，100%付費(fèi)給服務(wù)河道的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

“中西醫(yī)結(jié)合”治療黑臭水體

開(kāi)好藥方子，才能治好病河。國(guó)內(nèi)知名水務(wù)專家、河道修復(fù)專家、生態(tài)恢復(fù)專家齊聚中建一局宿州黑臭水治理項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多次集體會(huì)商，一個(gè)“中西醫(yī)結(jié)合”綜合施策治理黑臭水體的系列措施出爐。

西醫(yī)的治理方略是，截?cái)嗖⒂行Э刂?條河道的污水源頭，分段治理河道。而中醫(yī)的治理方略是，不僅治理河道臭水，而且治理河道黑臭的根源，這就是項(xiàng)目所講的恢復(fù)生態(tài)、修復(fù)岸帶。

中建一局宿州黑臭水體治理項(xiàng)目先用西醫(yī)的方法治理河道的表面“病體”，先后對(duì)匯源大溝、沱河、老沱河、鐵路運(yùn)河的河道分段截流、分段筑壩圍堰，再對(duì)每個(gè)河段抽取黑臭水，治理河底泥污，再清淤泥疏通河道，深入治理城市水體的“黑血管”。

之后又用中醫(yī)方略全面清除河道“病根”。中建一局宿州黑臭水治理項(xiàng)目自建了大型淤泥脫水廠，把河道的黑水處理后變清，讓淤泥變寶；再恢復(fù)河道生態(tài)，在河底植入植物；再調(diào)入活清水補(bǔ)充河道；同時(shí)采取人工增氧辦法增加水體氧量；最后對(duì)岸帶進(jìn)行修復(fù)和景觀綠化。

安徽宿州沱河清淤疏浚施工后的新貌

智慧水務(wù)顯神通

中建一局宿州黑臭水體項(xiàng)目面臨一個(gè)難題：如何將雨污水有效分離？如何不靠人力就能24小時(shí)巡查監(jiān)控河道、下河探查水質(zhì)？

電影《地道戰(zhàn)》給了項(xiàng)目組靈感。電影里說(shuō)：“水是寶貴的，應(yīng)該把它送回原處；煙是有毒的，不能放進(jìn)一絲一縷?！钡氐赖纳舷聝蓚€(gè)翻口實(shí)現(xiàn)了煙和水的有效分離，中建一局宿州黑臭水體項(xiàng)目借鑒了《地道戰(zhàn)》的方法，成功研發(fā)了智慧水務(wù)管理系統(tǒng)APP，解決了上述的難題。

中建一局宿州黑臭水體項(xiàng)目質(zhì)量部部長(zhǎng)張斌斌說(shuō)，這個(gè)智慧水務(wù)APP可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)巡查監(jiān)控和雨污水的有效分離。比如，將智慧水務(wù)管理系統(tǒng)的探測(cè)設(shè)備放在閘門(mén)井的雨污水合流口處，當(dāng)設(shè)備檢測(cè)到污水時(shí)，雨污合流口處的污水管閥門(mén)會(huì)自動(dòng)打開(kāi)，引導(dǎo)污水流入市政污水管網(wǎng)；反之，設(shè)備檢測(cè)到雨水，則雨水管閥門(mén)自動(dòng)啟動(dòng)，雨水經(jīng)雨水管道流入河道。

“神器清淤”，治污不制污

治理黑臭水體和淤泥的傳統(tǒng)方法是放凈河水，挖出又稠又厚的淤泥。但沱河水量大，工期緊迫，傳統(tǒng)方法行不通。有沒(méi)有更好的方法，不排凈河水還能快捷挖出淤泥？

中建一局宿州黑臭水體項(xiàng)目總監(jiān)王強(qiáng)說(shuō)，在疏浚絞吸船的船頭安裝一個(gè)直徑1.5米的絞刀頭，一天能輕松打散3000立方米的沱河淤泥。絞刀頭挖松黑臭水體的淤泥層，被打散的淤泥會(huì)被船上的泥漿泵機(jī)從水下吸上來(lái)，經(jīng)過(guò)泥漿泵和水面相連的一根粗大的浮管，流入淤泥脫水廠的第一個(gè)沉淀池，淤泥泵把淤泥輸送到脫水設(shè)備里脫干淤泥，剩下的水流入過(guò)濾池被處理成清水，清水經(jīng)檢測(cè)達(dá)標(biāo)后重新排入河道，整個(gè)淤泥處理過(guò)程保證“治污不制污”。

中建一局宿州黑臭水體項(xiàng)目自建的淤泥脫水廠，每臺(tái)機(jī)械每小時(shí)可生產(chǎn)脫水泥40立方米。截至目前，淤泥脫水廠已生產(chǎn)了27萬(wàn)立方米脫水泥，經(jīng)多道工序處理后的一袋袋脫水泥，變成了花肥和苗圃用肥。

如今，治理后的宿州沱河兩岸，有諸多新建城市小區(qū)，成為百姓樂(lè)居之所。中建一局治理宿州黑臭水體的成果，是“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。