建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

馬炎炎 王敏 王婷婷

中圖分類號(hào)：F425 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-135-01

摘 要 我國(guó)已經(jīng)在建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理方面取得了很大的進(jìn)步，但是仍然不能很好地滿足造價(jià)管理方面的需要，本文通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)及造價(jià)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門和單位在這方面提供有益的思考，對(duì)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作能有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 建筑工程 造價(jià)管理 現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

一、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

我國(guó)的工程造價(jià)管理主要是學(xué)習(xí)的前蘇聯(lián)工程概算管理制度，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，該制度發(fā)揮了較大的作用，但隨著改革開放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種概預(yù)算定額模式的造價(jià)管理出現(xiàn)了很多弊端，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距，具體管理現(xiàn)狀如下：

（一）體制方面

從我國(guó)的情況來(lái)看，在造價(jià)管理模式方面以及相關(guān)的管理體制方面存在著不少缺陷和問(wèn)題。在我國(guó)雖然建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)是通過(guò)招標(biāo)而確定下來(lái)的，然而，從確定這些工程價(jià)格來(lái)看，依舊是將國(guó)家所頒發(fā)和實(shí)行的統(tǒng)一定額當(dāng)成了前提和基礎(chǔ)，體現(xiàn)出了顯而易見的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。

（二）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)方面

我國(guó)設(shè)置了多個(gè)部門，多重層次的項(xiàng)目工程造價(jià)機(jī)構(gòu)，宏觀管理與微觀管理層權(quán)責(zé)不明確，容易造成管理混亂的局面。

（三）法律法規(guī)方面

我國(guó)工程造價(jià)管理方面還缺乏一套玩玩的法規(guī)制度體系，現(xiàn)有法律已經(jīng)不能滿足建筑市場(chǎng)的要求，使建筑市場(chǎng)中出現(xiàn)壓價(jià)承包、肢解發(fā)包等違規(guī)現(xiàn)象，影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（一）投資決策階段造價(jià)管理的問(wèn)題

我國(guó)在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)較為關(guān)注在施工時(shí)期的造價(jià)管理事宜，但是卻沒(méi)有高度重視在前期投資決策時(shí)期的相關(guān)工作內(nèi)容。建設(shè)單位常通過(guò)自己的主觀想象對(duì)工程進(jìn)行判斷，確定建設(shè)規(guī)模，不進(jìn)行科學(xué)的估算和分析判斷，容易出現(xiàn)拍腦袋工程。如果投資分析階段不能得到重視，讓項(xiàng)目的效益在決策中起重要作用，不僅對(duì)項(xiàng)目本身有不良作用，甚至?xí)?duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成不利影響。即使對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，重視程度也不夠，由于可行性分析不準(zhǔn)確而造成的投資收益受損情況金額較為龐大。

（二）工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的問(wèn)題

設(shè)計(jì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離，收費(fèi)辦法不合理。目前我們國(guó)家采用的設(shè)計(jì)收費(fèi)存在很多不合理的地方，使工程項(xiàng)目的投資控制在設(shè)計(jì)階段比較難落實(shí)，并且工程設(shè)計(jì)的收費(fèi)方法也不合理。從眼下來(lái)看，我國(guó)所采用的計(jì)費(fèi)辦法是按照設(shè)計(jì)項(xiàng)目所需要的總投資額或工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算的，乘以國(guó)家規(guī)定的一定比率計(jì)算并收費(fèi)的。未來(lái)如果項(xiàng)目發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員將承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任。但是在設(shè)計(jì)中的費(fèi)用方面，并沒(méi)有在設(shè)計(jì)費(fèi)用上設(shè)置限制機(jī)制，如果因設(shè)計(jì)保守而出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，沒(méi)有制約的措施和懲治的辦法，這就導(dǎo)致了廣大的設(shè)計(jì)師考慮到高額的設(shè)計(jì)費(fèi)用以及今后要承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)自增加了設(shè)計(jì)強(qiáng)度和預(yù)算，并不考慮工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和合理性，在可以用適筋鋼筋的地方故意設(shè)計(jì)成超筋的。

（三）工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的問(wèn)題

行政干預(yù)企業(yè)過(guò)多，有串標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象存在。同時(shí)還存在施工企業(yè)之間相互進(jìn)行圍標(biāo)，施工企業(yè)與業(yè)主串通的現(xiàn)象。甚至有些項(xiàng)目的公開招投標(biāo)由于利益的糾纏變成了“走過(guò)場(chǎng)”，由招投標(biāo)變成暗地里的直接發(fā)包。

（四）簽訂合同階段造價(jià)管理的問(wèn)題

首先，各單位對(duì)工程合同不夠重視。其次，合同文本不規(guī)范，“陰陽(yáng)合同”仍然在建筑業(yè)普遍存在，這嚴(yán)重的影響和擾亂著建筑市場(chǎng)的秩序。

（五）組織實(shí)施階段造價(jià)管理的問(wèn)題

造價(jià)管理缺乏有效的連續(xù)性，我國(guó)通常運(yùn)用旁站監(jiān)理的方式來(lái)開展施工管理，監(jiān)理負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目工程的一部分施工管理工作；施工企業(yè)組織管理不善，有些施工企業(yè)為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，采用重復(fù)計(jì)算工程量、套用更高價(jià)格的定額等方法，追加工程投資，有的企業(yè)為了降低成本，甚至采購(gòu)質(zhì)量較差的原材料或者對(duì)施工工藝進(jìn)行偷工減料。

（六）竣工階段造價(jià)管理的問(wèn)題

從我國(guó)當(dāng)前在建筑業(yè)工程造價(jià)事宜來(lái)看，最為常見的就是存在著非常嚴(yán)重的高估冒算現(xiàn)象。沒(méi)有切實(shí)遵循國(guó)家在這方面的規(guī)定開展工程計(jì)量工作，并且隨意提升單價(jià)。

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