整合監(jiān)督資源 提升監(jiān)督實(shí)效

董鳳林

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-067-01

摘 要 根據(jù)中央紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，探索性地提出黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部組織協(xié)調(diào)的“大監(jiān)督”思路，打造大監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源進(jìn)行整合，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。

關(guān)鍵詞 大監(jiān)督格局 思想教育

多年來(lái)，國(guó)家電投集團(tuán)江西公司認(rèn)真貫徹中央紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)精神，堅(jiān)決落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于構(gòu)建“大監(jiān)督”格局的工作部署，始終把做好監(jiān)督作為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地的重要手段，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督工作的有效途徑，積極整合監(jiān)督資源，構(gòu)建監(jiān)督合力，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障，為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、主要工作實(shí)踐

1.從思想教育入手，提高對(duì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平有關(guān)監(jiān)督工作的重要論述和中央紀(jì)委全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督制度是全黨必須遵循的重要制度、是確保重大戰(zhàn)略落地的重要抓手、是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。二是黨委經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議研究監(jiān)督工作，2015年出臺(tái)了《大監(jiān)督工作規(guī)則》，把監(jiān)督工作貫穿到企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是充分認(rèn)識(shí)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督的重要意義，發(fā)揮六大監(jiān)督作用，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)察與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接、有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保令行禁止。四是通過(guò)全面覆蓋的“三個(gè)一”“六個(gè)一”“四前”等廉潔從業(yè)經(jīng)常性教育機(jī)制，以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法，讓黨員干部在思想上受到警醒，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的良好氛圍。

2.從機(jī)制建設(shè)入手，構(gòu)建大監(jiān)督體系。一是構(gòu)建大監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，確立大監(jiān)督體系由黨委領(lǐng)導(dǎo)、由紀(jì)委牽頭組織，強(qiáng)化黨組織在國(guó)企的核心地位和監(jiān)督保障作用。二是搭建大監(jiān)督工作平臺(tái)，整合黨建、人事、物資、審計(jì)等七個(gè)部門(mén)資源，形成監(jiān)督合力，變“張開(kāi)五指”為“收攏五指”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無(wú)盲區(qū)無(wú)死角。三是建立大監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)監(jiān)督會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究工作重點(diǎn)，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。四是建立信息收集反饋機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向，收集發(fā)布各類資料，通報(bào)監(jiān)督檢查信息，揭示苗頭性、傾向性問(wèn)題和重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證監(jiān)督工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。五是建立大監(jiān)督體系拓展機(jī)制，借助第三方專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，運(yùn)用企檢共建等手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資發(fā)展、重大決策等進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，有效保證監(jiān)督的公正合法。

3.從責(zé)任落實(shí)入手，推動(dòng)大監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)。一是落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)黨委對(duì)大監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保大監(jiān)督體系有效運(yùn)行。二是落實(shí)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央、集團(tuán)公司部署要求和責(zé)任部門(mén)履職情況的監(jiān)督，確保重大決策部署落地。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”， 構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)機(jī)制”，做到“管業(yè)務(wù)必須管監(jiān)督”。四是落實(shí)職能部門(mén)職能監(jiān)督責(zé)任，解決重管理、輕監(jiān)督問(wèn)題，確保監(jiān)督工作落實(shí)到具體工作中。

4.從重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，有效推動(dòng)大監(jiān)督體系向重點(diǎn)問(wèn)題聚焦。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保重大決策部署落地。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)對(duì)形式主義官僚主義集中整治情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。緊盯重大工程、招投標(biāo)、燃料管理等，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。三是積極運(yùn)用巡視巡察手段，在監(jiān)督自查自糾和落實(shí)整改上下功夫。在抓好對(duì)集團(tuán)公司反饋巡視問(wèn)題的整改和監(jiān)督推動(dòng)已巡察單位真整實(shí)改的同時(shí)，輻射帶動(dòng)其他單位舉一反三、立行立改，變被動(dòng)整改為主動(dòng)整改，變階段整改為持續(xù)整改。

二、主要收獲體會(huì)

1.注重學(xué)習(xí)教育與監(jiān)督相結(jié)合，形成了良好工作氛圍。將日常學(xué)習(xí)教育與貫徹落實(shí)中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神相結(jié)合，使公司系統(tǒng)黨員干部受到深刻黨性洗禮，提高了政治站位，形成了監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督的良好氛圍，培育了良好政治生態(tài)。

2.注重抓早抓小，有效防范并化解了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。把監(jiān)督工作與物資管理、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理緊密結(jié)合，將監(jiān)督觸角延伸到業(yè)務(wù)部門(mén)的第一道防線中，及時(shí)揭示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓早抓小，及時(shí)防止違法違紀(jì)行為。

3.注重監(jiān)督與巡視巡察整改相結(jié)合，提升了企業(yè)治理效能。在巡視巡察整改過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理和執(zhí)行管控，發(fā)現(xiàn)了一些業(yè)務(wù)檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，解決了一些長(zhǎng)期困擾企業(yè)、職工群眾反映強(qiáng)烈的深層次問(wèn)題，補(bǔ)齊了工作短板，規(guī)范了企業(yè)管理，增強(qiáng)了職工群眾滿意度。

4.注重監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察日常工作相結(jié)合，推進(jìn)了體制機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建起“黨委為核心、紀(jì)委為樞紐、內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)為基礎(chǔ)、其他部門(mén)和基層單位為補(bǔ)充”的橫向協(xié)同、縱向貫通的監(jiān)督體系，以大監(jiān)督工作平臺(tái)為著力點(diǎn)，初步形成了六項(xiàng)監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的“大監(jiān)督”格局。

5.注重監(jiān)督與建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍相結(jié)合，為干部成才成長(zhǎng)提供了平臺(tái)。組建了紀(jì)檢監(jiān)察人才庫(kù)和巡察人才庫(kù)，通過(guò)抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加巡察監(jiān)督和各種業(yè)務(wù)監(jiān)督工作，培養(yǎng)了一支政治合格、思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬的監(jiān)察隊(duì)伍。