公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響因素分析

張瑞霞

摘 要：改革開(kāi)放40年，我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)得到了高速發(fā)展，帶來(lái)了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理單位作為公路工程參建方之一，在工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮著積極的重要作用。為進(jìn)一步完善公路工程監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量，必須充分了解公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響因素，做好監(jiān)理質(zhì)量控制工作，全面提高公路監(jiān)理工作管理水平。

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理工作；質(zhì)量控制

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）05-0114-02

1 工程項(xiàng)目監(jiān)理的基本概念

“監(jiān)理”一詞源于日本，是指按照相關(guān)準(zhǔn)則，一個(gè)執(zhí)行單位或人，監(jiān)控或評(píng)價(jià)某一行為的主體。在我國(guó)，工程監(jiān)理起步晚，發(fā)展尚不完善。工程項(xiàng)目監(jiān)理是指項(xiàng)目法人委托監(jiān)理單位，按照相關(guān)規(guī)定、合理等，監(jiān)督與管理工程項(xiàng)目。在開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，要求工程監(jiān)理單位必須保持“公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)”的原則，遵循法律法規(guī)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)辦事，在施工各個(gè)階段，嚴(yán)格把控建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度，做好合同及信息管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量與安全，全面提升工程建設(shè)水平，將投資效益的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

2 公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響因素

公路工程建設(shè)中監(jiān)理工作質(zhì)量對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程目標(biāo)意義重大，在充分了解工程項(xiàng)目監(jiān)理概念的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為影響公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的因素主要有以下幾類(lèi)，具體如下：

2.1 監(jiān)理制度方面

制度是管理的根本，完善監(jiān)理制度，有利于工程質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)督控制。長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)遵循相關(guān)法規(guī)政策，制定了大量監(jiān)理制度，如工作報(bào)告制度、監(jiān)理規(guī)劃細(xì)則、三檢制度、資料歸檔制度等，通過(guò)各項(xiàng)制度的建立，可全面了解施工質(zhì)量管控現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，督促施工單位整改與完善。但這類(lèi)制度普遍存在一個(gè)問(wèn)題，即繁而不精，涉及面廣但無(wú)細(xì)化，只是泛泛而談，缺乏針對(duì)性，無(wú)法充分發(fā)揮其作用。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理方面

政府、施工單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)是組成質(zhì)量保證體系的三大要素，其中質(zhì)量保證體系包括兩點(diǎn)，即施工監(jiān)理、企業(yè)自檢；而政府監(jiān)督可歸入質(zhì)量監(jiān)督體系。通過(guò)三者的相互作用、相互影響，才能更好地提升工程質(zhì)量。目前，在質(zhì)量管理執(zhí)行監(jiān)督方面仍存有極大漏洞，并為針對(duì)具體環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理情況，設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)制，在全面落實(shí)質(zhì)量管理措施時(shí)缺乏監(jiān)督管理，從而導(dǎo)致措施落實(shí)不到位，對(duì)監(jiān)理質(zhì)量管理實(shí)效造成嚴(yán)重影響。

2.3 人員考核方面

建立科學(xué)、合理的監(jiān)理考核制度，是保障公路工程質(zhì)量的必要條件。應(yīng)根據(jù)監(jiān)理人員的具體崗位，以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，考核監(jiān)理人員質(zhì)量監(jiān)督工作完成的全面性與具體工作成效。但現(xiàn)階段普遍存在考核目的形式化的現(xiàn)象，處于為了考核而考核的尷尬局面。明確考核目的，是為了及時(shí)掌握監(jiān)理工作中的不足，從而采取切實(shí)可行的措施予以改進(jìn)，最終達(dá)到提高監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)技能的目的，為此，針對(duì)員工考核應(yīng)深入思考。

3 公路工程施工監(jiān)理質(zhì)量影響因素的對(duì)策分析

3.1 實(shí)行監(jiān)理精細(xì)化工作報(bào)告制度

于監(jiān)理單位而言，監(jiān)理精細(xì)化工作報(bào)告是其完整的工程跟蹤資料，是構(gòu)成監(jiān)理檔案的主要成分。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每人一份，做好每天的監(jiān)理記錄工作，按照單位工程或單項(xiàng)工程由監(jiān)理人員分別填寫(xiě)，后歸于竣工文件。嚴(yán)禁多項(xiàng)工程交叉、混合記錄。要求分工明確、內(nèi)容清晰。在記錄報(bào)告中，內(nèi)容要有理有據(jù)，突出重點(diǎn)，保障內(nèi)容真實(shí)、客觀。主要包括的內(nèi)容項(xiàng)目如表1所示。

3.2 建立健全質(zhì)量保證體系與項(xiàng)目管理

（1）企業(yè)自檢。施工單位自檢要求各個(gè)分項(xiàng)工程設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量檢查、試驗(yàn)，保證質(zhì)量滿(mǎn)足規(guī)范要求。在此階段，監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是對(duì)承包商的自檢體系進(jìn)行審查，做好監(jiān)督工作。如檢查出問(wèn)題，可令其及時(shí)更改。

（2）施工監(jiān)理。在工程質(zhì)量管理中，監(jiān)理質(zhì)量檢測(cè)與工序驗(yàn)收極為關(guān)鍵。為提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)，需建立質(zhì)量保證體系，形成一個(gè)系統(tǒng)的、完整的體系文件。同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理單位，需建立與完善目標(biāo)考核機(jī)制，明確目標(biāo)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，制定嚴(yán)格的監(jiān)理考核細(xì)則，明確考核目標(biāo)，將考核結(jié)果與監(jiān)理人員的職稱(chēng)評(píng)定、工資、晉升等掛鉤。

完善監(jiān)理單位內(nèi)部管理制度，提高內(nèi)部管理水平，是強(qiáng)化監(jiān)理單位整體素質(zhì)建設(shè)，獲取業(yè)主信任的保障。做好一個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作，離不開(kāi)監(jiān)理制度做指導(dǎo)，在監(jiān)理工作開(kāi)展前，要求建立健全各項(xiàng)管理制度，如監(jiān)理資料與技術(shù)文件管理制度、資質(zhì)管理制度等，以用于指導(dǎo)監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，明確監(jiān)理職責(zé)。

（3）政府監(jiān)督。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為保證工程質(zhì)量，政府部門(mén)具有絕對(duì)監(jiān)督權(quán)，這也是構(gòu)成質(zhì)量監(jiān)督體系的重點(diǎn)。政府主要監(jiān)督工程是否全面執(zhí)行規(guī)范要求，是否滿(mǎn)足質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，該監(jiān)督具有強(qiáng)制性，是保障工程質(zhì)量的主要方法。為此，應(yīng)加大工程監(jiān)管力度，定期、長(zhǎng)期做好專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲處罰違規(guī)違章行為，保證工程施工建設(shè)質(zhì)量、安全。

3.3 精心編制監(jiān)理規(guī)劃細(xì)則及旁站方案

監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可看做是一個(gè)整體，但本質(zhì)上，兩者又存在一定差異，如文件范圍、重點(diǎn)各有不同。監(jiān)理規(guī)劃可對(duì)工程監(jiān)理各項(xiàng)工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，適用于各大專(zhuān)業(yè)。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的應(yīng)用主體則為專(zhuān)業(yè)工程、分部工程，是以監(jiān)理規(guī)劃為原則，在其指導(dǎo)下，結(jié)合專(zhuān)業(yè)工程的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)監(jiān)理工作工序、方式方法等，更偏向于質(zhì)量控制。

按照建設(shè)部旁站管理辦法及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，根據(jù)工程特點(diǎn)與工序要求，如挖方填方施工、路面修補(bǔ)、軟基處理等，合理設(shè)置監(jiān)理旁站方案，確定旁站監(jiān)理工作流程。作為工程質(zhì)量控制的主要方式，旁站監(jiān)理也是保障工程質(zhì)量的參考條件。要求明確旁站監(jiān)理的工作內(nèi)容，落實(shí)旁站監(jiān)理人員的職責(zé)，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，如遇旁站監(jiān)理記錄上未有監(jiān)理工程師簽字，嚴(yán)禁施工方開(kāi)始下道工序施工。如遇施工方存在違規(guī)操作，則監(jiān)理工程師可阻止，并責(zé)令整改。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行三檢制度及加強(qiáng)工序質(zhì)量檢查

在工程監(jiān)理中，監(jiān)理工程師需對(duì)其負(fù)責(zé)的分項(xiàng)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照規(guī)定要求，執(zhí)行“三檢制度”，制定上、下道工序交接班檢查制。根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督、檢查及評(píng)價(jià)。要求始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好每道工序施工工作，將監(jiān)理單位的作用充分發(fā)揮出來(lái)，保證工程質(zhì)量。針對(duì)原材料、成品等質(zhì)量認(rèn)真把好使用關(guān)，如材料不合格則嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)。同時(shí)，要嚴(yán)控材料配合比，根據(jù)相關(guān)規(guī)范做好工程質(zhì)量控制工作，針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題，或安全隱患，需始終堅(jiān)持“實(shí)事求是”的原則，及時(shí)上報(bào)，杜絕隱瞞。監(jiān)理過(guò)程中，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面提升自身專(zhuān)業(yè)技能，提高自身職業(yè)素養(yǎng)，更好地為監(jiān)理工作服務(wù)。

3.5 建立資料歸檔制度并與工程同步

監(jiān)理資料管理的基本要求是及時(shí)整理、真實(shí)有效、分類(lèi)匯總、完整有序，并與工程同步。關(guān)于施工單位的質(zhì)量控制報(bào)驗(yàn)材料，監(jiān)理工程師需及時(shí)收集、整理。要求及時(shí)上報(bào)關(guān)于工程建設(shè)的相關(guān)資料，做好存檔工作，便于后期查閱。同時(shí)，需通過(guò)計(jì)算機(jī)等設(shè)備，建立系統(tǒng)的圖表文件，為監(jiān)理工作的有序進(jìn)行做好補(bǔ)充，且做好監(jiān)理管理臺(tái)賬，如設(shè)備數(shù)量、型號(hào)、原材料等。按照制度要求，監(jiān)理工程師需對(duì)各項(xiàng)資料詳細(xì)審核，嚴(yán)禁報(bào)驗(yàn)資料隨意涂改，待審核合格無(wú)誤后，需交由資料管理人員進(jìn)行整理、存檔。在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員需按單位工程、分項(xiàng)工程等各分項(xiàng)，分類(lèi)立卷保存，并編制目錄，為后期跟蹤、檢查提供方便。如需借閱監(jiān)理資料，需按照規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。

3.6 實(shí)施質(zhì)量管理考評(píng)獎(jiǎng)懲制度

為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理工程流程，明確監(jiān)理工作職責(zé)，完善監(jiān)理作業(yè)要求，保障公路工程建設(shè)順利開(kāi)展，必須實(shí)施質(zhì)量管理考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，從而達(dá)到監(jiān)理工作制度化、科學(xué)化。在工程質(zhì)量管理方面，監(jiān)理需做好全面組織與策劃工作，明確質(zhì)量控制內(nèi)容，制定質(zhì)量管理計(jì)劃，如監(jiān)督不到位，需根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、監(jiān)理責(zé)任對(duì)相關(guān)監(jiān)理工程師進(jìn)行全面考核?？?jī)效管理的基本原則是“有效管用、簡(jiǎn)便易行”，在制度方面，盡可能不給監(jiān)理人員增加負(fù)擔(dān)，減少抵觸情緒；操作方面，應(yīng)盡可能減少所占用時(shí)間，做到科學(xué)設(shè)置。要將責(zé)任落實(shí)到人，做好任務(wù)分解工作，工作監(jiān)督工作，績(jī)效考核工作，保證每一個(gè)監(jiān)理工程師都要擔(dān)負(fù)其指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要做好績(jī)效管理、督查督辦等部門(mén)聯(lián)合工作，在績(jī)效考核體系內(nèi)納入督查、督辦等工作內(nèi)容，構(gòu)成相互監(jiān)督、齊抓落實(shí)的態(tài)勢(shì)。要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，可達(dá)到獎(jiǎng)罰分明的預(yù)期目標(biāo)，更好改進(jìn)績(jī)效管理體系。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，公路工程質(zhì)量與人民出行舒適性、安全性息息相關(guān)，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。伴隨我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)公路工程施工質(zhì)量提出了更高的要求。作為工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的第三方，監(jiān)理單位對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣起決定作用。監(jiān)理任務(wù)是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的決定因素，加強(qiáng)工程監(jiān)理，對(duì)提高工程質(zhì)量，保證工程效益具有現(xiàn)實(shí)意義。

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