現(xiàn)階段交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)持續(xù)性發(fā)展研究

李國(guó)鑫 譚美仙

摘要：隨著我國(guó)改革開放的深化，社會(huì)主義現(xiàn)代化在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面取得了全面的發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就離不開交通建設(shè)工程基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)又是交通工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵要素，本文以廣西交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行具體的分析。文中簡(jiǎn)要的分析了試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的特性要點(diǎn)，在對(duì)于現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題進(jìn)行分析，最后提出了交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)持續(xù)性發(fā)展的研究策略。筆者通過自身的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查了解，為今后行業(yè)的發(fā)展提供理論性的參考。

關(guān)鍵詞：交通建設(shè)；試驗(yàn)檢測(cè)；持續(xù)性；研究

1 引言

在逐步開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，我國(guó)在加入WTO后國(guó)外具有先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資本的檢測(cè)機(jī)構(gòu)也成為了交通試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)的交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)遇到了全新的挑戰(zhàn)。如果能夠在新的歷史發(fā)展格局中贏得先機(jī)，這就需要較為全面的對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)進(jìn)行分析，筆者在文中主要針對(duì)廣西目前交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀作為案例進(jìn)行闡述。

2試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)特性要點(diǎn)分析

我國(guó)交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展起步階段較晚，歷經(jīng)了近二十年的發(fā)展，隨著行業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，試驗(yàn)檢測(cè)從政策性行政監(jiān)督行為逐步形成了綜合性、專業(yè)性和規(guī)模化的交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。目前的試驗(yàn)檢測(cè)行為通常分為：行政監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研高等院校檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中行政監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般都是作為第三方對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽檢和質(zhì)量鑒定，而企業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為獨(dú)立的第三方和施工企業(yè)自身承擔(dān)工程項(xiàng)目的試驗(yàn)檢測(cè)工作，科研高等院校檢測(cè)主要是為了行業(yè)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等方面研究行為。

交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)伴隨著工程項(xiàng)目的發(fā)展而發(fā)展，基本上受到區(qū)域地方政策導(dǎo)向影響下，實(shí)際的試驗(yàn)檢測(cè)行為仍然處于相對(duì)半開放的市場(chǎng)化狀態(tài)。從試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)等級(jí)、計(jì)量認(rèn)證評(píng)審都處于較強(qiáng)的行業(yè)行政監(jiān)督情況下，外地的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常會(huì)受到資質(zhì)審查等要求而難以進(jìn)入?yún)^(qū)域市場(chǎng)。

3現(xiàn)階段試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)存在問題分析

試驗(yàn)檢測(cè)工作是交通建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，卻又存在著不少的問題急需引起行業(yè)的關(guān)注。筆者結(jié)合了現(xiàn)階段廣西交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題，進(jìn)行以下幾個(gè)方面的歸納總結(jié)。

（1）檢測(cè)市場(chǎng)較為混亂，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不高。不少的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了獲取相關(guān)的檢測(cè)業(yè)務(wù)，不惜采取了“圍標(biāo)”“串標(biāo)”和“掛靠”等違規(guī)違紀(jì)的行為，甚至過度的折扣和價(jià)格戰(zhàn)，使得整個(gè)交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)步入到惡性循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)中。

（2）缺乏統(tǒng)一的收費(fèi)依據(jù)。目前廣西交通行業(yè)的試驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)主要執(zhí)行已被物價(jià)局廢止的《廣西公路工程試驗(yàn)檢測(cè)和工程材料試驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（桂價(jià)費(fèi)〔2008〕117號(hào)），水運(yùn)工程建設(shè)試驗(yàn)檢測(cè)工作無(wú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，樁基、地基與基礎(chǔ)的試驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)主要參照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年）。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和交通建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展，原有的部分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展需求。在現(xiàn)有情況下，變成了被動(dòng)的參考《廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)和建筑材料試驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性意見》作為收費(fèi)依據(jù)。

（3）行業(yè)監(jiān)督管理部門行使職能的力度有待加強(qiáng)。面對(duì)現(xiàn)階段交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀，行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)該加大力度深入生產(chǎn)建設(shè)一線，了解和掌握行業(yè)發(fā)展過程中所遇到的困境。特別是對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂象，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)，以及不少的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍采用過期失效的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，部分的工地試驗(yàn)室為了應(yīng)付檢查和工程計(jì)量而不按實(shí)際進(jìn)行檢測(cè)，盲目的閉門造車編制報(bào)告，這些現(xiàn)象的存在為交通工程項(xiàng)目質(zhì)量安全埋下了隱患。

（4）試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人才存在供不應(yīng)求的局面。交通建設(shè)工程項(xiàng)目在社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)過程中迎來(lái)了巨大的歷史性機(jī)遇，政府部門加強(qiáng)了對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的重視。面對(duì)交通建設(shè)工程項(xiàng)目開工數(shù)量多、投資建設(shè)規(guī)模大的情況，現(xiàn)階段試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人才難以滿足生產(chǎn)建設(shè)的要求。特別是當(dāng)前對(duì)于人員配置又有著更高的要求，試驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，不少的交通工程項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)重缺乏試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員，另一點(diǎn)就是試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員的流動(dòng)性也較大。

4新形勢(shì)下試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)持續(xù)性發(fā)展研究

面對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題，如何能夠在新形勢(shì)下確保試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)得到持續(xù)性的發(fā)展。筆者結(jié)合了在試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)和質(zhì)量檢測(cè)中心等方面的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了建議性的發(fā)展措施研究。

（1）建立健全完善的試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)體系。面對(duì)較為混亂的市場(chǎng)局面，急需進(jìn)一步建立健全完善的試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)管理管理體系。這需要從區(qū)域間行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，打破地方保護(hù)壁壘，進(jìn)一步的從內(nèi)在方面提高試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以及開展行業(yè)誠(chéng)信自律獎(jiǎng)懲機(jī)制，施行誠(chéng)信企業(yè)信息庫(kù)。通過多方面的宣傳引導(dǎo)，積極樹立試驗(yàn)檢測(cè)誠(chéng)信自律的典范，逐步形成穩(wěn)健的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（2）落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)統(tǒng)一的收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了獲取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，離不開具有時(shí)代性的適宜收費(fèi)管理依據(jù)。而我國(guó)在推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見中，試驗(yàn)檢測(cè)屬于“實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的項(xiàng)目，自動(dòng)退出了目錄清單”，物價(jià)局也已經(jīng)退出了歷史的舞臺(tái)，這就需要行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)化和量化的評(píng)定，逐步的形成行業(yè)收費(fèi)的指導(dǎo)依據(jù)。

（3）行業(yè)行政主管部門加大履行自身職能的力度。一是要深入現(xiàn)場(chǎng)了解交通工程項(xiàng)目建設(shè)中試驗(yàn)檢測(cè)工作的具體情況，針對(duì)現(xiàn)階段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范更新，及時(shí)的調(diào)整和完善試驗(yàn)檢測(cè)工作。二是要加強(qiáng)利用行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展的服務(wù)，協(xié)會(huì)要強(qiáng)化交通試驗(yàn)檢測(cè)信息化建設(shè)，將對(duì)交通試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行疏通整合，為行業(yè)的發(fā)展打造更好的平臺(tái)。三是協(xié)會(huì)要建立行業(yè)專家?guī)?，為充分發(fā)揮交通建設(shè)試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)專長(zhǎng)，切實(shí)做好協(xié)會(huì)技術(shù)咨詢工作，努力提高為政府、為行業(yè)、為會(huì)員單位提供服務(wù)的能力，切實(shí)做到促進(jìn)整個(gè)交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平的發(fā)展。

（4）加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。人才資源始終是交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素，現(xiàn)階段試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的最大競(jìng)爭(zhēng)也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。2017年開始公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格采用評(píng)價(jià)類的全國(guó)考試，分為助理試驗(yàn)檢測(cè)師和試驗(yàn)檢測(cè)師，在專業(yè)上更是細(xì)分為：公共基礎(chǔ)+道路工程、橋梁隧道工程、交通工程、水運(yùn)結(jié)構(gòu)與地基和水運(yùn)材料科目，對(duì)于交通建設(shè)試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員有著更加規(guī)范更加嚴(yán)格的要求。面對(duì)技術(shù)人員供不應(yīng)求的局面，應(yīng)當(dāng)重視試驗(yàn)檢測(cè)的培訓(xùn)教育工作，提高試驗(yàn)檢測(cè)人員的職業(yè)技能和素養(yǎng)，順利通過考試取得職業(yè)資格證書。另一方面就需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人才的培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，不斷的提高試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員的薪酬待遇水平，與各大專業(yè)高等院校建立雙贏的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才為自己服務(wù)，打造出精細(xì)化、專業(yè)化和信息化的檢測(cè)隊(duì)伍。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)持續(xù)性發(fā)展過程任重道遠(yuǎn)，需要行業(yè)部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員一起努力完善，積極構(gòu)建穩(wěn)健發(fā)展的交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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[2]李貞.淺析公路工程工地試驗(yàn)檢測(cè)工作存在問題[J]建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì).2017（36）：1202-1202。

（作者單位：1廣西交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)；

2廣西壯族自治區(qū)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心）